非凡十年，濰坊不凡

夏德娟

9月28日下午，中共濰坊市委“山東這十年·濰坊”主題新聞發布會在濰坊舉行。中共濰坊市委書記江敦濤介紹情況并回答記者提問，市委副書記、市長劉運回答有關提問。市委新聞發言人，市委常委、秘書長楊建華主持發布會。

江敦濤說，非凡十年，濰坊不凡。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。最讓我們濰坊人民感到振奮和難忘的是，習近平總書記兩次對農村改革發展的“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”給予充分肯定，給全市上下以巨大鼓舞、極大激勵。十年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把習近平總書記對山東工作的重要指示要求作為總遵循、總定位、總航標，牢記囑托、感恩奮進，錨定“走在前、開新局”，革故鼎新、擔當實干，事爭一流、唯旗是奪，濰坊大地處處釋放著創新涌流、創造迸發的發展活力，處處呈現著勃勃生機、欣欣向榮的發展景象，處處展示著動能轉換、蝶變轉型的發展成效。

讓我們自豪的是，產業體系在優存量、擴增量中走向“新”起來，發展動能充沛澎湃。堅持創新綠色、動能轉換優存量，著眼未來、高端引領擴增量，產業生態持續優化，新舊動能加速轉換，高質量發展駛入快車道。產業結構實現新優化，動力裝備、高端化工、食品加工、新一代信息技術等優勢產業突破千億元規模，“四新”經濟、“十強”產業占比顯著提升，省級制造業單項冠軍、“隱形冠軍”企業均居全省首位，傳統產業加快“彎道超車”，新興產業加快“換道超車”。創新能力實現新躍升，全國唯一的國家燃料電池技術創新中心落戶濰坊，北京大學現代農業研究院、全國蔬菜質量標準中心建成投用，“國字號”創新平臺達到38家，發明專利授權量增長10.4倍，高新技術企業增長4.3倍，兩獲國家科技進步一等獎，獲批國家創新型城市。綜合實力實現新跨越，農業總產值跨過千億元大關，規上工業營業收入邁上萬億元臺階，經濟總量突破7000億元、在全國大中城市中位居第35位。現在的濰坊，正在以更高昂的激情和熱情，朝著“萬億俱樂部”的目標闊步前行、奮勇前進。

讓我們自豪的是，群眾生活在奔小康、盼大同中走向“富”起來，民生福祉持續增進。堅持以百姓心為心、為百姓事謀事，一件件惠民實事，一項項惠民好事，匯聚成不斷上揚的幸福曲線。群眾的口袋更殷實，36.8萬貧困人口穩定脫貧，337個省定貧困村全部摘帽；鄉村振興全面推進，共同富裕加速起勢，城鄉差距、收入差距持續縮小，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8.4%、9.6%，去年達到4.7萬元、2.4萬元，城鄉居民收入比由2.19∶1縮小到1.94∶1。群眾的生活更講究，80%左右的財政支出用于民生，城鎮新增就業百萬人，社會保障持續提質提標，教育、醫療、養老、住房等各項事業全面進步，民生資源由緊平衡向優供給轉變。群眾的笑容更燦爛，蟬聯全國文明城市“三連冠”，榮膺平安中國建設示范市，全國市域社會治理現代化試點深入推進，群眾滿意度位居全省前列，大家真切感受到生活在這里就是幸福。現在的濰坊，正向著“共同富裕示范城市”加速邁進。

讓我們自豪的是，城市建設在提能級、增活力中走向“美”起來，辨識度美譽度充分彰顯。樹立品質理念，弘揚匠心精神，下足“繡花”功夫，把城市建設得氣場更足、顏值更靚，精致精美、人見人愛。城市通衢八方，陸海空交通日益完善，9條高速公路、4條高速鐵路穿境而過，京滬高鐵輔助通道津濰段即將開工，濰坊機場開通12條航線，濰坊港正朝著億噸大港的目標昂首邁進，被確定為全國性綜合交通樞紐城市。城市現代時尚，站南廣場、高鐵北站建成投用，高鐵新片區、中央商務區加快推進，首座市政高架立交、首條高架快速路相繼建成，5G網絡實現中心城區和縣市重點區域全覆蓋，濰坊進入高架時代、智慧時代。布局建設了一批口袋公園、主題公園、高端商業綜合體、夜經濟特色街區，城市的年輕指數、活力指數更高。城市生態宜居，山水林田湖草系統治理，國土綠化提速提質，“四減四增”縱深推進，能耗物耗持續降低，單位GDP能耗十年下降37.9%，去年空氣質量綜合指數、PM2.5、PM10三項指標改善率均居全省首位，被確定為全國生態環境領域真抓實干成效明顯的地方、獲國務院督查激勵，藍天白云成為日常品，綠水青山變成新優勢。現在的濰坊，承載力、吸附力、延攬力大幅提升，正成為集聚優質資源要素的“強磁場”。

讓我們自豪的是，文化建設在補短板、揚優勢中走向“好”起來，社會文明的標識愈發鮮明。大力弘揚社會主義核心價值觀，深入實施新時代公民道德建設行動，有效推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，正能量成為大流量，好聲音變成最強音。歷史文脈賡續延展，深入推進文物保護，實施城市記憶工程，大力研究、挖掘、闡釋、弘揚歷史文化、紅色文化、名人文化、民俗文化、地域文化，國家級齊魯文化（濰坊）生態保護區建設扎實推進，風箏、剪紙、年畫等非物質文化遺產傳承發展，國家歷史文化名城創建邁出堅實步伐，賡續文化基因、傳承優秀文化成為這座城市的耀眼底色。文化供給多元豐富，新時代文明實踐中心實現全覆蓋，市縣鎮三級公共文化設施全面加強，城市書房、文化驛站等新型公共文化空間持續拓展，全民健身休閑娛樂場所遍地開花，創意驅動、美學塑造、藝術點亮不斷強化，為市民提供了更多的優秀精神文化產品。文旅融合深度發展，堅持以文塑旅、以旅彰文，用好文旅資源，打造了青州古城、東鎮沂山、歡樂海等一批重點文旅項目，推出了一批不得不去的網紅景點、一批不得不買的爆款產品、一批不得不吃的舌尖美食，文化活了起來，旅游火了起來。現在的濰坊，市民素質越來越高，文化自信越來越強，文化軟實力變成了發展硬支撐。

讓我們自豪的是，營商環境在破藩籬、建機制中走向“優”起來，改革開放走深走實。深入學習貫徹習近平總書記“用好改革開放關鍵一招”“推進改革開放走深走實”等重要指示要求，推動改革由重點突破向系統集成轉變、開放向更寬領域更深層次邁進。體制機制更順，黨政機構、事業單位運行更加協調高效，功能區體制機制更加科學合理，市場準入、要素市場化配置、投融資等循環通道中的堵點淤點有效打通，制度的供給與高質量發展的適配性更高了。服務效能更好，“零停滯”解決問題、“零障礙”落實政策、“零容忍”懲治損害企業行為等服務模式深入人心，極簡服務機制、極優服務平臺、極細服務流程、極速服務效率、極致服務體驗成為超級IP，市場主體十年增長3.3倍。開放平臺更高，堅持在更廣范圍、更高層次上參與產業鏈供應鏈重構，積極服務和融入新發展格局，深耕“一帶一路”，主動對接京津冀、粵港澳、長三角經濟圈，濰坊國家農業開放發展綜合試驗區、國家跨境電商綜合試驗區等載體的支撐作用越來越強，風箏會、魯臺會、中日韓產業博覽會、濰坊發展大會等節會的帶動作用越來越大，形成了高能級的開放平臺矩陣。現在的濰坊，改革的步伐越走越堅實，開放的路子越蹚越寬廣。

讓我們自豪的是，黨的建設在管得嚴、抓得實中走向“強”起來，黨的領導堅強有力。認真落實新時代黨的建設總要求，堅持把政治建設擺在首位，壓緊壓實管黨治黨政治責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。黨員干部的政治站位越來越高，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，時刻心系“國之大者”，確保習近平總書記的重要指示要求和黨中央的決策部署在濰坊落地生根、開花結果。干部隊伍的素質能力越來越強，堅持新時代好干部標準，突出實干實績導向，推動干部加快認知迭代、理念升維、能力重構、作風轉變，干部運用市場化、專業化、法治化理念和平臺思維、生態思維推動工作更加靈活嫻熟，干事創業、勇爭一流的精氣神進一步提振。基層黨組織的作用發揮越來越好，農村軟弱渙散黨組織滾動排查整治，“兩新”黨組織擴面提質，城市基層黨組織全域提升，基層黨組織書記的“頭雁”效應日益凸顯，基層黨組織的政治功能和組織力顯著增強。正風肅紀反腐越來越嚴，把牢嚴的主基調，拓展嚴的覆蓋面，鞏固嚴的好態勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決杜絕失之于寬、失之于松、失之于軟，推動干部清正、政商親清、社會清和、生態清朗。現在的濰坊，人心思進、正氣充盈、海晏河清。

這十年，我們披荊斬棘、披肝瀝膽、披星戴月，解決了一批難事，干成了一批大事。濰坊取得的一切成績，根本在于習近平總書記掌舵領航，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是在省委、省政府正確領導、關心支持下，濰坊歷屆市委、市政府帶領全市黨員干部群眾勠力同心、接續拼搏、踔厲奮發的結果，這為濰坊向新的發展高度攀升積蓄了強大勢能、打下了堅實基礎。

站在新的歷史起點，踏上新的發展賽道，開啟新的奮斗周期，我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨中央決策部署和省委工作要求，加壓奮進、勇毅前行，再現濰坊激情燃燒的火紅年代，再創濰坊趕超跨越的驕人業績，再繪濰坊勇開新局的精彩畫卷。

發布會上，媒體記者圍繞全面推進鄉村振興、保障和改善民生、發展新經濟、新型城鎮化、生態文明建設、干部隊伍建設等方面踴躍提問。江敦濤、劉運逐一認真作答。

人民網記者：2018年，習近平總書記兩次肯定“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”。請您介紹一下，濰坊在賦予“三個模式”新內涵、全面推進鄉村振興方面取得了哪些成效？未來要向哪些方面努力？

江敦濤：這是濰坊市委、市政府高度重視的一項重大政治任務，也是我來濰坊工作后一直深入思考和不斷實踐探索的一個問題。習近平總書記兩次肯定“三個模式”，讓濰坊全市上下倍受鼓舞、深受感動。這幾年，我們牢記總書記諄諄教誨、殷殷期待，傳承創新基因，弘揚改革精神，勇擔歷史使命，按照鄉村振興“二十字”總要求，堅持農業農村一體設計、城市鄉村協調推進、五個振興同步發力，打造鄉村振興齊魯樣板先行區取得重要進展，我市的“三農”工作發生積極變化。一是農業實力顯著提升。農業總產值達到1183.5億元、規模以上農產品加工企業營業收入突破2500億元，均居全省第一位。培育了糧食、蔬菜、畜禽、農機等優勢產業集群，糧食產量穩定在84億斤，年產蔬菜1300萬噸、肉蛋奶170萬噸，是全國聞名的米袋子、菜籃子、肉案子。二是農業科技領跑全國。農業科技進步貢獻率達到69%、高于全國7.5個百分點。國產蔬菜品種市場占有率由十年前的30%提高到現在的75%，80%的溫室大棚應用數字裝備。北京大學現代農業研究院的400多位高層次人才常年在濰坊工作，全國蔬菜質量標準中心編制的5項蔬菜全產業鏈標準填補國內空白，“濰坊標準”輸出到27個省，科技給濰坊農業插上了騰飛的翅膀。三是農業開放優勢彰顯。國家農業開放發展綜合試驗區建設扎實推進，農產品出口額連續3年突破百億元，蔬菜出口量、禽肉出口貨值分別占全國的1/8、1/6，更多的濰坊農產品擺上了外國人的餐桌。四是鄉村面貌煥然一新。鄉村建設行動深入實施，基礎設施加速向農村延伸，公共服務全面向農村覆蓋，基本實現農村道路“戶戶通”、“三公里”服務圈，村民在家門口就能享受到更好的行政服務和公共服務。五是農民收入持續增長。推行黨支部領辦合作社，發展壯大村集體經濟，多渠道促進農民增收，754個村集體收入達到百萬元以上，農村居民人均可支配收入達到2.4萬元。

汔可小康盼大同。習近平總書記強調，“共同富裕是中國式現代化的重要特征”“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”。當前，“三農”工作的重心已經歷史性地轉移到全面推進鄉村振興上來。在新的征程上，我們深刻把握“三個模式”的時代背景、時代價值、時代內涵，傳承弘揚“三個模式”蘊含的改革創新精神，跳出農業抓農業、跳出農村抓農村，創新探索城鄉融合發展的新路徑，一體化解決農業、農村、農民問題，加快推動農業產業現代化、農村治理現代化、農民生活現代化，努力打造“共同富裕示范城市”。具體來講，就是要加速“三個融合”：

一是用產業思維發展農業，加速城鄉產業融合。當前，農業已經發展到以數字化為特征的3.0時代，亟需強化產業組織理念，運用現代科技和工業成果裝備農業，引入高效經濟管理方法運作農業，提高農業創新力、競爭力、全要素生產率。在產業布局上，統籌考慮一個區域的產業發展，重點發展比較優勢明顯、帶動農業農村能力強、就業容量大的產業。在產業生態上，按照“緊盯前沿、打造生態、沿鏈聚合、集群發展”產業組織理念，加速一二三產融合發展，延伸產業鏈、貫通供應鏈、提升價值鏈，打造未來農業新形態新業態。在產業驅動上，更加注重依靠科技的力量，強化數字賦能農業產業發展，打通“產業互聯網+消費互聯網”全鏈路，給鄉村產業發展植入“智慧大腦”。

二是靠城市資源反哺農村，加速城鄉要素融合。要素融合是城鄉融合的基本前提，需要建立健全城鄉要素平等交換、雙向流動的體制機制，促進要素更多支持農業、流向農村、惠及農民。聚力解決“人下鄉”的問題，吸引更多人才返鄉入鄉創業，培養更多懂技術、懂管理的致富能人和新型職業農民，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意“上山下鄉”、投身鄉村的人干得有勁。聚力解決“錢進村”的問題，強化金融賦能，推出更多普惠性金融產品，提供更多多元化金融服務，撬動更多工商資本、金融資本投入鄉村。聚力解決“地流通”的問題，盤活閑置低效土地資源，推進集體經營性建設用地入市，深化宅基地制度改革，將“沉睡”資產轉變為有效資本。

三是以城市居民標準服務農民，加速城鄉公共產品融合。重點是聚焦生態美，深化城鄉環境大整治、精細管理大提升，實現潔凈、整齊、美麗。聚焦生活美，改善鄉村水、電、路、氣、網等基礎設施，辦好教育、醫療、養老等民生實事，推動公共服務提質增效。聚焦內在美，深化農村精神文明建設，實施美學教育、移風易俗、文化惠民等行動，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，提振農民的精氣神，優化農村的人文環境。

“三個模式”發端于濰坊，是基層干部群眾的創新創造。1995年《人民日報》發表社論《論農業產業化》，在全國引起強烈反響，“積極發展農業產業化經營”寫入黨的十五大報告，農業產業化被稱為我國現代農業發展的“必由之路”。當前，濰坊人民正在書寫鄉村全面振興、農民農村共同富裕的時代答卷，我們誠摯歡迎記者朋友們多來濰坊采風、多提寶貴意見，幫助我們挖掘基層生動實踐、提升改革創新經驗。

山東廣播電視臺記者：黨的十八大以來，濰坊著力保障改善民生，一大批惠民舉措落地實施，群眾獲得感明顯增強。請問濰坊在推動共享發展、增進民生福祉方面取得了哪些成就？如何更好滿足老百姓的新期待？

劉運：習近平總書記指出，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。濰坊認真貫徹總書記重要論述精神，落實省委、省政府部署要求，牢固樹立以人民為中心的發展思想，全力推動群眾生活從“將就”向“講究”轉變，民生支出占比連續6年保持在80%以上，全市人民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。概括來講，就是“一個全面打贏、四個顯著提升”。

“一個全面打贏”，就是全面打贏脫貧攻堅戰。累計投入財政資金11.86億元，實現16.9萬戶、36.8萬建檔立卡貧困人口穩定脫貧，337個省定扶貧工作重點村摘帽退出。農村居民人均可支配收入由十年前的11797元增加到24007元。城鄉收入比由2.19∶1縮小到1.94∶1。高水平全面建成小康社會，為率先實現第二個百年奮斗目標奠定了堅實基礎。

“四個顯著提升”，一是就業。十年來，全市城鎮新增就業113.9萬人。城鎮登記失業率保持在3.5%以內，低于全國、全省平均水平。深入實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，開發公益性崗位3.48萬個。“零工客棧”年服務零工380萬人次。今年成功爭創國家公共就業服務能力提升示范項目。

二是教育。基礎教育成為全國有名的“濰坊樣板”，高考質量連續19年全省領先；職業教育成為領先全國的“示范高地”，全國職業院校技能大賽獲得金牌數量連續13年全省第一。校長職級制改革、中考改革、職業教育融合創新等引領全國，目前承擔著16項國家級、20項省級教育改革試點。持續推進教育均衡，所有縣市區通過國家義務教育基本均衡縣驗收，中小學“超大班額”得到全面破解。教育工作群眾滿意度連續10年位居全省前列。

三是醫療。全市醫療衛生機構由6796家增加到8433家。每千人床位數達到7.19張、執業醫師數3.4人、護士數3.76人，分別增長30.43%、26.48%、36.51%。基本形成“15分鐘健康服務圈”。人均預期壽命由78.17歲上升到79.4歲。“一老一幼”健康保障大幅提高。每千人3歲以下嬰幼兒托位數達到3.4個，兒童健康管理率達到95%。全市醫養機構達到174家、床位3.2萬張，42家鎮街衛生院與敬老院實現“兩院一體”運營，65歲以上老年人健康管理率超過70%。疫情防控有力有序有效。2020年疫情阻擊戰中，在省內確診病例超過40例的地市中第一個實現治愈清零；今年3月，用1個月時間迅速處置輸入疫情，在全省率先實現動態清零。疫情防控能力全面加強，建成市公共衛生臨床中心，全市日最大核酸檢測能力達到100.92萬管，24小時能夠完成一輪全員核酸檢測。

四是保障。2021年全市基本養老、工傷、失業保險參保人數分別達到717.38萬人、187.11萬人、121.48萬人，較2011年分別增加19.21%、61.36%、75.02%。與2012年相比，城鄉低保標準每人每年分別增長6816元、6604元，農村特困供養標準每人每年增長10088元，機構養育孤兒、社會散居孤兒基本生活補貼每人每月分別增長1130元、1094元。與2014年相比，重點困境兒童基本生活補助標準每人每月增長886元。與2015年相比，殘疾人“兩項補貼”惠及人數由1.7萬人增加到16.8萬人。

民生無小事，枝葉總關情。下步，我們將牢記習近平總書記囑托，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，全力推動“基本民生”向“品質民生”轉變，讓民生服務更有“溫度”、民生福祉更有“質感”。一是更加突出民生優先。堅持把新增財力優先用于民生，加強民生政策評估論證，確保政策更可持續、民生更有保障。二是多渠道增加民生投入。充分發揮財政資金引導作用，鼓勵民間資本進入醫療、養老等民生領域，更好滿足群眾多層次、多樣化需求。三是用數字賦能民生。積極拓展“互聯網+”在民生領域的應用，大力發展智慧醫療、智慧教育、智慧養老等新業態新模式，持續提升公共服務數字化智能化水平。

鳳凰網記者：濰坊作為全省的產業大市、制造業大市，在發揮優勢發展新經濟、培育新產業、塑造新動能方面，有什么打算？

江敦濤：制造業是濰坊的立市之本、強市之基。歷屆濰坊市委、市政府都高度重視制造業的發展。特別是近年來，我們牢記習近平總書記“把實體經濟特別是制造業做實做強做優”的重要指示要求，深入貫徹落實制造業強省戰略，把壯大實體經濟、建設先進制造業強市作為主攻方向，積極創建國家制造業高質量發展試驗區，產業結構持續優化，質量效益不斷提升，優質企業崛起成峰，規上工業營業收入穩居全省第2位，89家企業稅收過億元，21家企業營收過百億元，高新技術產業產值占比接近六成。

十年守正創新、五年動能轉換，為濰坊產業高質量發展打下了堅實基礎。今年，黨中央、國務院賦予山東建設綠色低碳高質量發展先行區的歷史使命。站在新起點、面對新任務，我們提出“創新綠色、動能轉換優存量”和“著眼未來、高端引領擴增量”兩篇文章一起做。“優存量”重點是解決當前端什么碗、吃什么飯的問題。前期我們出臺政策，按照優化提升技術工藝、優化拓展產品體系、優化提高產品質量、優化完善產業生態、優化提升經濟效益“五個優化”的思路，改造提升傳統產業，促進存量變革，加快“彎道超車”，推動“紅海產業”邁向“藍海格局”。“擴增量”重點是解決未來端什么碗、吃什么飯的問題，這是濰坊發展關鍵中的關鍵，核心是按照“緊盯前沿、打造生態、沿鏈聚合、集群發展”的產業組織理念，培育未來產業，推動增量崛起，加快“換道超車”，讓新興產業盡快挑起濰坊發展的“大梁”。

一是聚焦搶占發展賽道，以新產業壯大新動能。布局新產業重在梳理產業優勢，把握產業機會，找準結合點和突破口，既要做無中生有、“從0到1”的工作，更要發揮優勢搶抓新興產業風口。像氫能產業，我們有濰柴這樣的動力裝備產業龍頭，有國家燃料電池技術創新中心“國字號”平臺，有豐富的應用場景，“國際動力城”的新能源時代已經到來；像元宇宙，我們的硬件產品和技術世界領先，歌爾集團中高端虛擬現實頭顯出貨量占全球的80%，未來發展前景廣闊。我們著眼未來5-10年甚至更長的時間，錨定氫能、元宇宙、新能源制造、新能源汽車、新材料、新醫藥、數字經濟、磁技術、光電技術、工業母機等產業新賽道，傾力打造未來產業，培育更多引領性、競爭力強的地標性產業，努力讓新動能成為推動濰坊高質量發展的主引擎。

二是聚焦補齊產業拼圖，以新鏈條打開新空間。拉長產業鏈條是壯大新興產業、完善產業拼圖的關鍵之舉。我們以“解剖麻雀”的方式，研究新興產業技術路線，厘清產業鏈條缺失環節，勾畫產業鏈“全景圖”“現狀圖”“招商圖”，集聚產業資源，招引配套企業。特別是用好“六個一”平臺招引新機制，明確一個承載園區、募建一支產業基金、組建一支市場化專業團隊、確定一個政府服務團隊、制定一套個性化產業政策、創設一個產業展示中心，加力補齊產業鏈斷點斷層，打造更具競爭力的產業鏈條和產業體系。堅持內培外引“兩手抓”，創新創業“雙促進”，完善“初創-哪吒-瞪羚-準獨角獸-獨角獸”等優質企業梯度培育體系，促使更多成長性強的新物種企業在濰坊誕生、培育、成長、壯大。

三是聚焦鏈接要素資源，以新生態涵養新經濟。產業生態是未來產業發展的核心競爭力。新經濟新產業的孕育成長，也離不開適宜的氣候、肥沃的土壤。我們聚焦新興產業發展之需，突出龍頭企業作用，做好產業策劃、產業組織，搭建產業交互協作平臺，整合集聚科技、人才、資本等要素，努力打造更高能級的產業生態圈。我們聚焦新興產業政策之需，完善“一業一策”扶持政策，抓實抓好服務企業專員制度，對重點項目、重點企業頂格接洽、頂格協調，下好“及時雨”、送好“雪中炭”。我們聚焦新興產業人才生活創業之需，開展城市能級活力提升行動，有針對性地布局新消費領域、新商業模式、新生活業態，提高城市“時尚氣質”和“年輕指數”，營造對青年人才更具吸引力的城市氛圍。我們聚焦新興產業應用場景之需，拿出最好的資源讓新業態新模式去嫁接、去創新，支持新技術新成果在濰坊率先形成應用場景，以每一個場景的“解鎖”促進新產品加速推廣，推動新產業快速崛起。

大眾日報記者：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視新型城鎮化工作，對新時期深入推進新型城鎮化作出了頂層設計和全面部署。我們注意到，這些年濰坊的新型城鎮化工作取得了積極成效，特別是城鄉面貌發生了巨大變化，請具體介紹一下情況。

劉運：習近平總書記多次強調，“人民城市為人民”“鄉村必須美”。我們認真貫徹落實總書記重要指示要求，按照省委、省政府決策部署，順應群眾對美好生活的新需求、新期待，統籌城鄉區域協調發展，大力推進新型城鎮化。十年來，全市城鎮化率年均增長1.72個百分點，是歷史上增長最快的時期。突出表現在五個方面：

一是體量更大。中心城區常住人口突破220萬，地區生產總值超過1800億元，建成區面積擴大到194.76平方公里。濱海區快速崛起，地區生產總值年均增長9%，昔日的不毛之地變成了現代化濱海新城。縣域活力競相迸發，地區生產總值、一般公共預算收入均占全省的1/10左右，壽光、諸城、高密、青州入選全國百強縣。羊口鎮、侯鎮入選全國百強鎮，省級特色小鎮數量占全省的1/10，754個村集體收入達到100萬元以上。

二是支撐更強。積極發展大交通，建設大通道，構建大網絡，累計完成交通綜合投資1200多億元，構建起“兩縱四橫”高速網和“四橫一縱兩支”鐵路網，高鐵、公路通車里程分別居全省第1、第2位。濰坊港吞吐量突破5400萬噸，是2012年的2.7倍。京滬高鐵輔助通道年內開工，建成后濰坊一個半小時到北京、兩個半小時到上海。水利設施建設力度空前，累計投資443億元，建設重點水利工程697項，主要骨干河道防洪標準提升到50年一遇。新基建、能源、電力等基礎設施也取得了重大突破。

三是品質更優。圍繞讓群眾居住更舒適，用足用好去年11月被確定為全國首批城市更新試點城市的政策機遇，持續改善群眾居住環境，十年來累計改造棚戶區30.2萬套、老舊小區42.2萬戶，惠及200多萬人。創新實施“紅色物業”，在全省率先實現小區物業服務全覆蓋。2021年6月入選首批系統化全域推進海綿城市建設示范城市，經過努力，中心城區海綿城市建成區面積達到102平方公里，城市防洪排澇能力顯著增強。圍繞讓群眾出行更便捷，建成全市首條準快速路、首座市政高架立交、首條高架快速路，中心城區打通160條“斷頭路”，建成23座過街天橋，搭建179個“大白棚”。免費開放機關事業單位、企業、醫院等停車泊位27.7萬個，施劃道路停車泊位39.2萬個，有效緩解了群眾停車難。圍繞讓群眾過冬更溫暖，建成全省首個市級智慧供熱管理平臺，城區集中供熱面積達到2.1億平方米，供熱企業直供到戶實現全覆蓋。扎實推進清潔取暖國家試點，70%以上的農村家庭實現了安全、溫暖、清潔過冬。

四是顏值更高。在城市，實施增花添彩、疏綠透美工程，全市口袋公園達到945處，建成區綠地面積達到2.2萬公頃，綠化覆蓋率達到42.58%，繪就了山水人城和諧相融的公園城市精美畫卷。在農村，大力推進人居環境整治，改造農村廁所119.5萬戶，農村生活垃圾無害化處理率達到100%，基本實現“戶戶通”和健身設施全覆蓋，描繪了生態文明、宜居宜業的美麗鄉村動人圖景。

五是品牌更亮。成功創建為國際和平城市、世界手工藝與民間藝術之都、國家森林城市、國家園林城市，蟬聯全國文明城市“三連冠”、全國雙擁模范城“六連冠”，城市影響力、美譽度大幅提升。

當前，濰坊正處在由良好發展態勢向新的發展高度邁進的關鍵時期，我們將科學編好、用好國土空間總體規劃和各類專項規劃，充分發揮規劃引領作用，推動城市發展更加緊湊集約、高效綠色；我們將深入落實黃河流域生態保護和高質量發展任務，更加積極地融入膠東經濟圈一體化發展戰略，大力提升城市的開放發展水平；我們將全面轉變城市發展方式，扎實推進城市更新、清潔取暖、海綿城市等國家試點，不斷增強城市韌性，進一步提升城市安全發展水平；我們將牢固樹立現代、品質、活力的理念，切實做好城市產業培育、設施優化、形象塑造等工程，持續提升城市能級活力，加快建設人民滿意的現代化品質城市。

濰坊日報記者：我們注意到，今年上半年，國務院辦公廳發布《關于對2021年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，濰坊市被表彰為環境治理工程項目推進快，重點區域大氣、重點流域水環境質量改善明顯的地方，是省內唯一，全國9個獲此殊榮的城市之一。請問濰坊市在踐行習近平生態文明思想，完善生態環境治理體系方面主要做了哪些工作？下步有哪些打算？

劉運：習近平總書記強調，生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。濰坊市委、市政府堅定踐行習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以前所未有的力度抓環保、優生態，取得了顯著成效。2019年，濰坊獲全省“打好污染防治攻堅戰”單項獎勵。2022年，被確定為生態環境領域真抓實干成效明顯的地方，獲國務院督查激勵，是全省唯一，全國9個獲此殊榮的城市之一。可以說，新時代的十年，是濰坊環境質量大改善、生態事業大發展的十年。重點是三個方面：

一是“治”，就是打好污染防治攻堅戰。認真貫徹習近平總書記“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”的重要指示要求，堅決抓好中央和省生態環境保護督察反饋問題整改，全力打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，還老百姓藍天白云、繁星閃爍，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底，讓老百姓吃得放心、住得安心，全市生態環境質量連創有監測記錄以來最優水平。其中，PM2.5、PM10濃度改善率均在45%以上，二氧化硫濃度改善率達到80%以上，空氣優良天數達到289天；省控以上河流斷面水質全部達到四類及以上，國控河流斷面優良水體比例達到85.7%；受污染耕地和重點建設用地安全利用率達到“雙100%”。

二是“轉”，就是大力推進綠色轉型發展。堅定不移走生態優先、綠色發展之路，深入推進“四減四增”，加快新舊動能轉換，以高質量生態賦能高質量發展。2017年以來，累計排查整治“散亂污”企業3900余家，完成重點整治項目1000余個，化工企業從1514家壓減到750家，鑄造企業從1155家壓減到498家，完成中心城區6家重污染企業搬遷，實現了環境改善、企業重生、產業升級、片區更新。十年來，單位GDP能耗下降37.9%，工業源化學需氧量排放下降75.9%，氨氮排放下降95.9%，二氧化硫排放下降95.2%，氮氧化物排放下降78.5%，綠色低碳成為濰坊高質量發展的鮮明底色，為有序推進碳達峰碳中和奠定了堅實基礎。

三是“管”，就是構建齊抓共管“大環保”治理體系。堅決擔負起生態文明建設的政治責任，不斷完善“黨政同責”“一崗雙責”責任體系，率先實施生態環境委員會辦公室“實體化”運行，形成了黨委領導、政府實施、職能部門齊抓共管、環保部門全程跟進、全社會廣泛參與的工作格局。構建“1+N”執法體系，用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境。全面推行河長制、湖長制、灣長制、林長制、田長制、漁港港長制，39條河段創建為省級美麗幸福示范河湖，數量居全省第一位。

十年的生態文明建設，我們從認識到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性的變化。進入新發展階段，我們將深入踐行習近平生態文明思想，抓住用好國務院支持山東深化新舊動能轉換、推動綠色低碳高質量發展的重大機遇，堅決扛牢黃河流域生態保護和高質量發展政治責任，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，加快經濟社會發展全面綠色轉型，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，打造更生態、更美麗、更宜居的品質城市，努力建設人與自然和諧共生的現代化。

濰坊市廣播電視臺記者：干部隊伍是事業發展的基石。請問濰坊在抓干部隊伍建設方面有哪些做法和成效？下一步，如何落實新時代好干部標準，鍛造高素質專業化干部隊伍？

江敦濤：感謝您對濰坊干部隊伍建設的關心和關注。黨的十八大以來，我們深入貫徹習近平總書記關于加強干部隊伍建設的重要指示要求，認真落實新時代好干部標準，堅持以實干實績論英雄，注重在項目建設、抗洪救災、疫情防控等重大斗爭一線考察干部，一大批講政治、顧大局、有情懷、勇擔當的好干部走上關鍵崗位。堅持大規模培訓干部，定期舉辦“濰坊干部大講堂”，組織開展金融創新、鄉村振興、城市規劃等專題培訓，著力推動干部認知迭代、思想升維。堅持嚴管厚愛并重，在全省率先制定激勵受處理干部擔當作為實施辦法，完善容錯糾錯、關心關愛機制，讓干部放開手腳、比學趕超干事創業。

年輕干部是事業薪火相傳的根本保證，這幾年，我們在培養選拔年輕干部方面做了一些探索，取得了一些成效。突出源頭儲備，實施“育苗培壯行動”，創新開展“青年優秀人才引進計劃”，面向國內“雙一流”高校和QS榜單前200名高校，選聘優秀畢業生來濰工作。組織開展對標學習歷練，分批選派有發展潛力的優秀年輕干部，到中央部委和上海、深圳等發達地區部門企業學習體驗。對看得準、潛力大的年輕干部，同等條件下優先提拔使用。突出精準識別，創新“平時動態隨訪、考時實績展評、戰時一線跟蹤”機制，探索建立縣市區領導干部履職情況季報告、組織部門實地走訪工作現場的動態隨訪制度，實行高質量發展綜合績效考核重點工作實績季度展評，深入重點項目、重大活動專班開展專項考核，考準考實干部現實表現。突出事業為先，堅持誰能干誰上、誰有本事誰干，不拘一格選拔經過摔打磨礪的實戰型年輕干部，選拔了一批在班子里排名不靠前但成績突出、群眾公認的縣委常委，直接擔任市直部門正職。

在下一步工作中，我們根據事業發展需求端的需求，抓好干部工作的供給側改革，把合適的干部放到合適的崗位上，不斷提高干部選拔任用的適配度。

一是立體式考察識別干部。堅持把政治標準放在首位，注重近距離、多維度考準考實干部。突出把握好“四個度”：拉長度，適當延長干部隊伍專項調研時間，全面搞清楚干部各項考核、選人用人專項檢查、審計等情況，掌握日常表現；擴寬度，既看在現任職單位和區域的表現，也到以往任職單位和區域進行考察，掌握一貫表現；挖深度，到現場多看干部主抓的工作、處理的難題、完成的急難險重任務，到基層多聽群眾和企業家的反映，掌握真實表現；提精度，用好干部綜合管理信息數據庫，建好班子結構數據模型，形成完善的干部宏觀管理決策支持系統，實現“用當其位、用當其時、用盡其才”。

二是全方位培養鍛煉干部。突出認知迭代培育干部，強化實踐實戰礪煉干部。“走出去”拓展眼界。實施“干部專業化能力提升工程”“千名干部進名校”專業能力提升行動，以帶著問題學習培訓的“思辨式學習”，分領域組織干部到國內知名高校開展專題培訓，以“精準滴灌”式培養促能力提升。“請進來”開闊思路。持續辦好“濰坊干部大講堂”，邀請具有豐富實踐經驗的教授專家、領導干部開展專題講座，以高能級“智慧碰撞”助推思想升維。“沉下去”淬煉本領。持續選派干部到先進地區、“三重一線”崗位歷練提升，讓干部經過幾個快要撐不下去的回合，在實干實戰中錘煉能力作風。

三是高標準選拔使用干部。突出“五看”標準比選干部，一看品質品行，二看態度狀態，三看能力素養，四看群眾公認，五看關鍵時刻的擔當表現，讓更多“獅子型”闖將和“老黃牛型”干部脫穎而出。拿出更多關鍵崗位、吃勁崗位、一線崗位，讓優秀干部經受磨礪、增長才干。同時，認真落實《推進領導干部能上能下若干規定》，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的從政環境。

來自30余家媒體的60余名記者參加了發布會。

The industrial system in Wei- fang tends to become “new”and vigorous in optimizing the stock and expand the increment， which makes us proud. By adhering to innovative green development and shift of growth drivers to optimize the stock and focusing on future high-end guidance to expand the increment， Weifang has undergone the continual optimization of industrial ecology and the accelerated the replacement of the old growth drivers with the new ones. As a result， high-quality development in Weifang has moved onto the fast lane. With the newly optimized industrial structure， the competitive industries such as power equipment， high-end chemical industry， food processing， and the new generation information tech- nology have exceeded 100 billion yuan in scale. With the significantly increased proportion of the “four new” economies and the “top ten”industries， Weifang’s provincial-level manufacturing single champion and “hidden champion” enterprises rank first in Shandong province. Traditional industries are accelerating to “overtake on the curve”while the emerging industries are speeding up to “overtake by changing lanes”. The innovation ability has also achieved a new leap. The only State Fuel Cell Technology Innovation Center in China has settled in Weifang. The Institute of Advanced Agricultural Sciences of Peking University and the National Vegetable Quality Standards Center have been completed and put into operation. With 38 innovation platforms of “national brands”， 10.4 times of increase of granted invention patents， and 4.3 times of increase of high-tech enterprises， Weifang has won the First Prize of National Science and Technology Progress Award twice and has been approved as a National Innovative City. Besides， the comprehensive strength has achieved a new leap. The total value of agricultural output has exceeded 100 billion yuan and the industrial operating income has reached a trillion yuan. The total economic output has exceeded 700 billion yuan， ranking 35th among the large and medium-sized cities in China. Weifang is striding forward more passionately and enthusiastically towards the goal of becoming a member of the“trillion yuan club”.