物流產業園助力地方產業結構升級研究*
——以江蘇省鹽城市為例

□ 肖懷云

(1.鹽城工學院 經濟管理學院，江蘇 鹽城 224051；2.鹽城產業經濟研究院，江蘇 鹽城 224051)

1 引言

產業結構的全面轉變，是現代經濟高質量發展的本質特征。物流產業園是地方產業體系中重要的物流節點，能聚集大量物流企業和其他產業的知名企業，通過產業聯動引領地方產業向價值鏈高端提升，通過改善流通環境重塑產業結構、促進產業體系優化。近年來，鹽城市經濟較快增長既是經濟總量不斷攀升的過程，也是經濟結構不斷調整升級的過程，這其中離不開物流產業園的助力。鹽城市現有物流產業園40多家，隨著物流產業園節點體系建設不斷完善，物流行業未來將成為支撐鹽城市經濟發展的關鍵，然而物流產業園促進鹽城市產業結構優化還有拓展空間。因此，圍繞加快物流產業園智慧、高端和綠色發展，實現鹽城市經濟發展新舊動能轉換，探索推動鹽城市產業結構升級的措施成為促進鹽城市產業經濟轉型提質、高質量發展的迫切需求。

2 鹽城市物流產業園發展現狀與特點

江蘇省鹽城市地處“一帶一路”倡議、長三角一體化區域、長江經濟帶、江蘇沿海發展戰略交匯區，擁有“鐵公機”三網融合，大豐港、濱海港和南洋機場國家一類開放口岸和汽車、新能源、電子信息等特色產業集群。近年來，鹽城市全力推進物流產業園建設，不斷增強對鹽城市經濟的支撐保障作用。

2.1 物流產業園集聚效應顯著提高，輻射驅動能力不斷增強

鹽城市物流產業園在市域內呈現向交通樞紐和特色產業區集聚態勢。大豐港物流園區、阜寧港物流園區、鹽城南洋機場航空物流園等依托鹽城市的港口、機場等交通樞紐；鹽城現代物流園位于新洋經濟區，主要服務區內汽車零部件和整車物流、家用電器物流、醫藥物流、公路港物流、快遞物流等“五大”產業集群。從示范帶動效應看，鹽城市先后有大豐港物流園區、鹽城現代物流園和阜寧港物流園區等5家物流產業園被評為省級示范物流園區，其中鹽城現代物流園被評為“全國優秀物流園”，引進各類物流企業200多家，形成專業市場集聚、供應鏈企業集成、第三方物流企業集聚、區域配送中心集中等產業態勢，引領和支撐物流業服務能力不斷增強。

2.2 物流產業園發展類型不斷豐富，專業化服務規范

鹽城市物流產業園類型有專業型和綜合服務型，隨著物流業與農業、制造業及商貿零售、電商等產業的融合互動發展，物流產業園向專業化發展成為一種趨勢。鹽城市極地冷鏈物流園以冷鏈倉儲基地為依托，占地面積約334畝，是集常溫、冷藏、冷凍、速凍等各溫區在庫管理及冷鏈運輸、市內配送、流通加工和存貨質押融資等于一體的專業物流服務商。鹽城汽車物流園匯集了一批國內外汽車零部件及裝備特色企業及相關物流企業，成為鹽城市物流規模化、專業化發展的平臺之一。

2.3 物流產業園商業模式不斷創新，產業融合范圍擴大

鹽城市物流產業園的運營模式不斷創新，示范性物流產業園以管理委員會管理為主，如鹽城現代物流園區；非示范物流產業園以企業管理為主，如中運物流園。鹽城市物流產業園與入駐企業開展多種形式的合作，積極圍繞產業轉型升級和消費者需求，將服務范圍逐漸拓展至產業鏈增值服務，成為物流與地方產業跨界融合的重要載體。

2.4 物流產業園空間分布仍不均衡，綜合效應難以高效發揮

從物流產業園建設現狀來看，亭湖區規劃建設近一半物流產業園，而其他區域僅幾家，空間分布仍不均衡，重復建設、同質化競爭情況仍相當明顯。而且，鹽城市物流產業園仍按照投資強度、稅收強度等硬性指標考核，忽視了物流產業園有公益性、環境共生性特征，忽視了其在推動結構調整和產業升級方面的支撐作用。從整體上看，除省級示范園區外，鹽城市物流產業園建設規模普遍偏小，智慧化、綠色低碳化及協同性方面發展相對滯后，使物流產業園的集聚效應以及對地區產業的帶動作用難以高效發揮。

3 鹽城市產業結構發展現狀與趨勢

鹽城市作為長三角中心區唯一的蘇北城市，江蘇沿海中心城市，汽車、高端裝備、現代物流、金融等主導行業快速發展，產業不斷轉型升級。自2017年，鹽城市三次產業結構比重調整為11.1∶44.4∶44.5，產業結構實現從“二三一”到“三二一”的歷史性跨越。2020年，鹽城市產業結構持續優化，三次產業增加值比例調整為11.1∶40.0∶48.9。其中，農業發展基礎更加穩固，農業現代化進程加快，鹽城市新建高標準農田62.2萬畝，新增綠色食品、有機農產品112個，種植業綠色優質農產品比重達67.73%，農產品“三品”品牌數達362個，累計建成全國綠色食品原料標準化生產基地5個、省級綠色優質農產品基地85個；工業發展邁向中高端水平，產業價值鏈逐步躍遷，以先進裝備制造、醫藥科技、軟件服務等為代表的高成長性制造業、高新技術產業的增長速度快于傳統規模以上工業，全市規模以上高新技術產業企業實現產值1879.5億元，占全市規模以上工業產值的比重為39.7%，拉動全市規模以上工業產值增長45.3%；第三產業發展層次不斷提升，隨著新一代信息技術與地方各種行業的深度融合，催生了旅游、文化、養老、健康、體育等“幸福產業”快速發展。但鹽城市的農業、工業仍以粗放型加工為主，產業間合作關聯度不高，經濟發展對資源依賴較大，尚未形成精細化的產業發展格局。

產業結構優化升級是推動鹽城市“十四五”期間經濟跨越發展的關鍵舉措。鹽城市產業升級需求為大力發展第二、第三產業,積極推動能源結構和產業結構調整升級，更趨合理化和高級化。鹽城市著力打造特色農產品、優勢農業和地標農業；圍繞建設現代化工業體系，聚焦新能源、汽車、電子信息等主導產業，整合產業鏈資源，提升制造業產業鏈技術創新能力；堅持大服務、大開放、大發展的理念，全面提升傳統服務業，分離和外包非核心業務，重點發展生產性服務業，大力培育新興服務業，促進我國產業逐步由生產制造型向生產服務型轉變，向價值鏈高端延伸。同時，鹽城市要瞄準“雙碳”目標任務，支持發展更多與高質量發展方向相匹配的項目，聚焦光伏、風能等清潔能源的應用，逐漸形成三大產業深度協同、發展動能更加強勁的發展格局。

4 鹽城市物流產業園助力地方產業結構升級的措施

鹽城市物流產業園在高質量發展背景下，結合地方產業轉型需求和結構調整趨勢，不斷完善自身軟硬件設施，以智慧、高端和綠色發展為理念，加快物流業與地方三大產業的融合，助力鹽城市產業結構調整。

4.1 以產業結構升級需求為導向，完善物流產業園自身建設

地方產業是物流產業園的需求源泉，物流產業園為相關產業發展和地區經濟增長提供有力支撐。在運營管理上，鹽城市政府要淡化主導園區建設運營的意識，通過政策咨詢、用地保障、資金支持、稅收優惠等方式，轉向為物流產業園服務。鹽城市物流產業園要以地方產業結構調整升級需求為導向，集合大量物流企業、貨物配套平臺和制造、貿易流通、金融保險、商務中介等企業，有針對性地完善基本服務功能，加強經營創新和服務創新，拓展“無水港”、“虛擬空港”和“卡車航班”等新型業態，提高綜合服務能力；適應“一帶一路”和長三角中心區建設需求，著力發展貨運樞紐型、口岸服務型、跨境電商、保稅物流等專業型物流產業園；加強與其他物流產業園和物流基礎設施間的有機銜接，整合分散的物流設施資源，推廣共同配送等先進組織模式，加強與綜合交通運輸網絡、重要交通樞紐、口岸等的協同配套，促進不同運輸方式和作業環節的順暢銜接和高效中轉。

4.2 引導產業層次提升，提高產業關聯程度

鹽城市物流產業園在促進自身發展的同時，要充分發揮平臺優勢，加快商流、物流、資金流、信息流以及人才等各類資源要素交匯融合，串聯零散產業資源，引導第一、二、三產業之間的合作和資源共享，向產業鏈、供應鏈優勢轉變。

物流產業園順應鹽城市特色農業規模化、專業化、流通化、綠色化生產趨勢，通過提供相應的農產品采購、儲存、運輸和加工服務，吸引農產品精加工企業集聚，拓展農產品加工服務，實現對供應源到消費源的組織、控制與管理，通過為農業生產提供一體化的供應鏈服務，實現農業生產資料和農產品保值、增值，降低農業流通成本，提高農產品競爭力。鹽城市物流產業園聚焦企業發展的切實需求，積極承接汽車、高端裝備等產業鏈采購、倉儲、運輸等基本物流服務，并為相關企業提供物流咨詢、物流質押等增值服務，深度嵌入制造業產業鏈，推動傳統產業向專業化、價值鏈高端躍遷，形成高端物流集聚區。物流產業園應推動物流業與第一、二、三產業混合發展，積極開發信息服務、物流金融、供應鏈管理等增值服務，為鹽城市發展特色鮮明的文旅、科技教育和金融咨詢等第三產業，培育新興高端服務業，不斷提升綜合服務水平。

物流產業園要基于鹽城市產業發展現狀，考察哪些產業有發展潛力，哪些業務可以與園區實現互利共贏，充分發揮綜合支撐作用，加強與一、二產業園區和科技平臺合作共建，使要素在市域內有序流動和優化組合，加快多業融合聯動，促進地方產業轉型升級。

4.3 推進智慧化建設，推動產業創新、產業鏈聯動發展

鹽城市物流產業園順應“互聯網+”的發展趨勢，統籌考慮物流服務需求及鹽城地方產業發展現狀，有步驟地、分階段地穩步推進數字化、智慧化建設。首先，鹽城市物流產業園要加強信息基礎設施建設，著力整合自動識別、可視化、智能交通、物聯網等先進物流設施和裝備，建設線上暢通無阻的實時物流狀態，線下實體智慧物流港等“一智到底”，提升園內作業的智能化水平和整體運作效率。其次，鹽城市物流產業園要加強物流產業園與其他產業集聚區的融合發展，深入推進數字化、網絡化、智能化技術在農業、制造業、新材料等領域的應用，整合物流產業園現有信息資源，加快推進物流公共信息平臺建設，提供產業動態分析、位置跟蹤、技術咨詢等服務，實現物流產業園與制造企業、商業企業和政府部門之間的信息互聯互通和資源共享共用，助力鹽城市產業價值鏈升級。最后，鹽城市物流產業園圍繞全產業鏈的整合優化，以云計算大數據和物流信息平臺為支撐，聯合附近的物流產業園，通過戰略格局、組織模式、服務規則、技術標準等一系列融合創新，取長補短，優勢互補，打破鹽城市物流產業園區域限制和分工體系，促進不同功能的物流企業聯盟合作，重構鹽城市物流產業園商業模式。

4.4 加快綠色低碳化發展，促進產業經濟發展方式變革

綠色低碳化發展是鹽城市經濟增長方式轉變和高質量發展的關鍵。鹽城市物流產業園要立足于建設資源節約型、環境友好型園區，貫徹科技、低碳、節能、環保理念，加強自身的轉型升級與技術革新。鹽城市物流產業園對當前園內功能要素分別進行綠色低碳化處理：推廣使用綠色節能環保的運輸車輛和物流作業設備；加快推廣綠色低碳技術，鼓勵物流產業園和入駐企業采用節能型綠色倉儲設施、第三方標準化托盤等，提高倉儲等設施的節能水平；優化鹽城市物流產業園內部和外部的交通線路的組織，減少汽車尾氣和碳排放；依托智慧化發展，實現物流全過程跟蹤、可追溯和物流路徑優化，向綠色低碳化方向發展，推動地方產業經濟增長方式改變，實現環境、經濟同步升級。

5 結束語

物流產業園作為產業體系的重要單元，要緊扣鹽城市經濟發展“一體化”和“高質量”兩個關鍵，發揮物流業基礎支撐和戰略引導作用，本文基于鹽城市物流產業園發展現狀和鹽城市產業結構升級趨勢，通過完善物流產業園自身建設，引導地方第一、二、三產業層次提升，提高產業之間的關聯程度，通過推進智慧化建設，推動產業創新、產業鏈聯動發展，圍繞綠色低碳化發展，加快產業經濟發展方式變革，助力產業轉型升級，對于正處于高質量發展轉型期的鹽城市具有十分重要的戰略意義。