湖州農村電商發展概況及優化建議

魏於鈺

（湖州學院，浙江 湖州 313002）

一、緒論

1.研究背景與意義

2020年新冠疫情席卷全球，世界經濟走向低迷，傳統行業萎靡不振。在全球局勢不穩定的情況下，中國依托自身制度的巨大優勢，在短時間內控制住了疫情的蔓延并迅速開啟了復工復產的步伐。其中浙江作為中國民營經濟較發達的省份，成為了復工復產的排頭兵，數字經濟在新冠疫情常規化管理后更是不容小覷的一股經濟增長勢力，更在這個困難重重的時代迎來了又一波發展的契機。

農村電商近幾年來發展迅速，一批批崛起的“淘寶村”“電商村”不僅成為我國電子商務的新增長極，更是帶動了當地產業地規模發展、人口就業，極大地促進了鄉村振興。湖州是浙江最北部的城市，處在長三角的中心地帶，是“兩山”理論的發源地。農村電子商務在湖州發展迅速，湖州市政府也出臺關于促進電商及農村電商發展的各項政策，就阿里研究院公布的2018中國淘寶村及淘寶鎮名單來看，湖州共有5個淘寶鎮和35個淘寶村入圍。2020年，湖州淘寶鎮數量已達24個，淘寶村59個。

雖然農村電商發展迅速，但由于整體發展時間較短，農村電商具體標準不明確，出現了同質化嚴重、重復建設、惡性競爭等發展問題。另外在這樣一個特殊時期，農村電商發展依舊勢如破竹，怎樣保持湖州農村電商的發展勢頭，維護電商村的健康、有序發展，推進湖州鄉村振興戰略的進一步實施成為重要議題。本文力圖從地方政府政策的視角去探討和研究后疫情時代農村電商的發展。

2.研究方法

本文采用的研究方法主要有文獻研究法與實地調研。通過查閱資料和相關文獻，對農村電商的發展和研究情況進行了解。在文獻閱讀的基礎上實地調研織里鎮河西村的電商發展情況，通過訪談獲得信息和數據。

二、湖州數字貿易政策梳理及湖州農村電商的概況

1.湖州農村電商整體發展概況

政策上的支持以及較為寬松的營商環境使得湖州電子商務產業的發展一直處在高速公路上奔跑。在2018年以前，湖州電商整體的發展勢頭迅猛。主要呈現縣區分布平衡、更新改造成效明顯、銷售帶動能力不斷加強、服務配套日趨完善、集聚化規模發展、示范園區初步成形的特點。但同樣存在不少問題，包括電商園區缺乏規模、產業集聚度不高、專業人才匱乏、服務資源落后等。

2018年以后在政策的扶持下，農村電商依舊發展迅速。淘寶湖州館，織里童裝產業帶等先后建立，截止到2018年底，湖州市擁有各類農村電商經營主體6000余家。

總體來看，湖州市電商發展有以下特點：

第一，產業集群效應明顯，電商示范村鎮建設效果顯著。到2020年，湖州淘寶鎮數量已達24個，淘寶村59個。根據浙江省商務廳公布的數據，湖州市2020年新增24個省級電子商務示范村，累計達到49個；新增36個省級農村電商示范服務站（點），累計達到81個，新增數和累計數均排名全省前列。繼2019年安吉縣入選國家級電子商務進農村綜合示范縣后，2020年長興縣成功創建，并獲獎勵資金1500萬元，還入選全國“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣?？梢哉f湖州各區縣已實現淘寶鎮、淘寶村全覆蓋，安吉縣、南潯區入圍2020年淘寶村百強縣名單。

第二，已形成相對完善的電商公共服務體系。電商公共服務體系的構建既包括政府政策的導引與扶持，例如湖州市鼓勵企業在境外投資設立或租用跨境電商公共海外倉，對當年度被認定為省級跨境電商公共海外倉的項目主體，給予一次性獎勵50萬元；對當年度被認定為市級跨境電商公共海外倉的項目主體，給予一次性獎勵30萬元。對租用跨境電商公共海外倉開展電子商務的企業，給予當年度租金最高 50%的補助，單個企業每年最高不超過20萬元。還包括政府牽頭的展會、招聘會、培訓等，提供綠色金融服務和保險產品，助力電商企業優質成長。

公共服務體系還包括電商平臺通過整合地區優勢，形成規模化的幫扶，主要有：阿里巴巴，包括德清服務中心，“農村淘寶”；京東，安吉合作站，京東幫服務店站點，合計1300余個。

2.湖州織里鎮河西村電商發展概況

（1）發展概況簡介

織里鎮是全國有名的童裝市場，也是湖州乃至浙江農村電商發展走在前列的地區之一，是湖州的第一個“淘寶鎮”。在“互聯網+”大發展的環境下，織里鎮結合小鎮童裝產業發展的盛況，積極推進童裝產業轉型升級。當浙江特色小鎮的發展模式在全省鋪展開來時，織里鎮決定創建中國織里童裝電商特色小鎮。

本文調研的河西村是織里電商村的典型代表之一。依托于織里最發達的童裝產業，河西村的電商企業主要以經營童裝為主。河西村屬于典型的自發形成的淘寶村。地理位置優越，正好處于新老童裝市場的中間位置，相對于鎮中心來說，這里租金相對便宜、交通方便，優勢區位吸引了不少電商創業者來到這里。但是河西村的短板也非常明顯，一是缺少統一的產業發展規劃，電商自發野蠻生長，整體以低、小、散企業為主；二是缺乏公共基礎設施的配套，村道窄、缺少停車位；三是沒有相應的公共服務體系，物流短缺、缺乏監管等；另外村貌相對落后，自然環境差。

隨著織里打造童裝電商特色小鎮的推進，河西村電商發展較快，產業規劃越來越明朗，面貌也發生了巨大的變化。從以前的臟亂差到現在的井然有序，環境優美。2016年，河西村硬件設施配套工程正式啟動并順利完成。整個工程包括600個車位、河濱公園、櫻花大道、夜宵攤、健身場地、村道拓寬等十余個項目。聘請了專家，為村子量身定制硬件設施配套規劃。實現了河西村貌的整頓與修改。

2015年河西村有150多家電商，在河西決心打造淘寶村后電商進入了告訴發展時期，2015年年底數量已達370家。到2016年下半年，已達760家。最近幾年數量穩定在600家上下，到2021年6月大概有590家左右，這里統計的電商為純電商企業，不包括存在于工廠經營中的電商部門。

在打造淘寶村之初，村里進行了一系列的推廣和宣傳活動，并致力于打造優質寬松的營商環境。主要措施有，包括：一是租金的減免政策，鼓勵外來打工人員和大學生在河西創業；二在村文化禮堂開設電商培訓班，邀請平臺方不定期授課，從經營、打造店鋪到如何關鍵詞排列等各方面提升業主能力；三是優化營商環境，辦證時提供便利，大學生電商創業辦證一路綠燈，實現快捷辦理。這些措施的推進對于河西村電商地發展起了較大的促進作用。

（2）河西村電商發展的新趨勢

目前，除了傳統的農村電商，廠區模式在河西村也形成了一定規模。在示范園區中主要有兩種模式：

第一種是在原來童裝廠的基礎上開辟直播間，規模在500平方米～800平方米。直播單獨成為童裝廠的一個部門，通過直播賬號創立，直播間裝修，形成專業直播賣貨模式，擴大銷售渠道，搶占流量；

第二種是純直播模式，傾向于吸收IP紅利（IP，即Intellectual property知識產權），即IP童裝授權。這些企業會購買廣為人知或當年度較為熱門的IP，如哪吒、迪士尼等，運用于自己的產品中進行銷售，一方面通過直播吸引粉絲，另一方面對于IP本身的粉絲具有一定的吸引力。

3.河西村電商發展近期遇到的挑戰

（1）新冠疫情前后河西村電商發展情況對比

通過對河西村的訪談，我們了解到新冠疫情對河西村的電商影響比較小。村里針對疫情也給與了一定的補貼政策，主要是租金的減免：國有店鋪租金減免2個月；私有店鋪鼓勵自主減免，不做硬性規定，但可由村干部出面協調約談，在實現雙方利益的情況下尋求減免數額的平衡點。

河西村是較早投入到復工復產的電商村。主要原因在于電商大都是私人企業，規模小，針對的是網絡上的零散客戶，并不受到商場關閉的影響。

（2）河西村電商近年來的主要挑戰

首先，來自于平臺的增多和流量的分流?；趥鹘y淘寶即以淘寶店鋪為主要經營模式的方式受到來自抖音、快手等短視頻平臺的沖擊，部分流量被短視頻平臺占領；直播成了最熱的賣貨模式，相較于只能通過圖片和文字了解商品信息的平臺，直播增加了主播與客戶的互動，并且能通過主播的試吃、試用、試穿等在一定程度上增加對產品的理性認識，配合以主播較快的語速、輕快的背景音樂等促進產品的銷售量。

其次，直播模式的興起，電商產業的發展提高了農村電商的準入門檻，農村電商面臨提檔升級的迫切要求。以前是“一人一屋一電腦”就可以開啟一個網店。而現在則需要團隊的經營配合，直播時代，流量為王。直播間的裝修，其他成本的投入和回收都在一定程度上提高了電商的門檻。對于小型的電商來說是一個不小的挑戰。

第三，電商專業人才的缺失。傳統的電商經營之道與思維模式受到了較大的沖擊，如何吸引流量是必須要考慮的問題。團隊人員的素養，包括如何在直播見賣貨、主次人員的配合都需要經過專業的培訓；視頻的質量、拍攝的角度，也越來越需要技術的支撐，需要專業的制作與打磨。另外對會計、行政人員的需求也越來越專業。

第四，跨境電商業務量較小，缺乏相關國際物流支持。

三、后疫情時代政府數字貿易政策優化建議

1.湖州農村電商政策介紹與分析

2014年以來，湖州電子商務進入了快速發展的軌道。2016年1月18日湖州電子商務促進會成立，為打造湖州特色電子商務之城、促進湖州市電子商務的健康發展提供行業支撐。2019年4月電子商務處（掛跨境電商綜試區處牌子）正式掛牌，為湖州電子商務的進一步發展提供了更為快捷和便利的服務。

2018年2月5日湖州市政府為進一步加快推進農村電子商務發展，根據《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》（中發〔2017〕1號）、《國務院辦公廳關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》（國辦發〔2015〕78號）和《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省農村電子商務工作實施方案的通知》（浙政辦發〔2014〕117號）要求，出臺《湖州市人民政府辦公室關于加快推進農村電子商務發展的實施意見》（湖政辦發〔2018〕5號）。

這份《意見》全面部署了2018年到2020年底湖州農村電子商務發展工作，工作目標中說明力爭通過3年的努力，全市農村電子商務年度網絡銷售額達到200億元以上，其中農產品年度網絡銷售額突破50億元，培育農村電子商務人才1.5萬人以上，推動農村電子商務與農村產業融合發展。并從電商服務平臺、基礎設施提供、配套服務體系、電商人才培養、創新創業、組織保障等方面都給出了具體的舉措。體現了湖州是進一步發展優質優先發展農村電商的決心，是對農村電商發展的一大利好。

吳興區根據湖州市政府的實施意見制定了《關于促進農村電子商務發展的新八條政策意見》，包括：支持農業龍頭企業電商化發展；支持新型農業主體電商化應用；支持農村電商創業創新；支持農村電子商務示范村創建；支持農村電商服務平臺建設；支持農村電商降低物流成本；支持農村電商社會化服務；支持農村電商人才建設。可以說根據吳興區的電商發展特點有的放矢，給出符合吳興區情況的農村電商發展措施。

2019年7月湖州市圍繞省、市對外開放戰略部署和數字經濟“一號工程”建設要求，加快推進“電商換市”工程，進一步優化我市電子商務產業發展環境，助推經濟轉型提升。結合實際，制定《湖州市促進電子商務加快發展新十條扶持政策》：一是培育壯大電商主體隊伍，包括鼓勵企業拓展國內電商業務；鼓勵企業開展跨境電商業務；鼓勵本地電子商務平臺建設。二是加快推動電商產業集聚，包括培育跨境電商特色產業集群；支持電子商務產業園區建設。三是支持示范創建和模式創新：鼓勵電子商務模式創新；推動電子商務示范創建。四是完善電商公共服務體系：加快跨境電商公共海外倉建設；創新優化電子商務公共服務。共四大塊十小條內容，新的扶持政策在之前的基礎上更加全面，考慮到電商發展的方方面面，無論是主體隊伍的本身，還是公共服務的加強都在扶持政策之內，當然還包括產業集群的關注，示范園區的建設，以及鼓勵模式的創新探索。并且細化了各條措施，增強了政策的落地性。

2.優化建議

基于對織里鎮河西村的實地調研以及現有政策的分析，新冠疫情對農村電商并沒有形成大規模的負面影響。所以，本文并未針對疫情過后提出對策。主要提出以下幾點優化建議。

第一，針對電商主體隊伍，可有效有序引導拓展電商業務，鼓勵創新。梳理熱點，發展農村電商的新契機。政府有效引導熱點，形成建議與培訓機制，定時定點地開展如商討會、洽談會、培訓講座等，使企業做到繼承性和創新性的相結合，在保持企業一貫的優勢基礎上不斷開發限定產品（如時節限定、數量限定）、主題產品（如文化衫、特色標志）。還可進一步拓展海外市場，利用現有平臺擴大業務范圍。

第二，以區域品牌為抓手，進一步推動產業聚集，加快規模園區建設。產業聚集和園區建設在近幾年發展較為迅速，但還是存在園區利用率不足、園區空間規劃不合理的現象。立足當地優勢產業，當地政府需加快產業聚集和引導園區的空間分配和利用，形成各企業相互促進的良性互動局面。達到區域品牌叫得響，小品牌帶得動的整體效應。

第三，推動電商公共服務體系的完善和建設。政府主動為企業排憂解難，急企業之所急，想企業之所想，從根本上提升政府的產業服務能力。產業園區的建設一定程度上能實現對電商企業的集中化服務，提供企業所需的發展空間。為企業提供合理的貸款和保險等。

第四，重視電商領域人才的培養與引進。電商的發展對專業人才的需求越來越迫切，政府需要在人才的招聘，特別是留用方面給予政策支持，不僅要招得來，更要留得住。