經濟新常態下企業創新內控管理制度研究

劉 軍

（北京華錄樂影科技有限公司，北京 100043）

結合我國經濟發展狀況，我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟增速正以高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從粗放型增長轉向集約型增長，經濟結構正從增量擴張為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點，將其理解為經濟新常態，推動我國傳統市場經濟的變革，改善了經濟格局，日益朝向經濟新常態方向發展。經濟新常態和傳統經濟發展間，具有顯著差別。在社會日漸發展背景下，“新常態”等字眼逐步走入人們視野之中。結合現階段發展狀況來看，若想真正達到經濟新常態目標，就應增強創新能力，促進產業升級，為企業未來發展提供源源不斷的動力。因此，企業在內控管理時，要下足功夫，加大創新力度。

一、經濟新常態下企業創新管理制度的原因

1.企業實現持續發展的迫切需要

在市場經濟發展過程中，企業是中堅力量，占據著主導地位。企業內控管理效果，不僅與企業未來發展成敗，同時也關乎社會經濟發展狀態，乃至國家經濟發展結果。不得不承認，在經濟新常態趨勢下，企業財務內控過程中頻頻出現問題。受各種客觀因素制約，為了確保企業內控管理符合市場經濟轉型要求，就應積極創新管理方法，完善管理制度，以便為企業未來發展輸入動力。

一方面，企業內控管理工作人員要全面掌握綜合國力概念和具體內容。國家綜合國力不僅體現國家目前的競爭實力，同時也展示著國家未來潛能。通過優化內控管理方法，創新管理制度，可將提高綜合國力付諸實際行動之中。目前，我國經濟體制正面臨重要的轉型時期，為了沖破內憂外患局面，企業應積極發現內控風險，正視財務管理難題，針對財務管理工作進行深入化分析。

2.推動經濟體制轉變進程

在我國經濟體制轉變過程中，企業是必不可少的參與者。企業發展，為我國經濟轉變帶來了重大影響。所以，每一個企業都要加強內控管理工作，為經濟體制迅速轉型而助力。但是，目前發展情況并不樂觀，很多企業內控管理成效并不理想，不符合經濟新常態轉型要求。所以，就應創新內控管理機制，加速經濟體制轉變[1]。

3.應對復雜國際環境的有力手段

如今，早已掀起經濟全球化及科學全球化的發展浪潮，國內經濟轉型過程中，需要承擔巨大經濟壓力。在新一輪經濟一體化改革時，無形中為我國經濟轉型增加了一定難度。企業內控管理制度，需要適時做出變化，不斷優化內部控制機制，提高企業抗壓能力及競爭實力，完善內控管理機制，加強管理水準，為企業靈活應對國際化壓力積蓄能量以及創造有利條件。

二、經濟新常態下企業內控管理制度發展中的問題

1.管理手段相對落后

若想針對企業內控管理制度進行高效創新，首要任務是改變企業內控管理方法，拋棄較為傳統且落后的管理手段，否則將會影響企業日常運轉及財務管理工作的進行。要求企業選擇多元式管理方法，全面增強內控管理效率及水準。如今，信息化日漸深化，企業在推動內控管理工作時，應積極發揮現代化信息技術優勢，高效融合各項工作及信息技術，進而創新管理模式與機制，保障企業發展成效。

2.內控管理機制有待健全

在企業展開內控管理工作時，應合理控制財務工作發展過程中的各種風險，通過高效監督方式有效落實內控管理制度。然而，如今我國大多企業現有的內控管理機制內容并不新穎，管理方法較為落后，無法保障各項工作有序落實，不能提升整體工作品質[2]。同時，企業內部管理工作中欠缺完善的監管機制，導致內控管理工作止步于形式，而具體工作人員并不重視內控工作，無法及時發現風險，進而增加了企業發展隱患。

3.缺乏優良內部控制環境

缺乏健全的制度環境，便會為企業內控工作帶來嚴重影響。由于企業現有內控控制制度存在眾多缺陷，關于管理層及員工的內部控制權限劃分相對模糊，導致內部控制工作難以落在實處。同時，由于缺乏監督激勵機制，嚴重削弱企業內部控制職能，對企業未來長期發展發揮不了重要作用。此外，由于企業僅明確財務部門內控權限，將所有內控工作都交由財務部門負責，實則是不負責任的表現，無法發揮企業內部其他部門參與內控工作的積極性。

4.欠缺完備的績效考評機制

如今，大多企業現有的績效考評機制并不完善，常以考評人員的主觀意愿核定相關人員績效。缺乏完善的獎罰機制，比如即使發現有業務人員私自挪用企業資產，但上級主管部門也常常睜一只眼閉一只眼。

5.內部控制監督效率低

個別企業為了加強自身成本效益，通常忽略獨立審計部門工作情況，甚至有些企業并未建設獨立申請部門。即使個別企業創建了內部審計部門，但由于缺乏完備的內部審計制度，導致審計工作權威性未被全面發揮出來，內部控制效率極其低下，缺乏監督力度，導致內部審計部門難以展現自身職能優勢。

三、經濟新常態下企業內控管理制度創新的路徑

1.健全管理手段

如今，現代化技術迅猛發展，經濟發展腳步越來越快，企業要想在激烈競爭環境下站穩腳跟，就要創新及變革管理模式。在創新之際，要全面發揮現代信息技術優勢，改變傳統工作方法。相比人工手段，引用信息化技術可以有效節約人工力量，保障信息資料足夠精準，避免出現誤差問題，真正提高企業內控管理制度應用水準。在應用現代化信息時，保障各項工作足夠專業化與規范化，在創建管理制度時，要結合企業現實情況，了解每一項工作數據及信息，把握企業發展動態，以便設置針對性創新方案，確保企業內控管理工作中的各項任務都能順利落實[3]。

2.構建科學的內控管理制度

在經濟新常態背景下，企業要想轉變經濟發展模式，達到創新內控管理工作效果的目標，就要把握經濟利益以及經濟增長速度間的關系，改變高投入生產方法，注重在管理層面、技術層面及生產層面加大創新力度，組建完善的內部控制機制。在企業生產活動的每一環節之中，都要加大監督力度、把控力度，在事前要做好預防工作，事中要加大控制力度，而事后要跟蹤監督。目前，很多企業在經營活動進行時，通常都忽略事前預防工作，通過有效的事前預防工作，可以為企業提供充足的數據支持，并且科學安排資金應用狀況，防止出現浪費經濟的情況，為企業規避經濟風險。做好事中控制工作，能在風險來臨之際，立即進行管理與調整發展計劃，以保障相關工作按序進行，而增加事后監督力度，能全面規范工作人員工作態度，保證生產活動與經營活動穩定運行，避免在完成內控管理任務時出現瑕疵，影響后期發展。

3.緊追時代腳步，和社會環境整合

在新常態發展過程中，企業發展和社會環境之間的聯系越來越緊密了，這對大多企業而言都屬于難得的機遇，但同時也存在著不小的挑戰，要求企業重視現有的經濟發展環境，瞄準經濟改革方向，注重觀察社會動態，把握現有的市場經濟發展方向，以便能在經濟新常態下高效整合經濟發展及內控管理。為了高效落實這一目標，企業應注重結合內部及外部發展狀況，以促進內外高效統一。目前，伴隨經濟全球化程度日益加深，國際化集團漸漸地壟斷了市場資源，這對很多本土企業來講，都面臨著重大打擊，不少企業陷入了發展窘境之中。因此，在經濟新常態下，企業要注重優化發展方案，追上時代發展的腳步。企業管理者要以外部環境為著手點，想方設法增強企業內部競爭力，以便能達到良好的內控效果。除此之外，要互相融合內部環境及內控工作，全面協調落實內控工作，確保企業有效管控生產、監督生產與發展。

4.優化企業管理隊伍

若想切實達到抑制各種風險的設想，應在企業內部開設風險評估崗位，全面了解企業內部財務狀況，并制定具體營業報告。企業組織專業風險評估人員，全方位識別潛在風險，為企業內部財務管理工作帶來創新式管理形式。企業在成立相關風險監管部門后，需要制定一系列培訓方案，針對現有財務人員、在職財務人員進行崗位培訓，以便能增強所有財務人員專業能力。所以，要求企業格外關注管理人員培訓實踐活動，加大崗位培訓力度與崗位培訓強度，并適當設置獎懲機制，全面分析現有的社會發展狀況，進一步關注具體人員考核指標，以便能真正增強企業內部員工職業素養。員工在培訓時，需要重新審視經濟性常態發展動態，完善內控意識。此外，管理者也要注重關注財務人員及其他專業人員考核成果，與有關部門共同分析，創建高效的財務管理形式，全面提高企業內部管理隊伍綜合素養，展現財務人員在內控管理工作中的重要價值。

5.增加風險監控力度

在企業進行內控管理時，需不斷優化管理流程，以防止企業在內部控制時難以在短時間內制定高效舉措。企業在經濟新常態下面臨的風險，主要包含企業自身經營風險，當然也受不可控的外部因素影響。企業應進行系統性的風險評估工作，展開全面管理，這對控制風險具有一定意義。關于內控風險，企業在正式規避風險之際，也要優化自身管理方案。如果發現存在缺陷，則要立即予以完善，并展現約束企業內部控制工作的力度。必要之際，企業應成立專業的審查部門，審查人員結合個人能力與綜合素養進行全方位考量，并明確自身職責。此外，企業應高度關注審計部門的重要作用，通過不定期抽查與檢查等方法，針對財務部門工作進行專項審查，以推動企業內控管理機制不斷落實，解決內控過程中出現的各種“疑難雜癥”。

6.革新內控意識并實施全面預算管理

關于放棄傳統內控的組織機構來講，要全面摒棄傳統管理方式，全方位完善內控管理制度，這就要求相關人員樹立健康的思想意識，堅持權責意識，并細化各崗位工作內及即工作者責任，按“人頭”分配工作與責任，并優化工作考核內容，增加教育宣傳力度，通過多元途徑創新內控管理功能與效果。除此之外，要注重實施全面性的預算管理，這是企業內控的關鍵形式，要求管理人員把這項工作落實到底。通過使用高效的預算考核制度，采取有效控制手段，使用全面預算管理的方式監管財務預算編制工作，提高預算編制工作的質量和效率，以保障企業財務內存工作規范化運作。同時，在實施全面預算管理計劃時，還要增加內控管理工作執行力度，增強傳統內控管理約束力，改變執行力差等問題。通過各部門工作人員高效配合與協調，確保全面內控管理目標順利實現。這一過程中，應創建動態化管理機制，及時發現企業內控時的問題，并采用有效方法解決問題。

四、經濟新常態下企業創新內控管理的發展建議

1.加強風險評估

進入經濟發展新常態局勢中，控制企業內控風險，并通過有效的管理細則、管理規范為企業內控管理工作指明方向。首先，需要全方位了解企業剩余風險及固有風險，管理人員需要具有判別剩余風險及固有風險的能力。其次，應通過使用高效的風險評估技術，準確衡量潛在風險，找到各種風險對企業發展造成的實際影響，并通過定量方法及定性方法評估風險。最后，企業管理人員要樹立健康的風險組合觀念，即使單個風險并不會為企業發展帶來影響，但如若風險組合后，便極有可能產生難以預控的危害性影響。

2.優化績效考評機制

企業應積極優化現有的績效考評制度，緊密聯系物質激勵及精神激勵兩種激勵方式，全方位增強企業內部員工能動性。一方面，應保障薪資待遇和員工進行互相掛鉤，結合績效情況，明確對應的薪資報酬，并創建嚴格的績效及薪酬激勵機制。另一方面，要注重優化薪酬評價機制，認真評估薪酬機制科學性以及執行效率，堅持公平及公正原則。最后，要科學分配每一部門及每一職務的薪資待遇，以績效為核心打造薪酬公平機制。值得注意的是，在完善人力資源考核制度時，要全面結合企業人員業務情況，針對業績突出員工加以經濟獎勵及精神獎勵，以“優勝劣汰”原則為基礎，科學調配崗位工作，展現各個崗位職能優勢，共同配合企業完成預期經營目標。

3.逐步優化企業內控體系

立足經濟新常態視閾，企業內控管理工作進行時，無論是分配資源，或者分配人員，都要通過現代化管理手段落實具體工作。在經濟新常態背景下，企業弱小轉變經濟發展形勢以及能實現內控創新目的，就應理清經濟效益以及經濟增長速度間的各種關系。在多元發展背景下，企業內部控制制度及管理方法，都應得到完善，這才能展示企業內控工作的現代化特點、規范化特點。從這一角度出發，企業創建內控管理機制時，要意識到與經濟發展之間的聯系。然而，目前經濟發展情況有待改善，企業內控力度并不強，仍需企業內部管理人員采取有計劃、有目的的方案強化及改善內控工作。同時，要求企業內控管理人員不斷提高自身素養。由于內控人員在自身素養方面存在著較大差異，自身業務水準以及思想道德建設很難在短時間內看到顯著成績，進而企業在管理內部控制工作時，設計了諸多欠缺實際應用價值的條例，導致企業實際管理成效打了折扣。

4.加強內控交流及溝通

在未來，企業應創建信息溝通機制，保障企業內部各部門與各部門間的信息足夠暢通，自上而下的確保企業員工精準、及時地了解上級提出的任務要求，并保障管理人員時刻掌握下屬工作狀況、企業經營現狀，了解下屬需求。同時，要保障每一部門、每一級別管理人員與競爭對手、合作伙伴、客戶以及其他監管單位均能有效交流，支持內控管理活動朝向不同方向延展，保證每一個部門在實踐工作中都能互通消息及資源。企業需要拓展信息獲取渠道、傳遞渠道，傳統內控信息獲取渠道包含調研報告、會計資料、會議記錄等，在這一基礎上可從業務往來單位以及市場調研機構獲得全新的信息，以保障內控管理信息可靠、安全，當然也可以使用信息化技術手段加工處理信息，以便為管理層決策帶來有力保障。

結合上文分析，企業需要把握經濟新常態發展帶來的機遇，正視全新的挑戰。針對企業內外部多項工作展開全面考量，通過現代信息技術手段，全方位創新與改善傳統管理形式，完善內控制度，有效控制各種風險。但值得注意的一點，關注經濟新常態發展態勢之際，也要關注時代發展訴求。企業要結合未來發展目標，朝向新的發展方向不斷創新與努力，以探索及創造更加健全管理制度的方法。