高職院校學生黨員發展質量保障機制研究

曹 靜

(新疆交通職業技術學院 新疆 烏魯木齊 83140)

0 引言

在全面治黨從嚴背景下，高職院校學生黨員發展受關注程度不斷提升，習近平總書記在黨的十九大上指出，要加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設。高職院校黨建工作作為黨員建設重要組成，其學生黨員發展質量與黨的可持續發展息息相關。高職院校與普通高等學校在生源、培養方向和手段、畢業流向等存在一定差異，學生思想更加復雜，行為習慣等也有很大不同，發展學生黨員面臨較大挑戰。如何貫徹“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”新要求，改進高職院校學生黨員發展工作，提高黨員發展質量，特別是建立一套與新時期高職院校發展相契合的質量保障機制，是當下高職院校黨建工作必須面對和解決的課題。

1 高職院校學生黨員發展的重要性

1.1 滿足高職學生全面發展需求

學生黨員是院校內的榜樣人物，具有思想和行為引領作用。在發展高職院校學生黨員時，必須堅持高質優質原則，不追求黨員數量多少，堅持不成熟不發展總線路，只有保障學生黨員發展質量，才能切實滿足學生全方位素質發展和提升需求。對此，高職院校必須基于新趨勢和目標，結合學生實際，構建科學完善黨員發展質量保障機制，處理好學生黨員發展過程中面臨的諸多問題，把好進出口與過程關，培養一批批政治標準合格、作風優良、思想先進、品德良好、信念堅定的優秀學生黨員[1]。并以優秀學生黨員為榜樣，吸納更多優秀人才到黨的隊伍中，進而對全校學生產生正面影響。

1.2 保持黨組織純潔性、先進性的必要條件

根據學生黨建工作標準，學生黨員作為中國特色社會主義事業合格建設者和接班人，要始終堅持其純潔性和先進性，做到入黨程序清、入黨標準嚴、黨員活動實，將其落實到每一個學生黨員身上，充分落實學生黨員發展質量保障機制，才能保障高職院校黨組織純潔性[2]。為避免黨的優秀人才走入歧途，高職院校在建立學生黨員發展質量保障機制之初，就應當從思想教育、行為規范、組織紀律等方面著手，對學生施加全方位的積極影響，促進學生向好發展，并逐漸成長為合格黨員。在這一過程中，高職院校需要及時掌握學生黨建工作現狀，找準質量保障機制關鍵節點和重要監測點，針對其中存在的問題和薄弱環節，診斷分析問題成因，并提出有效改進措施，健全管理和質量監督體系，完善培訓和考評機制，逐步達成優質學生黨員培養目標，弘揚黨的先進思想。

1.3 高職院校黨建工作重要內容

學生黨員發展工作是高職院校黨建工作重要內容，其目的是培養更多優秀黨員，夯實學生理論素養，端正學生入黨動機，提高學生黨性修為。高職院校應當嚴把質量關卡，從思想、理論、方針、政策等入手，加強學生黨員管理和考核質量監控，將學生黨員發展質量作為評價黨建工作重要指標[3]。目前，大多數高職院校學生黨員培養仍注重數量，不注重質量，忽視了學生黨員思想品德、政治觀念等培養，引發諸多問題出現。因此，必須建立完善學生黨員質量保障機制，重視黨員培養，才能真正做好黨建工作。

2 高職院校學生黨員發展的困境

2.1 學生黨員發展工作機制有待完善

目前，我國高職院校基本上都建立了較為健全和完善的學生黨員發展工作機制，在一定程度上促進和保障了院校學生黨員發展質量。但是，仍然有少部分高職院校，對學生黨員發展工作體系不重視，沒有建立相互銜接、互相配合的發展運行體系，在具體執行過程中，受各種主觀和客觀因素影響，引發諸多問題，對學生黨員發展工作造成阻礙，也對相關發展體系和運行機制科學化、系統化、規范化建立產生干擾。具體包括，高職院校與學生就業單位黨組織缺乏交流溝通，學生畢業追蹤機制不健全；對入黨積極分子考察考評不完善；高職院校內部黨建工作開展各部門與職能部門、上下級部門之間缺乏有效聯動機制，信息交流不暢[4]；缺乏完善考評制度，缺少具體明確的考核指標，以定性結論考核為主，考評結果參考作用有限；這些問題都是阻礙高職院校學生黨員發展重要影響因素。

2.2 學生黨員發展程序管理執行不到位

根據相關標準，關于入黨積極分子、發展對象、預備黨員的推薦、培養教育、政治審查、接收考察等各個環節都要嚴格程序和把關。在學生黨員實際發展過程中，卻發現普遍在“重發展，輕培養”，程序與流程不規范，不滿足高職院校黨員工作新要求的問題。主要體現在以下幾點：(1)學生黨支部良莠不齊，黨務干部力量不足，在政治審查、預審、轉正等25個環節中，沒有嚴格落實先后順序，存在政審還未結束，已經開展培訓的情況；對入黨資料或黨籍等管理不嚴格，存在后期補充、隨意涂改等問題；(2)考察環節不嚴謹，在高職院校學生黨員發展中，大多數學生理想信念堅定和政治素養高，但存在少部分學生，缺乏堅定理想信念，思想和道德修養表現弱，缺乏正確政治觀念，無法達到“思想上入黨”標準。然而，在考察過程中，院校多以黨的基本理論、方針和路線等理論考察為主，對學生入黨動機、思想品德等考察不足，甚至還存在因考試成績過高，忽略學生思想問題的情況，難以保障黨員發展過程公平公正[5]。

2.3 學生黨員培訓形式較為單一

高職院校在發展學生黨員時，需要根據不同學生特點開展經常性學習教育，包括社會實踐、志愿服務、談心談話及各種主題教育活動等。在實際教育活動開展中，部分高職院校選擇的培訓教師缺乏針對性，往往演變為單向式說教，教師對培訓對象不了解，培訓內容缺乏差異化，且與學生實際缺乏聯系，難以引發學生共鳴。或者，黨員發展培訓項目過于單一，培訓內容枯燥、缺乏趣味性、鮮活性和吸引力，創新力不足，即便使用了微信、微博、公眾號等新媒體，培訓和討論內容仍以理論培訓和學習任務為主，師生之間缺乏互動交流，對學生吸引力有限。另外，學生黨員培訓周期短，沒有滿足《中國共產黨員發展黨員工作細則》中學生入黨轉正兩年半時長要求，尤其高職院校學年制為三年，且很多學生會在第三年外出實習，無法對學生作出系統性、持續性、真實性的考察，考察意見流于形式。

3 高職院校學生黨員發展質量保障機制的創建對策

3.1 完善黨員發展機制，強化部門聯動協同工作

良好健全的工作機制，是確保高職院校學生黨員發展質量的關鍵。針對學生黨員發展工作機制有待完善問題，院校應當結合實際，加強院校領導，統籌規劃，健全學生黨員發展集中領導機制、協同工作機制，為提升和保障學生黨員發展質量做好制度支撐[6]。一方面，高職院校要完善學生黨員發展集中領導機制，明確學生黨建工作總任務和學生黨員發展質量總目標，從黨委主體領導開始，自上而下，把好學生黨員發展各個關口，如發展、審查、評議、轉正等關鍵環節，確保黨員發展工作全面、細致、精準、有效，最終構建滿足新時期高職院校學生黨員發展質量保障體系的組織合力。另一方面，建立部門聯動協同工作機制，逐一落實“黨委領導、部門配合、總支引領、支部落實”的工作機制，構建多角度、多方位、全覆蓋跟蹤審查機制，確保學生黨員發展工作規范、系統、流程化開展。為實現這一目標，需要高職院校內部黨建組織部門加強與上下級部門、各職能部門之間的聯系，確保分工明確，卻相互協作，充分發揮院校之間、部門之間黨建聯動優勢，構筑有效教育合力，助力高職院校學生黨員發展質量保障機制建立與運行。

3.2 規范黨員發展程序，嚴格落實學生黨前考察

在高校學生黨員發展工作中，制度建設是保障發展質量的重要基礎。高職院校應當構建規范化、程序化的學生黨員發展質量保障機制，貫徹落實至黨員培養考察、群眾座談會、民主評議、政治審查、組織談話、上報審批等全過程，從黨員選拔開始，嚴格黨員黨前考察和篩選工作，為后續工作開展打好基礎。學生黨員在入黨之前，需要經歷嚴格程序規范審查，審查內容包含學生思想、行為、品質等，確保符合入黨規范要求和標準。并且，借助程序嚴謹性，樹立入黨權威性和莊嚴性，幫助學生樹立黨員意識。在開展入黨審查工作時，黨支部要先對擬發展對象進行嚴格審查，從學生日常生活、學習態度、個人品德等入手，建立個人信息庫，一旦發現擬發展對象存在某些不合格、不規范行為，將其納入不發展對象名單[7]。其次，從學生身邊入手，如老師、同學，組好了解學生預備黨員基本情況，從周圍反饋和評價，建立基本信息庫，增加審查結果的真實性和準確性。在審查期間，可以適當思想政治教育課，通過理論學習、志愿活動及社會實踐活動等，在入黨之前做好質量控制保障工作。最后，確保申請材料和信息公示規范有效、公平公正、公開透明，對高職院校學生來說，入黨是一件嚴肅認真的事情，院校要加強重視，從學生申請材料上交開始，嚴格落實相關規范，直至預備黨員公示，使學生深刻認識到黨員的責任性和嚴肅性，使學生對黨員干部產生更加深刻的理解，堅定學生入黨信念。

3.3 創新黨員培訓體系，深化績效管理獎懲機制

在高職院校學生黨員發展進程中，入黨后黨員進取心缺失、責任心不足、不作為是黨員隊伍建設出現的最大問題，對黨建工作開展造成阻礙，追究其根源發現，缺乏有效黨員培訓體系和績效管理制度。對此，黨支部要積極創新黨員培訓形式，積極組織開展各種主題和形式的實踐活動，落實好“三會一課”制度，不斷豐富學生認知。同時，積極組織開展各種培訓活動，如新入黨成員培訓、政策解析、國內及國際形勢變化，為增添培訓內容趣味性和吸引力，培訓教師可以結合時事，如冬奧會，以谷愛凌為例，分析其成長過程，當下國內及國際對其的評價看法，引發黨員思考，拓寬其政治視野。通過培訓課程，夯實學生理論基礎，增進學生政策了解，強化黨員政治素養，確保黨員在黨組織正確領導下，嚴格遵守黨內規章制度，提升自身綜合素養，并為其他學生樹立良好榜樣形象。同時。為提升培訓成效，高職院校應當明確培訓獎懲標準，堅持功過賞罰分明的原則，制定操作性強的獎懲制度，對學生黨員培訓態度、培訓成果、培訓過程等開展量化考核[8]。還要加強績效考核，按照月、季、年進行分段考核，將考核結果與學生黨員、與培訓教師切身利益掛鉤，進一步夯實學生黨員發展質量保障機制目標責任。

4 結束語

綜上所述，在新的歷史發展時期，高職院校在發展學生黨員過程中，要始終將《黨章》和《中國共產黨黨員教育管理工作條例》放在首要位置，嚴格按照相關標準和要求發展學生黨員，構建科學完善的學生黨員質量保障機制，落實學生黨員思想政治教育和行為教育，保障學生黨員整體質量。通過規范黨員發展程序、完善黨員發展機制、完善黨員發展機制等，培養出一批批政治素質高、思想覺悟強的優秀黨員，為社會發展作出貢獻。