青年學生志愿服務助力社區提質增效的新模式研究*

南京審計大學 宋佳霽，閆秋，韋海峰，李彤彤

一、青年學生志愿服務助社區的現狀

（一）青年學生志愿服務助力社區是時代的選擇

新時代民族復興需要由點到面逐漸完成，每個社區都是復興的重要一點，黨和國家探尋社區治理方法的腳步從未中斷。青年學生助力社區建設是黨和國家的期盼，是國家新時代社區建設的要求。全國高校為響應國家對志愿服務新要求的需要，為拓展思政教育和實踐教育的新途徑，紛紛開展社區志愿服務，將志愿服務與社區建設相結合。國家政策的要求，高校的推動，使得青年學生志愿服務助力社區建設成為高校志愿服務的主要形式。由此可見“服務”成為新時代社區建設的重要一環，青年學生志愿服務對于新時代社區的重要性日益提高。

（二）青年學生志愿服務幫助補齊社區建設短板

在社區建設中，社區管理層往往更重視社區外部環境、配套設施的建設，忽略社區在人文領域、精神領域的建設，這使得社區新時代建設受阻，而青年學生志愿服務能彌補這部分短板。

針對居民對社區共同體建設認識不足這一短板，青年學生志愿團隊針對多群體需求，攜手社區舉辦范圍更廣、影響力更強的志愿活動，促進社區內部形成“人人支持社區建設，廣泛參與社區建設”的良好氛圍，以提升居民的自治責任感。針對社區文化建設缺乏這一短板，青年學生志愿團隊大力發掘自身優勢，將紅色文化、垃圾分類知識、音樂舞蹈等豐富多樣的文化帶入社區，拓展社區文化活動，以滿足居民精神層面需求。針對社區凝聚力不足的短板，青年學生志愿團隊發揮居民與居民之間、社區工作者與居民之間的橋梁作用。志愿團隊通過問卷調查等多種形式了解居民關于社區工作的反饋，舉辦集體性活動提供社區居民交流機會，鞏固社區內部聯系紐帶，加強社區向心力。

二、青年學生志愿服務助社區的意義

（一）助力社區建設，激發社區活力

青年學生志愿者是社區進行新時代建設的助推力之一，其群體的獨特優勢在提升社區服務質量、提高社區建設效益方面具有不可小覷的價值。青年學生志愿者資源充裕，在很大程度上可以解決社區人力資源不充足的問題，能夠縮短社區服務的周期，提高社區服務的效率。青年學生群體內不同的專業優勢可以為社區發展注入活力，尤其在社區的文化服務方面，多樣的專業特色能夠為社區輸送豐富的文化資源。青年學生志愿服務的加入，會使社區服務的質量有所提升。

（二）弘揚傳統美德，傳遞志愿精神

青年是未來的社會主力軍，是精神文化創造主體的重要組成部分。青年人自覺傳承、弘揚中華民族傳統美德才能使其緊跟時代發展并長久延續。青年學生志愿者深入社區，參與幫扶老人、陪伴兒童等志愿活動，正是傳承尊老愛幼、樂于助人、無私奉獻等美德的重要途徑。青年學生志愿者在參與社區志愿服務時踐行“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，這種精神力量不僅不斷鼓舞著志愿者，也將喚起整個社會參與志愿服務的熱情，營造和諧、互助的社會氛圍，提高群眾生活幸福感。

（三）提高綜合素質，實現個人價值

青年學生參與社區志愿服務時，面對的是各個年齡層的志愿服務對象，在不同的志愿服務中，能夠鍛煉自身的人際交往能力和語言表達能力，培養責任感和團隊協作意識。多數青年學生參與志愿服務是出于自愿，他們不求回報，而是享受志愿服務的過程，渴望將自己的力量貢獻給有需要的群體，從而實現個人價值。

三、青年學生志愿服務助社區的問題

（一）社區志愿服務資源配置不合理

社區志愿服務資源配置不合理主要體現為青年學生志愿者人員配置的不合理。在志愿服務開展的過程中，時常會出現志愿者人數與參與人數不匹配的情況，這就造成了志愿者資源的浪費。資源豐富是青年學生參與社區志愿服務的重要優勢，我們應當充分利用這一優勢，提高服務效率和服務質量。

（二）社區志愿服務內容形式較單一

根據面向社區居民的問卷調查，目前青年學生志愿服務存在的問題是活動形式、內容單一，志愿服務覆蓋面較小；同時，面向青年學生的問卷調查中顯示目前青年學生參與社區志愿服務以課后活動類為主。雙方的調查結果說明目前青年學生志愿者在社區進行的志愿服務多元化程度不夠。我們應當將專業理念注入志愿服務中，創新服務類型，增加服務形式，才能使志愿服務的內容擺脫單一枯燥、更具特色。

（三）青年學生志愿者社區合作、信任機制建立耗時久

根據走訪得知，浦口區各高校對志愿者資源進行系統規范的整合分配力度不夠，大部分高校與社區開展志愿服務合作往往是通過學生志愿服務組織自行與社區管理人員協商完成。學生組織的局限性易導致青年學生與社區的常態化聯系不夠緊密，從而使合作機制、信任機制的建立時間過長，造成時間和資源的浪費，容易影響社區居民和志愿者參與活動的積極性，導致志愿服務成效甚微。

（四）社區志愿服務內容與未來智慧社區建設要求不匹配

根據調查得知，目前浦口區高校所開展的青年學生社區志愿服務活動中，近90%是傳統的線下志愿服務活動，而智慧社區建設要求依托大數據平臺開辟“線上+線下”雙渠道模式。

四、青年學生志愿服務助社區的新模式

（一）聚焦微元素，精準化解民憂

為更好地助力社區志愿服務發展，在擴大志愿服務覆蓋面的同時應保證服務質量，青年志愿者可以改進志愿服務的方式，通過聚焦微元素，開展一對一、點對點的精準服務，搭建微平臺，組建微團隊，滿足微心愿的傳導路徑，達成精準化解民憂的目的，更好地服務社區及社區居民。

聚焦微元素即在志愿服務過程中力求做到”以點帶線、以線帶面”，從志愿服務的各個環節依次切入，從微小點出發，開展一對一的精準化的服務，繼而各自拓展建立關系網，將每個環節串聯起來，從而使得整個志愿服務過程更具系統性、效率性。

搭建社區志愿服務活動微平臺，主要是通過線上與線下相結合的服務方式，深入社區，走訪各社區居民家庭，從而實時了解社區居民的真實需求，為之后相應志愿服務團隊的建立、后期項目的優化調整以及人員信息和需求的變更提供有效數據。

根據微平臺的信息反饋，青年學生志愿服務中心可以建立相應的多個微團隊，團隊針對社區居民不同類型的需求實施對應的志愿服務項目。每一個微團隊進行一對一、點對點的匹配，實現志愿服務內容與志愿服務對象需求的一致性，滿足社區居民各自的“微心愿”。

在志愿服務過程中聚焦微元素，有助于最大化利用志愿資源，在一個時間點同時開展多項精準化志愿服務，提高青年學生社區志愿服務的質量，更好也發揮志愿服務助力社區發展的作用。

（二）聚焦特色化，盤活高校資源

為了確保社區服務涵蓋社區多樣化、多方面的需求，映射出青年志愿服務“創新、活力、激情、特色化于一體的綜合性服務團隊”的特質，青年志愿者服務團隊需要充分利用自身擁有的資源，在參與社區各服務工作的過程中，聚焦特色化，最大化地盤活高校資源。首先，我們要合理高效地利用高校的人才資源，鼓勵更多的學生成為青年志愿者，投身于社區服務之中，奉獻愛心，服務他人，提高自己；其次各大高校志愿團隊可以靈活運用校內專業資源，培養特色化、專業化的志愿服務小分隊，提供具有一定專業性的特色化的志愿服務。將專業知識技能與志愿服務相結合，既實現了理論與實際相結合，提高了志愿者自身的專業素養，又能在社區進行特色志愿服務，促進社區建設；最后，高校可在校內組織開展志愿項目大賽或邀請其他高校開展志愿服務論壇活動，有效融合多校資源。通過類似形式，各青年學生志愿者及志愿團隊可以交流志愿服務心得、互相學習經驗、共同解決問題，讓資源利用程度進一步提高。通過以上方法能夠發揮青年志愿者的特質力量，為社區志愿服務源源不斷地注入高校資源蘊藏的能量，成就高校人才，推動社區發展。南京市浦口區高校志愿者組織一方面發揮其特長開展專業化的志愿服務；另一方面攜帶相關的優秀志愿項目與社區對接進而開展合作，盤活校內資源，為社區服務提供優化的選擇與服務，為社區服務提質增效發揮了優勢效用。例如南京審計大學青年志愿者協會針對老人、青少年金融詐騙案件層出不窮的現象，依托其自身專業知識開展防詐騙科普志愿活動，以提高社區居民防詐騙意識。

（三）聚焦穩固化，共建合作基地

走訪中我們發現，高校志愿服務團隊眾多，但很大一部分尚未與對接社區建立常態化聯系，常常出現志愿服務扎堆、部分社區無人問津的狀況。從社區角度出發，為解決此難題，需建立一支“不走”的志愿服務團隊，即我們所說的聚焦“穩固化”，使社區高校結對共建，有效提升志愿服務質量與資源配置效率。通過各大高校志愿聯盟之間的聯絡，根據距離、人數、服務特色等因素共同商議、分配定向服務社區，最終形成責任到點的機制，有效避免志愿資源浪費。為保持友好合作，不少高校同社區簽訂共建大學生志愿服務基地協議，為輸送不中斷、項目可落地提供保障。在調查中，我們得知南京審計大學、江蘇衛生健康職業學院等高校志愿者組織近幾年不斷向校周邊社區尋求合作，并已保持常態化聯系，如向新河、求雨山等多家社區共建“法制進社區”“老年冬日養生月”等專業特色化項目，定期開展聯合義診、健康講座等活動；南京工業大學與永寧社區達成協議，共建志愿服務基地。聚焦穩固化，在區校結對共建模式的發展下，高校志愿服務從單一走向多元，從突擊走向常態，從散亂走向規范。結對之前，很多高校進行社區志愿服務面臨項目落地難、資源易浪費、安全無保障的問題；結對后，一方面，社區不用四處尋找可合作的高校志愿服務團隊，不再需要被動接受“完成任務式”的志愿服務，并且高校志愿服務團隊也有了陣地依托，利于志愿服務項目不斷提質增效，達成了社區與志愿者共贏的局面。

（四）聚焦智慧化，搭建服務平臺

在“互聯網+志愿服務”新模式下，可靠的智慧化平臺可以節省時間和管理成本，使得志愿資源整合為公開透明、說服力強的數據。在我國，搭建智慧化志愿服務平臺的要求趨向“菜單化”，即在相應平臺內，高校志愿服務團隊可上傳人數、所屬高校、地址、服務領域等信息，進一步形成兒童成長類、鄰里守望類、助老敬老類、醫護幫扶類、政策宣讀類等板塊，社區方以“點單”模式在官方平臺內自行選擇心儀志愿服務類別和團隊，實現“線上交互聯系，線下隨時隨地開展志愿”的強時效性服務模式。

我國的志愿服務大數據中心—志愿中國網絡平臺是由中國青年志愿者協會建設和運營的官方志愿者信息系統，提供志愿者及志愿者組織注冊、志愿者保險及激勵機制等核心功能，實現了數據可視化、流程規范化、供需對接合理化。

疫情常態化下，社區居民的生活、出行受到極大限制，與此同時，常規志愿服務也受到沖擊，在線下渠道堵塞的情況下，搭建智慧化志愿服務平臺是另辟蹊徑。物聯網系統、門禁系統、手機小程序的出現使居民措手不及，這不僅需要基層服務人員具備更高的專業素養和服務意識，而且還需要更多青年力量的加入。（五）聚焦時代性，注入創新活力

1.緊跟時事，與時俱進

2019年，社區是黨和政府聯系、服務居民群眾的“最后一公里”；2020年新冠疫情來襲，社區是疫情防控第一線，是確保各項措施落實到位的關鍵所在；2020年，社區作為貫徹落實垃圾分類政策的中堅力量，能夠聯系萬千群眾；2021年的新時代文明實踐中心真正深入人心，以社區為基點，將志愿服務延伸到人民心里。作為高校志愿服務組織，對時代關鍵詞保持高度敏感，敏銳察覺新政策、新變化，應時而變，以時代趨勢為風向標，將自己融入到社區需要的板塊中，才能真正深入社區民心，為社區建設提質增效。

2.鎖定新技術，探索新模式

在“互聯網+”模式下，融合大數據等新一代信息技術，效率低、資源整合不到位等問題便可迎刃而解。社區與高校可嘗試建立開放互聯的志愿服務平臺，開辟多元化宣傳渠道，打造線上“優秀項目庫”，實施資源共享計劃，通過互相選擇，建立常態化合作，實現供需雙方精準對接，從而提高資源配置的效率和水平。

3.與新時代文明實踐中心建立聯系，達成友好合作

建設新時代文明實踐中心，是深入宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要載體。2019年，浦口區新時代文明實踐中心正式建立，以區-街道-社區三級為站點啟動陣地建設，搭建文明實踐中心志愿服務體系。高校志愿服務融入于新政策下，不僅是補齊自身短板的有效措施，也是為新政策實施推進貢獻青年力量。以社區黨群服務中心為后盾，掛鉤社區黨建活動，成立紅色宣講志愿隊是在陣地建設后的新嘗試。

五、研究結論

通過對青年學生志愿服務現狀及問題的研究，我們發現青年學生志愿服務隨著時代的進步不斷發展，對社區建設的影響程度逐步增強，同時存在很大的發展進步空間。針對其目前存在的志愿服務資源配置不合理、志愿服務內容形式較單一、志愿服務時代性不夠等問題，我們提出“五個焦點”新模式，聚焦志愿服務的精準化、特色化、穩固化、智慧化、時代性，開展真正有準備、有成效、有意義的社區志愿服務。“五個焦點”新模式致力于改善青年學生志愿服務中的不足，更充分地發揮青年學生志愿服務在社區發展新征程中的作用，最大意義上推進社區提質增效。