如何加強新形勢下事業單位黨建工作

安徽省地方海事（港航）管理服務中心 儲涵

黨建工作不僅是事業單位黨組織的一項核心工作，也是構成事業單位管理工作中的核心內容。事業單位黨建工作如何，對事業單位業務運轉有著很大影響。黨組織通過黨建工作的開展，深入到事業單位業務管理中的各個環節，對管理過程與結果實施有效監督，保證各項業務穩健運轉，促進事業單位管理與服務效率提升。然而，從事業單位黨建工作角度出發，部分單位對于黨建工作的重要意義認識不清，黨建制度不健全，黨建工作流于形式，黨員責任意識弱化，黨的政治領導地位受到挑戰，黨的政治影響力出現下滑。與此同時，有部分事業單位中黨的監督不力，黨員干部違法違紀問題增多，在群眾中產生極壞影響。因此，事業單位必須深入認識新形勢下黨建工作的重要性，高度重視并切實抓好黨建工作，切實加強黨員干部管理，在管理模式運行方式上實行創新，推進事業單位各項業務全面發展。

一、新形勢下事業單位加強黨建工作的意義

我國事業單位數量眾多，服務范圍十分廣泛，對社會經濟發展有著重要影響。在新形勢下，事業單位分類改革不斷推進，事業單位不僅要搞好社會公益服務，還要做好內部管理，促進自身不斷發展，這給事業單位發展帶來重大機遇的同時，也使事業單位面臨諸多挑戰。在此背景下，事業單位黨組織必須狠抓黨建工作，以黨建為抓手，幫助職工轉換思想觀念，提高政治覺悟，增強責任意識，這對推動事業單位改革發展穩步運行具有重要的現實意義。第一，這是新形勢下，落實黨的各項政策的現實需要。事業單位作為黨的事業發展的重要組成部分，事業單位的穩定發展對社會經濟建設的作用影響很大。為了確保新形勢下，黨的各項政策方針在事業單位中得到有效落實，事業單位必須堅持黨的領導，圍繞黨的發展中心這一重大舉措提供優質服務，在社會經濟建設中發揮更大作用。事業單位應當根據新形勢發展的要求，對黨的政策深入領會，在實踐中嚴格踐行，保證黨的政策在事業單位改革發展實踐中得到有效落實，確保政策預期目標的實現。第二，這是全面推進事業單位改革發展的現實需要。在新形勢下，隨著社會經濟發展的不斷變化，黨中央審時度視，對事業單位進行了全面改革，這次改革對事業單位影響極其深遠。改革涉及面廣，改革力度很大，牽涉到眾多事業單位及職工的切身利益，而如何適應改革形勢的需要搞好自身改革，是各個事業單位面臨的一項重大問題，對事業單位而言壓力極大。為此，事業單位必須在黨的領導下，對本單位的實際狀況認真分析，并結合實際將改革政策逐一落實，促進事業單位發展轉型，完成改革目標。第三，這是保證事業單位為社會提供優質服務的客觀要求。在新形勢下，由于各種不同思想價值觀念對事業單位職工帶來了很大沖擊，其導致部分黨員干部思想下滑，政治立場動搖。有部分黨員干部價值觀念錯位，在業務工作中違反了法律底線與職業道德原則，服務意識淡化，違規用權，貪圖私利，淪陷為人民的罪人，這對事業單位形象造成極大影響。因此，事業單位必須認識新形勢下嚴竣的發展環境，必須切實抓好黨風廉政建設，筑牢拒腐防變之墻，打造黨建根基，將事業單位業務用權關進制度的籠子里，切實加強黨建監督，保證事業單位履行好服務工作，為社會提供優質服務，推進和諧社會建設與發展。

二、新形勢下事業單位黨建工作中面臨的問題

（一）缺少正確的黨建觀

從事業單位黨建工作實際角度出發，黨建工作人才缺乏，黨委主要領導缺乏黨建專業知識，主要是單位的業務或管理骨干，對業務管理較為精通，但對黨務工作的重要性并不清楚，其缺少正確的黨建觀。在事業單位的黨政組織配備中，有的行政主要領導兼黨委書記，主職以行政考核為主，對黨建工作重視不夠。黨委成員中以業務管理型人才為主，缺少黨建專業人才，黨建工作缺乏科學領導。

（二）黨建工作內容缺乏創新

在事業單位改革背景下，事業單位的服務意識逐步下降，利益機制占了主導，事業單位在黨建內容與思政工作模式上未隨之改變，黨建內容與模式缺乏創新，黨建思政工作的影響力逐步弱化，這對黨員干部的思想行為帶來很大影響。時代發展需要黨建工作與時俱進，在內容上不斷更新，使之與改革要求對接，為改革發展提供助力。

（三）黨建工作形式簡單

在新形勢下，隨著網絡技術快速發展，新媒體為黨建工作帶來了極大機遇，黨建工作形式更加豐富多樣。然而，從事業單位黨建形式看，黨建工作程式化，形式單調，規定動作固化，缺少單位特色，“三會一課”走形式，浮于表面。黨員集中學習機會少，以會議傳達會議，以文件轉發文件方式諸多，形式化在事業單位黨建工作較為突出。從調查中了解發現，部分單位黨建工作表面工作做得很好，筆記有、記錄有，實際效果較差。

（四）黨建與業務工作關系處理失當

黨建工作與業務工作屬于事業單位的兩項重要工作，在事業單位發展中發揮不同的作用。黨建是保證，業務是基礎。因此，黨建工作與業務工作應當相互支撐、相互協調配合，才能保質保量完成事業單位工作目標。然而，從實際情況出發，業務工作強、黨建工作弱，在事業單位中較為明顯，黨建工作與事業單位的業務工作沒有對接，而是相互分開。有的事業單位黨員雖兼黨務與業務多職，但業務工作占了主導，黨務工作居于次要地位，兩者的關系處理失當，且不利于黨建工作有效開展。

三、新形勢下事業單位黨建工作創新策略

面對全新的發展形勢，事業單位必須轉變工作思路，發揮黨組織的引領作用，其實行黨建工作創新，為事業單位改革發展保駕護航。

（一）狠抓黨建理念創新

事業單位黨委應將黨建工作放在重要位置。要轉變思想觀念，狠抓黨建理念創新。要有大黨建的工作理念，將黨建工作與嵌入到業務工作中，使兩者深度融合；將黨建工作與思想政治工作相融合；要加強作風建設；黨建工作要深入到群團組織中，與群團組織互動，增加黨建工作的影響力。要以當下最新的黨建理論為指導，結合事業單位改革現狀，注重理論聯系實際，堅持事實求實原則，將黨建理論與事業單位的黨建實踐相結合，為事業單位改革發展創新提供全面保障。

（二）加快黨建工作機制創新

面對改革發展的實際，事業單位的黨委在黨建工作中要切實履行好主體責任，要做好黨委班子配備，黨委成員應做好責任分工，做好相互協調與配合。根據事業單位的規模、黨員人數等實際，黨委班子可以采用兩種配備模式。一種方式是黨委與行政平行分設，主要分別由不同的人員擔任，確保黨委機構的獨立性，相應下設一套相對獨立的黨建班子，向內設各部門、分支機構延伸，其優點是運行機制獨立，能保證黨建工作規范運行。其缺點是黨務政工機構設置龐大，運行成本高，與業務間銜接關系不緊密，與業務間存在脫節，對業務運行監督難度大。另一種方式是采用交叉兼職方式設置，黨委行政主職由一個擔任，黨委與行政副職相互交叉兼職，做好責任分工。其中，應配備一名專職黨委副書記，主抓黨建工作，內部各部門及分支機構按此模式進行黨政人員配置。其優勢是相互依存，相互促進，其缺點是由于強調業務工作的重要性，從而導致黨建工作邊緣化。這就需要事業單位從黨建工作機制上創新，一方面，應結合事業單位的實際情況進行黨政班子優化調整，在班子成員中注意配備黨建業務強的專業人員負責抓黨建工作；另一方面，要落實黨建工作責任制度，將“一崗雙責目標”在實踐中落實。與此同時，要加強黨建監督機制建設，通過加強檢查、督辦，開展常態化的黨建監督，確保黨建工作規范化，黨建工作目標分階段實現，檢驗黨建成效。

（三）豐富黨建內容在活動形式上創新

事業單位的黨建工作要務實，且突出本單位的業務工作特點，要深入挖掘黨建理論的精神實質，從黨的發展歷史、現行黨建理論中進行深度挖掘，掌握理論精髓，結合事業單位的業務工作實際、時代改革發展的實際。在黨建內容上尋找結合點，豐富黨建內容，創新黨建形式。例如“三會一課”制度如何落實？怎樣落實？事業單位的黨課如何開展？黨課選擇哪些內容？對于黨建工作中涉及的系列問題，必須要與事業單位的實際相結合。例如“黨委書記要講黨課”這一制度必須落實，黨委書記要結合形勢選準黨建內容，就黨員關切及時給予回應。還可以邀請黨校教授作主題報告，幫助黨員提高認識。在執行“規定動作”方面，既要注意形式，保持莊重、嚴肅，又要在內容上進行拓展，尋找與事業單位業務工作相關的黨建題材，將理論聯系實際在具體工作節點上進行落實，選擇正反面典型案例進行宣傳。事業單位可以在聯系黨員工作談感受，聯系學習談心得體會，組織黨員收看廉政教育警示片談觀感，結合事業單位內部的不良風氣談認識。例如開展黨員評議，通過評比，相互對比找差距，從變化上分析原因、尋找根源。通過黨委與黨員交心談心，了解黨員思想動態，不僅有助于黨委抓住主旋律，還能保證事業單位內部營造積極向上的發展環境。

（四）實行黨建工作方式方法創新

在新形勢下，事業單位面臨內外形勢發生了很大變化。部分黨員干部在思想出現滑坡，利已思想嚴重，奉獻意識淡薄，這對事業發展極為不利。同時也是事業單位發展中一個極不安定的因素。事業單位的黨員思想十分復雜，思想波動較大，事業單位黨建工作要在方式方法上進行創新，找準問題的“癥結”，找準工作對接點。黨委書記及班子成員要“下沉”，要與普通黨員“結對”，與普通職工“結對”，收集民意，傾聽“民聲”，與基層黨員群眾交流，增強互信。要在內部組織“創新爭優”活動，開展“先進黨支部、優秀黨員”評比活動，將黨員活力激發出來，讓黨員發揮模范作用，成為事業單位的中堅力量。

四、新形勢下加強事業單位黨建工作的實現路徑

（一）要以人為本，突出黨員干部的主體地位

事業單位的黨建工作是針對“人”的工作，要確保事業單位中的每個黨員干部職工受到教育，接受黨組織的監督，認真履行崗位職責。要樹立科學的“人本觀”，突出黨員干部的主體地位。一方面，黨建工作中要圍繞黨員做實黨建，做好黨員管理，對黨員高標準、嚴要求，發揮黨員的先鋒模范作用。另一方面，做好黨建工作制度建設，要結合事業單位黨員工作，完善黨建工作制度，確保黨員管理規范化、制度化，以此實現黨建工作常態化。黨建工作要與黨員業務工作、行政管理工作相嵌入，為業務與行政管理提供制度保障，規范黨員干部從業行為，運用制度強化黨員干部管理，推進黨建工作有序運行。

（二）狠抓學習，加強黨建思想宣傳教育工作

事業單位黨組織要抓好對黨員學習教育工作，對黨員干部開展思想政治教育，幫助黨員干部提升思想政治素質，并堅持原則規則，不受不良利益的誘惑。為此，事業單位黨建工作中要將黨員干部學習教育活動作為重點，采取多種形式推動學教活動展開。第一，組織好集中學習。要組織全體黨員開展集中學習，以黨建理論與實踐為指導，對黨員進行系統化的培訓，促進黨員理論素質提升。第二，幫助黨員制定自學計劃。要為黨員自學列出黨建學習清單，《黨章》《黨規》《黨史》為必學科目，要求黨員按規定時間按期學完。第三，開展學習討論。面對新的發展形勢，事業單位改革后職工工作壓力極大，思想出現了很大波動，這對業務發展極為不利。加之改革事業單位職工構成更加復雜，管理難度更大，黨建工作要認清形勢，注意這些變化帶來的影響，并有針對性組織黨員進行學習交流，開展討論，為單位發展建言獻策，為職業發展重新做作規劃調整，提高黨建工作的針對性，讓黨建工作成為解決黨員職工的思想利器。

（三）做好黨建信息化建設，拓展黨建宣傳渠道

在新形勢下，信息技術對黨建工作帶來了重大變化，事業單位應當針對單位實際，做好黨建信息化建設。一方面，可以建立黨建官網，宣傳黨的政策方針，對現行黨建政策廣泛宣傳，增強黨建工作的影響力。黨建官網可單獨分設，也可與單位官網可以合二為一；與此同時，可以建立黨建群開展黨建交流活動，增強黨建工作的實效性；另一方面，事業單位可以與上級組織、相關黨建網站銜接，讓黨員干部了解決黨建動向，開闊視野，提升境界。事業單位的黨建信息化建設中，要增強互動，注重解決實際問題，為職工辦實事。

（四）做好檢查工作，實行全方位監督

事業單位黨委是黨建工作的執行者，在黨建工作中要起著帶頭作用，同時，也要切實履行好黨委的責任，做好黨委班子成員及黨員的監督，要通過檢查發現問題，督促整改，確保黨建目標實現。首先，要加強黨內民主制度建設。強黨內監督要從黨委抓起，黨委班子成員要相互監督，接受黨員群眾監督，要健全黨內監督機制，推行黨建工作透明化，權利運行公開化，保證黨內監督有效落實。其次，要對業務工作活動全程監督。事業單位的人、財、物應當納入黨建監督體系，對重大人事變動、財務處理及資產采購與處置等活動要全程公開，實行全方位監督，以防止腐敗產生。最后，要積極發揮群眾的監督作用。事業單位黨組織要切實為民辦事，為民服務，幫助群眾解決問題。在工作中增強工作透明度，接受群眾監督，贏得民心，樹立良好的外部的形象。

在新形勢下，事業單位面臨的發展環境更復雜，黨建工作開展難度加大。為此，事業單位應當從自身實際出發，從黨建理念上進行轉變，對黨建工作重要性有正確認識，抓好黨建制度建設，完善工作機制，不斷加以改進，從而促進黨建工作水平不斷提升。