新冠疫情背景下中國外貿發展潛力研究

李國慶 韓 越（通訊作者） 竇一凡 么秀青 姜 麗

（1.云南師范大學泛亞商學院，云南 昆明 650032；2.青島農業大學經濟管理學院，山東 青島 266109）

2019年年底，突然暴發的新冠疫情使原本正在不斷發展的中國外貿市場出現諸多變數。疫情的不斷蔓延使得全球產業鏈循環受阻、供應鏈局部斷裂的現象突出。此外，各國出于疫情防控需求對國境關境的封鎖也給國際物流正常運行增加了成本。盡管新冠疫情帶來的諸多問題對我國外貿產品的國際貿易帶來了不小的沖擊，但是在政府部門的科學引導以及全國人民的共同努力下，我國外貿企業經濟恢復速度遠超預期。2020年我國貨物進出口總值為32.16萬億元，同比增長1.9%，其中出口額達到17.93萬億元，同比增長4%；進口額為14.23萬億元，下降0.7%。2021年我國對外貿易呈現出強勁的增長態勢，全年貨物進出口額39.1萬億元，增長21.4%，其中出口額增長21.2%，進口額增長21.5%。通過以擴大內需為戰略基點的國內國外雙循環的發展策略和對疫情的合理把控是實現我國對外貿易迅速恢復的關鍵。

為進一步加深新冠疫情背景下中國外貿發展潛力的研究，本文對部分相關領域的文獻進行細致地研讀并做出相應總結。其中劉花（2020）從新冠疫情對中國外貿的影響角度分析，得出疫情下的停工停產以及一些國家的惡意推動是造成我國外貿環境不佳的主要原因。吳君民、徐劉陽（2020）從短期和長期兩個維度出發，對新冠疫情下短期產生的物流成本增加、供應鏈循環受阻、線下交易受限和長期面臨的全球供應鏈重構、冷戰思維抬頭及不確定性等方面系統地分析了新冠疫情對我國外貿帶來的影響并提出相應的應對政策。王海軍、劉超（2020）在其文章中從外需、供給、物流以及回款等方面存在的問題入手，指出新冠疫情對我國外貿環境帶來的沖擊，并分別從政府、企業和金融機構三個層面出發，通過擴大內需、調整市場布局及加強市場監管等對策實現對癥下藥，合理改善疫情影響下的中國外貿市場環境。趙瑾（2020）以全球供應鏈的視角研究發現，新冠疫情的蔓延對我國的最終產品、紡織品以及服務貿易造成了不小的沖擊。同時其指出若新冠疫情震中再次移至亞洲，我國外貿將受到重創。為此，她從長期和短期兩個維度出發圍繞高質量發展為應對新冠疫情的沖擊提出了政策性建議。王麗、黃德海（2021）針對受到國內外新冠疫情雙重打擊后的中國外貿市場進行分析，提出了依托政府支持，協調出口政策，加大扶持力度，注重企業數字化、智能化轉型等對策，充分運用“國內＋國外”兩個市場，更好地改善我國外貿市場環境。陸燕（2021）分析指出新冠疫情影響下全球供應鏈中斷時間比預期更長，對世界經濟復蘇造成了巨大的影響，盡管表現出強大韌性的中國外貿市場實現了較快的增長，但海外市場所存在的供應受阻、運輸不暢等問題的存在仍對我國的外貿市場產生了不小的沖擊，全球產業鏈供應鏈的維護日益成為重中之重。

本文通過對以往相關文獻的分析與創新，著力于新冠疫情背景下中國外貿發展潛力的探究，試求新冠疫情對中國外貿市場環境帶來了哪些問題？并探究我國雙循環發展策略存在哪些奧妙之處？力求究其根本，提出對策，找出新冠疫情下中國對外貿易的前行之路。

一、新冠疫情背景下中國進出口貿易現狀

2021年國際形勢復雜，新冠疫情防控形勢嚴峻，單邊主義和保護主義抬頭，反全球化浪潮持續蔓延。新冠疫情發生后，全球經濟增速普遍放緩，中國經濟依舊保持著穩定增長，各行各業長期平穩發展的趨勢已經明朗，我國經濟的高質量發展正在逐步實現。2021年12月，國際貨幣基金組織（IMF）發布的《世界經濟展望報告》中指出，2021年全球增速預測值將下調至5.9%。世界銀行、IMF等國際組織2021年對中國經濟增長預期均在8%以上，不僅高于全球平均增速，也高于主要經濟體的增速，體現出對中國經濟增長前景的良好預期。

目前新冠疫情在國內得到有效控制，在國際上中國也充分展現了大國擔當，2021年我國已經對全球150個遭受新冠疫情的國家和國際組織提供了累計20億劑疫苗，與此同時參加了國際抗疫幫扶計劃，對國際新冠疫情的緩解提供了大量實際援助。

2021年第四屆進博會的成功舉辦，彰顯了國內市場巨大的消費需求，對拉動中國商品進口與世界經濟回春具有重大推動作用。2021年我國貨物進口總額為26875.29億美元，同比增長30.7%。隨著全球各國對新冠疫情治理的進步，各國的生產紛紛走向了正軌，全球產業鏈、供應鏈的局部斷裂問題也得到很好的修復。依托占世界1/5的人口和飛速增長的經濟實力，中國市場的需求也在與日俱增。此外，RCEP的簽署為中國的外貿市場注入了新的活力，諸多因素的推動以及我國積極的對外貿易政策的加持使得我國進口規模不斷擴大。進口國家遍布世界各地，以“一帶一路”沿線地區和亞太地區國家為主，歐美各國的進口也占到較大比例。同時，我國進口的產品也逐漸呈現出多元化的特點，其中2021年集成電路的進口金額達到1.08萬億元，同比增長9.8%；自動處理設備及零部件的進口金額也達到了1784.5億元，同比增長8%；鐵礦砂進口4963.5億元，同比增長14.7%。由此觀之，進口產品結構正向著多領域、多層次、大規模的方向不斷邁進。另外，正致力于構建新發展格局、踐行新發展理念的中國更加注重內需的擴大，國內市場的需求被進一步刺激，這也會對我國各類產品的進口帶來一定的影響，進口產品結構也將被重新構建。

受新冠疫情影響，全球供應鏈受阻，對中國貨物進出口造成了短時間內難以彌補的影響。國內政策穩定施行，為各個領域的從業者提供了堅實的保障，企業產業鏈不斷修復，“線上+線下”的銷售模式已形成，防疫檢驗要求也逐步形成標準化規則，物流與出口產業鏈日益恢復，2021年貨物出口總金額達到3.36萬億美元，同比增長29.9%，其中對東盟、美國等主要貿易伙伴出口均保持兩位數增長。

2020年年初，新冠疫情的集中暴發對中國外貿企業進出口造成了短期內改變的影響。新冠疫情造成企業復工時間推遲以并且集中力量生產抗疫物資，造成外貿企業難以及時完成國外訂單，這不可避免對中國外貿企業出口產生不利影響。即便國際上大多國家對中國抗疫表明了支持態度，但難免會有部分國家有一些“小動作”阻礙中國的外貿出口。但2020年境外新冠疫情的大規模爆發對其造成了更為嚴重的沖擊，美國最高一日單增確診病例超過51萬例，對美國國內行業造成了“強制性”的停工停產。得益于我國新冠疫情控制的率先完成，國內快速進入復工復產階段，為境外抗疫提供了大量醫療用品和生活必需品，促進了外貿企業活力的恢復。據商務部數據統計，2020年我國貨物出口總額為25903.87億美元，同比增長3.6%。

2021年，是中國抗疫取得卓越性成果的一年，也是中國“兩個一百年”的重要時期。“十四五”計劃對中國外貿企業的未來發展指明了方向，我國經濟進入高質量發展階段。2021年我國進出口商品總值達到3.36萬億美元，初級產品金額為0.14萬億美元，累計同比為21.1%；工業制品出口金額達到3.22萬億美元，累計同比30.3%；第四季度的貨物和服務凈出口對國內生產總值增長貢獻率達到26.4%，新冠疫情造成了國內短時間的經濟、生產生活停滯，也正是新冠疫情期間經濟發展暫時停滯刺激了國內市場需求大幅度增長，我國逐漸轉向“雙循環”新發展格局。

作為世界重要的制造大國之一，我國在供應鏈中的地位將進一步上升。我國完善的產業制造業在新冠疫情期間為其他國家提供了大量的醫療用品與醫療設施，兼顧了大國擔當與外貿出口增長。國際形勢日趨復雜，國際供應鏈的重構對國際形勢也具有重大影響，我國順勢而上，抓住機遇，把握自身優勢，也為全球經濟復蘇與暢通全球供應鏈貢獻自身力量。

2021年11月RECP協定的成功簽署對中國外貿企業的發展具有舉足輕重的作用，緩解了外貿企業出口的太多不確定性。2021年1月至11月，中國服務出口額為0.35萬億美元，同比增長41.1%，其中運輸增長最為明顯，2020年運輸服務出口額為566億美元，2020年1月至11月出口額已經達到1108.6億美元，同比增長 127.1%；相反，受新冠疫情影響，旅行行業出口額依舊呈現出下降的趨勢，但總體仍處于調整階段。根據文化和旅游部發布的年度報告，出境旅游將逐步恢復，主要面向新冠疫情防控措施較為協調的國家和地區。

同時面對新冠疫情過后的復工復產以及國民消費熱潮，我國有龐大的經濟消費群體和需求市場，部分商品服務開始由出口轉向內銷，以滿足國內市場需求。2021年12月我國社會消費品零售總額為41268.9億元，城鎮和農村分別為35242.8億元和6026.1億元，相較于2020年12月的34706億元和5860億元，國內消費能力具有明顯的提高。供應鏈中地位的上升與國內市場龐大的需求對中國的外貿企業來說是機遇，也是挑戰。

二、新冠疫情背景下中國外貿進出口形勢分析

1.中國外貿領域現狀

從短期來看，2020年1月新冠疫情暴發，對中國和世界各國之間經濟往來造成了不可估量的影響。新冠疫情暴發初期，中國采取封城，居家隔離，減少外出旅行以及停工停產等措施控制新冠疫情，這些措施難以避免地減少了中國與世界各國之間的貿易往來。同時有部分國家以中國出口產品攜帶病毒為借口，進行貿易上的政策封鎖，阻礙中國的產品出口。

從中長期來看，中國的外貿發展內生增長動力仍然強勁有力。在全球化時代的今天，作為世界第二大經濟體，中國經濟和中國外貿不會因為一場疫病而停滯。開放、合作、創新的中國將會繼續為世界經濟恢復和增長注入強大動力。雖然新冠疫情暴發初期嚴重影響了中國的出口貿易，但是從2020年一整年來看，隨著各國貿易陸續受到新冠疫情影響，各國的出口隨著新冠疫情的嚴重程度逐漸降低。中國作為第一個發生新冠疫情的國家，積極采取行動，率先控制新冠疫情，搶先一步實現復產復工，在醫療物資、儲備物資、生活用品等方面的出口額增幅較大，帶動了中國的出口貿易。中國沒有向新冠疫情屈服，讓世界重新認識了中國，也促使中國2020年的進出口貿易總額不降反升，增長幅度也達到空前最大。

雖然新冠疫情在客觀上為中國對外貿易優化轉型提供了契機和動力，豐富了中國應對突發性危機的經驗，但其對中國乃至世界貿易所帶來的不利影響都是極其深刻的。深入探究新冠疫情為中國外貿所帶來的負面效應，積極采取措施對其進行規避和防范，對于中國扭轉新冠疫情下的外貿困境，提高我國外貿企業應對機遇和挑戰的能力來說是十分必要的。國內外新冠疫情已持續兩年左右的時間，其對中國外貿所造成的許多不利影響，具體體現為以下幾個方面。

2.新冠疫情背景下中國外貿發展存在的問題

（1）全球產業鏈受到沖擊

新冠疫情初期工廠停工停產十分普遍，機電機械行業以及紡織、家具等勞動密集型行業出口領域遭遇了較大的挫折。隨著新冠疫情得到控制，生產秩序逐漸恢復，而由于貨物運輸受限、原材料價格上漲等因素導致企業費用攀升，而出口產品價格未能同步提高，致使企業不堪重負。中國在全球價值鏈中發揮著舉足輕重的作用，而新冠疫情的全球蔓延導致中國進口元器件供應短缺，新冠疫情管控也給外貿工作帶來諸多不便。居家隔離的生活方式使消費理念和消費行為發生相應變化，線上消費成為新亮點，傳統的以線下外貿為主的貿易模式亟待變革。而在消費領域，全球消費者購買力低下，消費意愿委靡，尤其是高消費行業和旅游行業需求大幅度下滑。近年來，中國在全球價值鏈當中的地位日益彰顯，在深度參與國際分工中，我國產業結構得到優化，與此同時，我國經濟的安全性受全球經濟波動的影響更加明顯，使我國外貿在全球性新冠疫情危機中更加被動。全球產業鏈的斷裂不僅是由于全球供需受到的嚴重沖擊，更是由于不同經濟體經濟復蘇分化導致供需錯配以及國際物流運行受阻造成的，勞動力的短缺則加劇了供應鏈的中斷。

（2）外貿不確定性因素增多

新冠疫情的出現增加了線下交易的難度以及國際市場不確定性，貨物運輸受阻、匯率大幅度變動、國外貿易政策變更的風險層出不窮，深刻地改變著全球的貿易格局。然而，新冠疫情下我國外貿訂單暴增的情況下，企業利潤反而出現縮水。全球海運效率的降低致使倉位緊缺，一方面，引發港口貨物的堆積，增加企業面臨延遲交貨甚至違約的風險，另一方面，運輸費用的急劇提升伴隨著通貨膨脹的壓力，擠壓著外貿企業的盈利空間。新冠疫情下全球勞動力參與率受到明顯影響，切斷了部分消費者的穩定收入的來源，為了應對新冠疫情帶來的經濟增長乏力，全球主要經濟體多采取寬松的貨幣政策紓解困境，由此帶來通貨膨脹壓力，降低了各國人民的購物需求和消費信心。中國外貿形勢與全球新冠疫情治理格局及此格局下各國所采取的政策密切相關，當前新冠疫情呈現逐步好轉趨勢，全球供應鏈逐漸恢復，中國暴增的訂單數量可能回歸理性，出口額的下降以及外匯流入的減少將導致人民幣升值，新冠疫情不同方向的演變將不可避免地引起各國政策走向的不同，由此帶來我國金融市場的波動和世界經濟秩序的不穩定，引起生產領域和投資領域的不穩定。

（3）外貿企業資金鏈壓力大

新冠疫情得到有效控制的背景下，我國外貿成績突出，但外貿行業所面臨的資金問題也不容忽視，不少企業面臨資金斷流、生產受阻、違約賠償等困境。本身外貿與國內貿易相比，就存在資金回收周期長、客戶信用風險分析難度大等特征，新冠疫情下外貿企業收回貨款變得更加困難，貨款回收周期延長和資金周轉壓力則更為普遍。與此同時，由于各方面成本、費用的提高以及各國新冠疫情控制狀況存在差異，客戶信用風險難以防范。此外，新冠疫情打擊了全球投資信心，國際貿易與國際投資規模大幅度下降，外貿企業融資相對更為困難。客戶以各種理由進行壓價，企業生產經營壓力大大增加，我國出口企業尤其是小微企業自身基礎薄弱，技術水平有限，產品競爭力缺乏，更容易陷入低價競爭，抵御外部風險的能力弱，易于受到突發性資金危機的影響，小微企業相對而言也更加缺乏規范性，不易得到銀行的融資。外貿企業亟需更加有利的政策扶持以獲得新的生機，在新冠疫情中加速復蘇。

（4）貿易保護主義抬頭

全球的經濟秩序的變革對政治秩序造成沖擊，部分國家貿易保護主義思潮涌現，通過實施單邊制裁、貿易壁壘、煽動民族主義和排外主義等手段減少進口、穩定就業以及保護本國企業的生存。例如，美國在新冠疫情背景下經濟復蘇緩慢，通過貿易爭端向中國出口產品征收高額關稅，壓制中國出口產業和高科技產業進步。2020年1月至10月全球實施的貿易阻礙措施有956起，已經超過了2019年全年的實施數量并上升了18.17%，中國遭受貿易保護措施329項，居于全球首位。新冠疫情影響下，各國恐慌情緒加深，進口國家監管進出口產品更為嚴格，中國出口產品面臨更多阻礙，許多產品被迫由出口轉內銷，企業面臨轉型的壓力，與此同時，人員流動變緩，旅游業等經濟部門遭受到嚴重的打擊。我國所面臨的沖擊不僅體現在進出口方面的限制，而且在制造業的外遷和發達國家制造業的回流方面也頗為明顯。新冠疫情下的經濟復蘇并非“零和博弈”，多邊合作以及政策協調是解決全球性公共危機的有效策略，然而，目前全球政策協調機制缺乏，全球應對和全球合作的機制尚未形成。

三、后疫情時代中國外貿的紓困對策

1.創新業態發展模式，推動產業鏈穩定通暢

一直以來，全球產業鏈呈現多元化、區域化的發展態勢，受新冠疫情影響，此項發展進程受到一定沖擊，產業鏈外遷速度有所加快。中國作為全球產業鏈中的一員，首要任務是避免全球產業鏈中遭遇“斷鏈”和“脫鉤”現象的發生。為此，首先，應當積極推動國際間經貿合作，著力構建產業鏈供應體系。根據目前全球產業鏈轉移趨勢，我國應當著力加強與東盟、日韓等亞太國家、地區的合作，依托RCEP協定強化中國在亞太地區產業鏈、價值鏈的核心地位；同時增進與歐美國家的產業合作，踐行真正的多邊主義，抵御美國“毒丸條款”的制約影響，堅決反對貿易保護主義，推動全球產業鏈穩定通暢。其次，重視海外倉高質量發展問題，創新外貿新業態發展模式。新冠疫情沖擊之下，線上消費熱度提升，傳統外貿模式相繼改革，海外倉、跨境電商、數字化等貿易新業態迎來發展契機。我國應當把握這一機遇，積極鼓勵外貿新業態模式和海外倉高質量發展，堅持和深化改革開放，落實國際國內雙循環政策，尋找創新突破點，確保產業鏈供應鏈暢通無阻。與此同時，應當加深跨境貿易便利化改革，通過優化通關流程手續、進出口環節減稅降費、改善和提升跨境口岸服務環境和服務能力等手段，清掃產業鏈流通阻力，充分展現我國外貿行業的活力與韌性。

2.挖掘進出口潛力，跨周期減少外貿市場波動

當前形勢下我國外貿面臨的不穩定因素不同以往，在百年未有之大變局之下，我國應秉持經濟命運共同體意識，做好跨周期調節計劃，促進外貿市場穩定。跨周期是相對于逆周期提出的概念，旨在制定經濟調節政策時，政府應將重點側傾于中長期的宏觀方向，從持久戰的角度對進出口外貿市場波動情況加以認識，將市場波動帶來的負面影響控制在合理范圍內。具體做法有以下幾點：第一，應當積極創新服務貿易發展模式，加大對跨境金融服務機構的支持，保障生產和投資領域穩定，抵御世界金融市場波動對我國產生的不利影響。第二，挖掘進出口潛力，尤其是做好相關大宗商品的進口工作，保障重點進口行業各環節運行穩定。充分利用RCEP關稅減讓的有利條款，結合“一帶一路”、中歐班列等優勢合作，優化大宗商品進出口通關程序，擴大進口類別，保障國內大宗商品的有效供給。第三，著力緩解進出口物流壓力，聯合港口管理加強對海運、航運的監管措施。貨運作為進出口行業重要環節，其良性發展和競爭有利于平穩外貿市場的波動因素。政府應當嚴厲打擊違規收費、哄抬運價的不良航運相關企業。同時向小微外貿企業提供政策支持，鼓勵其與航運企業簽訂較長期協議，保障進出口貨物運輸狀況穩定，暢通國際物流鏈。

3.積極完善扶持政策，激發外貿企業運營活力

受新冠疫情影響，世界經濟增速放緩，外貿行業發展疲軟。新冠疫情初期，我國各項幫扶支持政策主要傾向于新冠疫情防控，對經濟領域，尤其是受打擊嚴重的外貿企業的扶持政策不明顯。為了避免新冠疫情對外貿影響的進一步擴大，應實施力度更大的扶持政策。首先，政府應減稅降費，為進出口貿易企業提供資金支持。與此同時，應當著眼于中小外貿企業融資困難問題，加大金融機構支持力度，通過培育保單融資業務或增加外貿信貸投放等手段為其提供強有力的融資支持，激發全行業活力與發展動力。其次，提升外貿企業抵抗外來風險能力。在這一方面政府首要任務是保持人民幣匯率穩定，并結合擴大出口信用保險作用的覆蓋范圍、推動銀行開展對中小企業遠期結售匯業務、推進人民幣跨進結匯進程等手段，加大對中小外貿企業保障力度。最后，加強對外貿領域就業問題的重視，尤其對于勞動密集型產品貿易企業，要做好減負穩崗擴就業政策的落實。加快外貿行業用工定點定期監測機制的建立，大力支持地方人力資源的保護保障力度。

4.化危機為機遇，逐步擴大貿易朋友圈

新冠疫情背景下世界經濟形態呈現出危機與機遇并存的狀況，只有做到充分把握機遇，才能將危機轉化為中國經濟騰飛的跳板。作為世界第二大經濟體，我國應充分把握“一帶一路”和RCEP倡議的契機，加強中國與沿線亞太國家和歐美國家的雙多邊經濟合作與自由貿易區建設，增加貿易朋友圈的國家數量，打造長期有效合作平臺，加速貿易全球化、自由化建設進程。與此同時，重點打造貿易中心城市與地區，大范圍開展外貿創新發展試點工作，通過增設相關外貿、貨運綜合服務試驗區，來支持創新發展離岸貿易。政府要重視國內國際雙循環政策的落實，加強對關鍵技術和商業模式的創新，培育具有國際競爭力的雙循環貿易企業。基于后新冠疫情時代現狀，我們還應大力提升貿易自由化水平，精準落實科學新冠疫情防控措施，優化營商環境，逐步擴大進出口貨物種類和來源。同時加強組織管理和實施，支持地方構建符合實際情況的貿易協調援助制度，穩定產業鏈和供應鏈。最后，中國應積極開展大國外交，以經濟發展助力政治優化，加強中國在全球經濟治理中的話語權，提升發展中國家的凝聚力。