戰略規劃對國有軍工企業推動高質量發展的積極作用探討
——以H公司為例

黃 盛 徐 騰 張 娜

（1.浙江華東光電儀器有限公司，浙江 嘉興 314000； 2.浙江華東光電儀器有限公司，浙江 嘉興 314000）

一、企業戰略規劃對國有軍工企業推動高質量發展的積極作用

黨的十九大報告中提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，必須堅持質量第一，效益優先。實踐證明，國有軍工企業要實現走向高質量發展，必須轉變發展方式，增強可持續發展能力。而軍工企業制定高質量地戰略規劃是推動高質量發展的重要基礎。

1.實現對企業資源的有效管理

企業制定戰略目標的意義在于保證整個企業經營目標的一致性；為配置企業資源提供基礎或標準；建立統一的企業風氣或環境；使員工認識企業的發展方向和目標，防止他們在不清楚企業目標和方向的情況下參與企業活動，能夠有效地推動企業高質量發展。

現代企業在運行過程中逐漸實現了經營管理的專業化，通過各種細化分工實現部門彼此間的相互配合推動整個企業良好的運行。資源管理是企業高質量發展的基礎，企業戰略規劃實施的最為根本的目的之一就是為了更好地推動企業資源的管理，為企業資源配置提供基礎或標準。由于企業運行管理水平不斷地提高，企業的資源含義也在不斷地擴大，所涉及的范圍更加的廣泛，不僅包括了生產資料資源以及銷售資源，同時也包含了人力資源等等。通過實施戰略規劃，幫助企業更好地明確資源的戰略儲備。這其中，值得一提的是對企業人力資源的儲備。新時期發展中不斷體現出人才的重要性，人力資源在企業資源中的重要性不言而喻，且地位日益提升。企業需要認識到競爭的根本是人才的競爭。為此企業做好人力資源戰略規劃，能夠更好地實現對人力資源的統籌管理，做好人才儲備、人才吸收等工作，從而為企業發展蓄力，為企業可持續發展提供人才資源的儲備。

2.推動軍工企業做好品牌建設工作

在市場經濟占據主導地位的今天，一方面，企業在經濟市場中需要建立起自身的品牌，從而企業需要規劃出適合自身發展的品牌戰略。另一方面，企業通過制定戰略規劃引導企業走正確的發展方向，在這個戰略目標實現的過程中，企業也能夠同步樹立起自己的品牌形象，形成品牌效應。

軍工企業需要認識到自身發展過程中品牌戰略對于戰略規劃的重要意義，從而有針對性地建立可行的發展目標，在目標實現的過程中不斷推動品牌的建設工作。企業通過建立短期、中期以及長期發展目標推動品牌的建設，在有序的過程中推動品牌逐步的建立。作為一個循序漸進的過程，品牌的建設也是企業文化的建設過程，企業通過宣傳自己的品牌同時也能夠推動企業文化的發展。以H公司為例，公司通過引進、吸收、消化相關經驗技術，統籌建設科技研發、工藝革新、能力建設、人才隊伍“四大工程”，在數字顯示、小型陀螺穩像、紅外、智能化及先進傳感器應用方面進行技術創新，取得了一定的突破，建立起了自己的品牌，形成了以武器觀瞄系統、單兵光電裝備、核心器件部件為主的“三大平臺”系列，成為在精確打擊、快速反應、防空反導、信息夜視等光電信息裝備領域研發生產的重要骨干企業之一，是各軍兵種光電裝備和技術保障服務的重要力量。

3.幫助軍工企業更好地實現市場化開放合作

自從新冠病毒疫情全球爆發以來，全球經濟共同體這個概念愈發地凸顯，盡管疫情影響，但我們也不難看出對外交流仍在大量地開展，可見經濟發展在當前已經難以放棄對外貿易這一部分內容。伴隨對外貿易的逐漸加深，我國對外開放的程度也不斷地加深，面臨的風險與挑戰也在不斷地增多。在這種背景下，企業做好戰略規劃，能夠更好地把控風險，加強國際合作，推動對外貿易的發展，幫助企業更好地對外開放合作。以H公司為例，在常態化疫情防控下，公司堅持以客戶需求為導向，成立裝備保障部，積極引導訂貨需求，優化生產組織布局，及時分析疫情對近期成品及科研樣機交付的影響，做好預案，保證了產品的如期交付。同時，堅持“交裝備就是交戰斗力”的裝備保障服務理念，堅持“追求客戶滿意”的質量承諾，積極開拓市場，走訪客戶，建立了完善的售后服務保障體系，較好地完成了生產任務。

二、國有軍工企業戰略規劃制定過程中存在的問題

1.缺乏思想層面的正確認識

當前，我國很多企業在制定實施戰略規劃工作中存在認識不足的問題，對企業的戰略規劃的認識較為淺顯，認識還停留在表面，缺乏對規劃的內涵和意義的認識。一些企業雖然開展了制定戰略規劃的相關工作，但在規劃編制過程中缺乏對企業外部環境、內部優劣勢的深入研究和思考，將編制戰略規劃停留在表面層面，缺乏與企業實際運營相結合。特別是對一些規劃理念采取生搬硬套，在實操中往往失去戰略規劃的實際指導意義。此外，一些企業雖然制定了相對完善的戰略規劃，但未在實施層面得到積極地落實，導致戰略規劃沒有發揮真正的作用。從本質上看，這些問題的產生主要是企業管理者的思想層面缺乏正確的認識，導致企業戰略規劃目標得不到有效的落實。

2.規劃制定缺乏科學性

企業在制定發展戰略規劃過程中需要對行業形勢有一個正確的認識，需要了解國家相關政策，探究行業發展規律，講究依靠科學的依據，從而才能制定出科學合理、可操作、可落地的戰略規劃，否則會導致規劃編制偏離實際目標。目前很多企業戰略規劃編制過程中就是未能緊密聯系企業發展實際，規劃的實施也未能根據實際工作開展，缺乏對局部、對整體的科學認識，導致規劃編制對實際的企業生產運行缺乏指導性，導致戰略規劃在實施過程中受到重重阻礙，最終難以落地。

3.規劃制定存在片面性

企業在制定戰略規劃過程中要站在全局角度進行考量，要做通盤考慮、統籌謀劃，要避免局限于某一點、某一線或者某一面。但是，因為很多企業運行中涉及的部門比較多、業務較為繁忙，對規劃的制定常常存在考慮不周的情況；還有一些企業雖然在戰略規劃制定過程中充分考慮了內部各部門、各業務的相關內容，對于可能帶來的影響進行了全面的評估，對各種情況進行充分的考慮，但在執行的過程中存在考慮不足的情況，導致企業發展困難。對H公司而言，以往產品品種相對單一，產品、產業結構不盡合理，體系化、協同化的產研結合差距較大，人力資源管理體系還須不斷完善，市場觀念、效益觀念等經營理念有待進一步強化，這需要要在以后的工作中加以注意和改善。

三、國有軍工企業戰略規劃推動高質量發展的措施

1.合理設計戰略規劃

供給側結構性改革是當前我國經濟發展持續推進的一項重要工作，在這個背景下是日益激烈的國內、國際競爭形勢，企業要想推動自身實現高質量可持續發展，就要做好發展戰略規劃工作，要結合自身實際情況、緊抓市場機遇、積極面對挑戰，制定符合自身發展需要的、科學的、高效的發展戰略，從而更好地推動企業的健康、穩定發展。為了推動企業高質量可持續發展，企業需要對戰略規劃進行合理設計。首先，企業要制定組織目標，基于企業的外部環境和企業所具有的資源和能力，在此基礎上了解行業發展需要，制定正確的組織目標；其次，企業要實現規模化發展，不斷擴大自身所占的市場份額，在技術層面占據絕對優勢，從而成為具有市場競爭力的企業；再次，要通過降低成本、提升利潤、擴大銷售的方式為客戶提供優質的產品和服務，從而使企業獲得競爭優勢；最后，企業要充分釋放員工的生產力和創造力，使其成為企業發展的不竭動力。

由于世界軍事任務、戰爭形態正在由機械化進入信息化時代，作戰也將由“平臺”對抗轉向“體系”為中心，“體系”對抗將成為信息化戰爭的典型特征。對此，公司按照國防和軍隊現代化建設“三步走”戰略部署，聚焦新時代武器裝備創新發展的核心使命和戰略定位，成為火炮觀瞄裝置、光學望遠器材、單兵光電裝備等產品生產、研發基地。為應對新時代軍隊和國防現代化給裝備信息化建設和體系化發展的新要求，以及光電裝備發展新趨勢，在逐步完善科技創新體系和機制的基礎上，認真建設“兩個體系”，積極拓展產品領域和層次，打開了多軍種、多領域的新市場。同時，努力開拓民品市場，探索民品產業轉型升級及不限于混合所有制、商業模式的多種形式的創新經營，形成以核心器件部件配套為主要抓手、太赫茲探測器項目及相關應用產業化的民品發展平臺。

2.建立合適的人才激勵機制

企業的高質量可持續發展需要人才的依托，為此企業需要時刻關注人才的成長空間，在企業發展過程中需要依托于人才建立完善的戰略規劃。人才激勵機制的建立，要以工作能力、工作績效作為企業發展的基礎，科學合理制定工資結構，充分考慮員工所從事的專業特征以及員工所處的層級結構，為員工職業發展提供空間，推動企業內部建立起有效的績效文化，推動企業不斷實現自我提升。

對此，H公司進一步完善薪酬制度，在提升崗位工資基數的基礎上，績效薪酬堅持向有貢獻的科技骨干、生產骨干和管理骨干傾斜，對在崗員工、退休返聘、勞務派遣、內退人員等實行有針對性的分配政策，有效地激發了各層級崗位員工的工作積極性。公司通過構建完善的、適合于企業發展的人才激勵機制，建立起與205所、上海理工大學等的合作關系，拓寬人才職業發展通道，與推動人才引進來、留下來，更好地為企業的戰略發展規劃服務，助力企業高質量可持續發展。

此外，企業還需要關注到福利政策，助力人才培育。公司建立起了基本醫療保險、補充醫療保險、醫療互助合作基金、地方“大病無憂”四重的醫療保障體系。以完善的福利政策吸引留住優秀人才，發揮福利的真正作用，讓企業發展惠及員工，共享奮斗幸福感，從而起到穩定員工隊伍的良好作用。

3.提升企業財務金融規劃能力

企業發展戰略的實施、企業高質量發展的落實需要企業做好資金管理工作，為企業需要不斷提升自身的資金管理能力和財務規劃能力，通過完善資金管理推動企業高質量發展。為此企業首先需要對自身的財務管理制度進行完善，建立財務決策機制，對決策的方式和程序進行細化，對權利與責任等進行明確；其次，企業還要積極構建完善的財務風險管理制度，對各方利益進行平衡，對相關人員的權利和責任進行明確。

一直以來，H公司圍繞“價值創造”體系化謀劃財務金融工作，在保障公司日常生產經營的情況下，拓寬資金綜合平衡保障體系功能，加大資金集中管理，努力實現收入、效益和凈現金流的同步增長，實時落實業財融合要求；以全面預算管理為依托，以價值創造為導向，強化全面預算引領作用，構建高質量指標體系，支撐企業戰略調整和決策。

4.完善風險內控體系

對于企業來說，戰略規劃的落地實施不是一蹴而就的，也不是一帆風順的，在這個實施的過程中會面臨各種各樣的風險，因此，需要一個完善的風險內控體系對風險進行有效的控制。企業的管理層需要從思想層面認識到風險內控體系的重要意義，認識到其重要性，從而對風險內控體系進行完善。另外，要做好業務流程的設計，確保企業內部各部門、各崗位之間工作的銜接，實現相互牽制、相互監督。

H公司堅持在黨委領導下開展防范化解重大風險各項工作，將內控建設與全面風險管理、精益管理、制度體系建設、全面預算管理等專項工作或管理工具有機結合，持續有效地推進內控體系建設。一是建立健全黨風廉政建設，把“兩個責任” 納入黨風廉政建設責任制考核當中，落實考核評價機制，加大對重點風險事項的監督檢查，將責任追究作為防范化解重大風險的重要抓手；二是不斷完善法律風險防控能力，完善公司各事項授權委托機制，明確各層級授權事項，限定授權范圍，確保全方位風險可控；三是修訂完善各項規章制度，建成了與本公司管理相適應的內部控制體系構架。加強對重點風險的防控，積極推動全面風險管理與日常經營管理有機結合，確保公司風險控制與戰略發展及經營目標相適應，促進公司履行好強軍首責，更好地推動企業平穩可持續發展。

四、總結

戰略規劃的制定對于推動企業高質量發展意義重大，國有軍工企業需要根據外部環境的實際變化，制定正確的發展方向，為企業的發展抓住機遇。同時，國有軍工企業也要根據實際及時調整戰略規劃，從而提升企業的應變能力和競爭力，促進企業高質量發展。