探討林業造林規劃在生態環境中發揮的作用

于龍，王積偉，王強

1.北京德軒工程管理有限公司；北京申龍市政園林工程有限公司；3.北京風悅園林綠化有限公司

近年來，我們認真履行發展戰略賦予的義務，大力實施“走出去”戰略，積極開拓國際市場，取得了明顯成效。但是，由于種種原因，目前還沒有形成一個統一規范的管理體系和有效機制。特別是我國林業產業發展相對滯后，森林資源總量少、質量差、分布不均等矛盾日益突出，嚴重制約著國民經濟的健康穩定快速發展。因此，加快推進森林采伐限額管理改革，對于保護和改善生態環境具有重要意義。

一、造林工作的重要作用

造林可以對環境產生影響。造林工程直接關系到國家生態安全，關系到人民群眾生產生活條件的提高，關系到社會的和諧與安定。我們必須減輕環境污染和水土流失，恢復生態系統的完整性，使之良性循環起來。造林工程不僅能夠綠化國土，而且能凈化空氣，涵養水源，減少風沙危害，防止土壤鹽堿化，增加植被覆蓋率。我國水土面積廣闊，但大部分地區缺水少雨，干旱缺水一直困擾著廣大人民群眾。所以，開展植樹造林活動，建設綠色生態家園，既有利于保持水土，又有利于改善人們的生存環境，是造福子孫后代的偉大事業。

二、當前我國林業發展面臨的主要問題

（一）森林資源嚴重不足，生態環境惡化

隨著經濟社會的迅速發展，人口增長、工業發展、農業進步以及人類不合理利用自然資源等原因導致的資源危機和生態危機日益凸顯，給國家和區域經濟帶來巨大壓力。據有關資料表明，世界范圍內每年因各種自然災害造成的損失約占GDP總額的5%～10%，而由人為因素引起的災害則更大一些。從2003年開始，我國發生的洪澇災害就有四次成災，其中三次為洪澇或風災，一次是地震，還有一次就是泥石流災害。這些都說明，加強林業建設已刻不容緩。

（二）林產品需求持續增長，供需矛盾突出

改革開放以來，隨著農村產業結構不斷調整，農民的收入也隨之大幅度提高。但是，在市場經濟大潮沖擊下，一些地方政府片面追求經濟效益，放松林業發展。加之，我國森林資源不足，尤其是國有林區森林資源十分匱乏。這使得許多珍貴樹種瀕臨滅絕，珍稀瀕危物種數量銳減；由于木材需求量的急劇上升，致使很多地方出現了“亂砍濫伐”現象，破壞生態平衡的事件時有發生，嚴重損害了森林和野生動植物的生存繁衍能力。因此，如何保護好現有森林資源，促進林業可持續發展，已經成為擺在各級領導面前一個亟待解決的課題。

（三）缺乏完善管理經驗

長期以來，我國一直沿用計劃經濟時代形成的以行政手段為主的管理模式，雖然取得一定成績，但仍然不能完全適應新形勢的需要，主要表現在以下幾個方面：一是機構設置混亂。由于長期實行統購包銷制度，導致生產單位只注重經濟利益而忽視社會效益，造成經營分散、管理混亂、責任不明等后果。二是執法力度不夠。當前，我國已建立起比較完整的林業法制體系，但由于立法層次較低，相關法律、法規之間缺少銜接和配套，一些基本原則和具體制度尚未明確或根本無明文禁止，因而在執行中往往會產生偏差。三是隊伍建設滯后。隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟體制改革的深入推進，人們思想觀念發生了深刻變化，尤其是在林政資源管理領域出現許多新問題。四是管理體制不順。我國現行的森警體制屬于垂直型管理體制，即由林業部門負責森林公安的日常管理工作，各基層派出所隸屬于林業部門。這種垂直型管理體制既不利于發揮中央和地方兩個積極性，又容易造成資源浪費和重復投入。此外，它也無法滿足新形勢下加強林區治安綜合治理的客觀要求。

（四）樹種培育問題

樹種存在著品種混雜、良莠不齊等問題，影響林木生長質量。從目前各地的實踐看，多數地區仍采用粗放式造林方式，其結果不僅使有限的森林資源得不到合理利用，而且還會對生態環境帶來極大危害。優質樹苗投放中，存在著盲目追求苗木數量的情況。如有部分群眾在購買種苗時不按市場價格買回苗種，而是采取低價出售，造成苗木質量低劣，達不到應有效果。同時，在一些土壤較為特殊的地區，樹種的相關培育問題是極其嚴重的難題，樹種培育和土壤搭配不佳，容易造成樹種成活率出現相關的難題，甚至面臨一些其他的問題。在樹種培育過程中，對其進行病蟲害防治是非常重要的一個環節。如果不能很好地預防和控制病蟲害，將會給樹木健康生長帶來嚴重影響，甚至會造成巨大經濟損失，所以需要采取有效措施加強病蟲害防治工作。

（五）科技支撐不足

林業科學技術水平還比較落后，特別是高新技術應用于林業生產后，傳統技術難以發揮作用，嚴重制約著林業現代化進程。例如，近年來，我省推廣的速生楊木育苗技術雖然能提高出苗率和生長量，但同時也增加了生產成本和管理成本。另外，我省每年都要花費大量人力、財力進行植樹造林，卻沒有形成一套完善的管護機制。這就使得我省大部分珍貴木材不能得到充分利用，甚至成為“三廢”排放大戶，給社會經濟發展帶來巨大負面影響。

（六）缺乏造林規劃

樹種單一等問題嚴重影響了林地生產力。我們應該科學選擇造林樹種，合理營造混交林；建立和完善林業科技服務體系，為林木生長培育提供技術保障；加強森林經營管理，提高林分的穩定性及生態服務功能。沒有合理的造林規劃，盲目進行植樹造林是不可能達到預期目的的，也不利于保護森林資源和促進經濟發展。同樣，造林規劃中不合理的樹種搭配也會降低林地生產力，增加生產成本。因此，在制定和實施林業生產計劃時，一定要充分考慮到各種限制因素。同時，為了保證林業建設能夠健康持續地向前發展，必須對現有林分內各主要因子及其相互關系有一個全面深入的了解，從而才能正確地指導營林工作，以最大限度發揮林地生產力。以幼苗階段作為研究對象，通過調查分析得出：不同立地條件下幼樹胸徑與立地指數之間存在著極顯著相關關系（P<0.01），其中土壤含水量、土層厚度以及坡向均顯著或非常顯著負相關于幼樹胸徑，而海拔則不顯著。另外，還發現同一立地條件下樹高與坡度呈極顯著正相關，即隨樹齡增長，樹木高度逐漸增大，且隨著年齡增加其相關性越來越小。根據以上結果可以得出結論，在實際營林過程中要結合當地的立地條件來考慮造林樹種的合理配置，并注意適期栽植，這樣既能滿足苗木生長發育所需要的水分，養分，光照等自然條件，又有利于提高土地利用率，改善生態環境。

三、優化林業造林工程質量的措施

（一）科學規劃林業造林

隨著林業造林技術的不斷發展，我國林業工程也在逐步進行改革。目前，我國大部分地區都已經開始實施了以營林為基礎的林業工程，并取得了較好的效果。但是，由于一些地方對植樹造林工作認識不到位，導致很多地方的造林質量不高。所以，為了提高我國森林資源總量和質量，就必須要加強對于森林病蟲害防治的重視程度，通過合理地選擇與使用有效的病蟲害防治方法來保證我國森林資源的可持續利用。要做好整體林業工程的規劃，首先是生態作用規劃。只有把生態效益放在第一位，才能夠促進我國社會經濟的快速發展。另外，還要注重社會效益以及經濟效益的發揮。需要我們注意防風固沙、保持水土等方面的問題。此外，還應該根據不同區域特點，因地制宜地制定相應的治理方案。要擴展林業樹木的種類范圍，使其具有更好的生長環境。同時，在種植過程中，還要結合當地實際情況，做到適地適樹，這樣才能充分發揮出林木資源的價值。要根據不同的地理條件選擇不同的樹種，從而實現最大化的生態效益。

（二）強化林地管理

林業工程造林的最終目的就是改善生態環境。因此，一定要加大對土地的保護力度。如果林地被破壞的話，不僅會造成很大的經濟損失，還會影響整個生態系統的穩定運行。所以，我們必須從源頭抓起。一方面要建立起完善的森林草原防火機制；另一方面要積極引進先進技術，提升造林技術水平，進而達到預期目標。

在管理上具體為：

（1）要進行科學整地和合理施肥，提高土壤有機質含量，雖然這項工作無法立馬突出成效，但是可以通過增加有機肥的使用量來達到這一目標。北方氣候比較寒冷，山區土地質量很差，如果種植農作物時使用了不符合當地條件的肥料，就會影響作物產量以及品質，所以在農業生產過程中需要對土壤結構進行調整，這樣才能夠提升土壤肥力，促進植物生長。因此應該預先施肥，并定期檢測土壤情況，根據不同區域土壤狀況制定相應的補救措施，從而有效改善土壤環境，使土地肥力得到充分發展，進而實現增產增效的目的。

（2）加強病蟲害防治技術研究，做好病蟲預測預報工作，及時開展化學農藥防治活動，減少病蟲害發生概率，降低經濟損失，同時還能保證農產品的安全性和穩定性。及時灌水，防止水分蒸發，確保土壤墑情適宜，避免出現缺水現象，從而保障農作物健康生長。另外，還要注意預防各種病害問題，包括真菌病等。

（3）加強植物檢疫制度建設，嚴格落實植物保護政策，避免外來有害生物入侵，造成巨大經濟損失，同時也有利于我國農業經濟的穩定持續發展。

（4）及時抹芽，摘心，促使植株盡快恢復樹勢，增強抗逆性，避免因修剪過度而導致根系腐爛，引起減產減收，對此應盡早采取必要的補救手段，以減輕損失。需要刺激葉片再生，促使其迅速形成新枝葉，加快光合作用速率，最終獲得較高的經濟效益，并且可以將一些害蟲消滅掉，從而減少病蟲害危害程度，要綜合具體情況進行管理。

（三）優育良種

幼苗培育苗木是決定造林成功與否的關鍵因素之一，而育苗技術直接關系著苗木成活率及保存率。因此，我們要嚴格按照國家相關標準進行苗圃建設，確保苗床均勻一致，避免因季節原因出現各種病害。除此之外，還要及時更新優良苗木，不斷優化種苗品種結構，增強抗逆性，減少病蟲害發生概率。需要利用科技手段，為苗木營造一個良好的生存環境，并定期開展病蟲普查工作，及時發現潛在病蟲害隱患。對種子和樹苗采取科學、合理、安全的處理方式，以降低蟲害發生率，保障苗木健康茁壯成長。要檢查整地質量，提高土壤蓄水保水能力。通過科學合理施肥來保證肥料的有效性。最后，還應加強撫育管理工作。只有堅持以人為本，堅持人與自然環境和諧相處的原則，才可以有效推動植樹造林事業的蓬勃發展。在幼苗選擇上，要考慮到自身成長階段特征，有針對性地選用合適的樹種。對于幼林期來說，應選擇速生且抗性強的喬木或灌木作為主要栽培對象。對于成齡林而言，則需選擇適應性較強、根系發達、耐旱耐貧瘠的針葉樹種。此外，還應對現有的人工林進行全面細致的調查研究，找出問題根源，對癥下藥，制定切實可行的解決方案。要利用科技手段，在營林過程中大力推廣新技術、新工藝。需要設置示范苗，引導農戶采用先進栽培技術，使之快速適應當地環境條件，促進其健康成長，實現經濟效益最大化。應該重視林業技術推廣體系構建，強化宣傳力度，擴大推廣范圍，讓更多的群眾了解林業知識，掌握正確的種植方法。

（四）提高造林人員專業水平

相關單位需要不斷完善造林技術培訓制度，加大資金投入，建立專門培訓機構，培養出一批懂管理、會操作的高素質人才。同時要完善激勵機制，激發職工積極性，調動他們參與造林綠化工作的主動性。適時加大獎勵扶持力度，鼓勵廣大農民積極投身到造林綠化事業中來，從而達到加快我國森林資源保護進程、改善生態環境的目的。為此，我們需要引進更多專業人才，特別是林業領域的專家。目前，雖然已經初步形成了一套比較完備的森林培育技術體系，但是由于受多種因素影響，仍然存在許多不足之處。因此，我們必須進一步探索和創新，從各個方面入手，努力改進和提升，切實發揮好森林培育技術的作用，為營造良好的生態文明氛圍作出貢獻。需要將每項工作落實到位。尤其是種苗生產環節，要以科學發展觀為指導，按照國家政策要求，結合各地實際情況，采取行之有效的措施，確保種苗質量達標合格，滿足市場需求，真正做到“良種壯苗，高產豐收”。

（五）加強組織領導

建立健全的林業科技隊伍，并通過各種形式廣泛吸引各類優秀人才加入林木種苗科研與產業發展之中，增強人才隊伍建設。除了政府層面的投入外，還要充分發揮社會各方力量，共同推動林業科技事業健康可持續發展。一方面要依靠各級林業部門的支持和幫助，另一方面要充分發動群眾開展植樹造林活動。只有這樣，才能充分調動廣大群眾參與林業生產活動的積極性，不斷推進現代林業的改革與發展。要推動更強大的力量參與林業科技研發與推廣應用工作，不僅可以在一定程度上解決當前林業面臨的困難和問題，還能從根本上改變傳統落后的生產方式，提高資源利用率。

四、總結

林業具有多方面的功能，其中之一是生態功能。森林不僅可以凈化空氣、調節氣候，還能夠吸收二氧化碳等有害氣體以及其他有毒有害物質，從而為人們創造一個良好的生態環境。因此，在發展經濟過程中必須重視植樹造林工作。然而，目前我國大部分地區造林綠化工程存在很多問題。例如樹種選擇不當或不合理、缺乏有效管理措施、技術不科學等。針對這些情況，我們要從實際出發，根據當地自然條件，因地制宜地采取各種方法來進行植樹造林活動，以促進森林資源可持續利用及社會經濟的和諧發展。