城市社區社會資本調查研究
——以H市為例

柳春慈 張高毓

一、城市社區社會資本評價指標體系

“社區”一詞最早由德國的社會學家滕尼斯提出，強調居民間的關系密切和相互信任。城市社區，是相對農村社區而言，具有居民人口密度大、生活方式多樣化、生活節奏快以及相互間關系較為疏遠等特點。社區社會資本是指人們在社區這一具有明確邊界的地域范圍內通過交往形成的關系網絡，以及在這個關系網絡中所蘊含的信任、規范、積極的情感等要素，這些要素能夠促進居民參與社區公共事務、相互合作，從而維護和增進社區的公共利益[2]。

國內外的社會學家在測量社會資本時，采用了不同的維度和測量指標進行測量。例如，奧尼克斯提出了社區社會資本包含了以下概念：社區參與、社會能動性、信任與安全、鄰里聯系、朋友和家人之間的聯系、對差異的容忍度、個人價值、工作聯系[3]；國內學者桂勇，黃榮貴等人提出了八個維度以及相應的指標來測量社區社會資本[4]。基于上述相關研究觀點，本文選取了五個維度來設計問卷，分別是：社區網絡、社會互動、社區信任、社區支持、社區歸屬感[5]，詳細的指標見表1。

表1 社區社會資本各維度及相關具體指標

二、H城市社區社會資本現狀分析

本次調查選取了H市的DH社區、DC社區和XF社區的居民為調研對象。這三個社區發展時間長，各類商品住宅小區較多，小區的入住率較高，資料較為豐富，調查較為方便，能較好反映城市社區社會資本狀況，故選擇這三個社區作為分析單位。調查采用自填式問卷的方式，由調查者派發給被調查者進行填寫，發放問卷100份，回收問卷90份，回收率90%，有效問卷81份，有效率為90%。

(一)從社區網絡方面分析

在社區網絡這個維度上主要選取了三個指標，主要是為了驗證社區內部網絡之間聯結的密集程度，而社區的網絡是由社區內的個人的社會連帶組成，所以具體量化到居民所認識的人數及可登門拜訪家庭數量等。總體來說，社區網絡輻射的范圍還是比較廣的。

1.居民在所在社區認識其他居民的人數較多。所調查三個社區的中居民認識本社區的其他居民人數達15人以上的有44人，占所調查人數的54.31%。

2.社區中關系好到可以登門拜訪的居民家庭數量較少。接近半數(45.68%)的居民可登門拜訪的家庭數量在3個以下。通過了解，一般情況下社區內的居民不會特地到其他居民家做客，除了少數關系很好，或是本身是親戚朋友的以外。

3.社區居民之間的關系總體融洽。就調查的總體情況而言，居民之間的總體關系比較和諧，認為相互之間關系較差或是非常差的情況為零。從居民的選擇中可以看出其與其他居民的關系較好(55.56%)，而認為關系一般的占了三分之一左右(32.1%)。

質譜條件：EI源，電子能量70 eV，離子源溫度200℃，四級桿溫度150℃，質量數掃描范圍35～350 amu。

(二)從社區互動方面分析

1.社區居民日常基礎互動頻率較高。從數據上看，居民的互動環節主要體現在基礎互動上。在打招呼方面，六成以上居民與相識鄰居見面都會打招呼；涉及較深入的交往，如到鄰居家做客，只有13.58%的居民表示經常到對方家做客。說明了社區居民之間雖然相互認識，也有一定的互動，但是彼此間熟悉程度不高。

2.社區居民較少參加社區活動。從數據上看，只有12.35%居民有經常參加過社區活動。在調查過程中我們發現這12.35%中，老人家的數量占了大部分，社區內的活動大多與老人和孩子有關。在工作日期間開展的活動，上班族較少時間參與社區活動，一方面是因為工作忙，另一方面也是社區活動較少或者開展活動宣傳不到位導致的。因此，居民互動的形式較為單一。

(三)從社區信任方面分析

1.社區內有一定的信任基礎。社區內的居民雖然在“十分相信”這一選項上比例偏低，但大部分都集中在“較為信任”和“基本信任”中，說明在社區互動過程中產生了一定的信任關系，但由于互動環節較少，居民之間信任度及對居委會、業委會的信任程度不是很高。

2.社區居民希望居委會和業委會發揮更大的作用。在填寫問卷過程中，有居民表示雖然居委會和業委會有為居民和業主提供服務及反映業主意見，但有些工作還沒有做到位，反映的問題沒有得到解決，希望在以后居委會和業委會能夠更好地幫助社區居民解決問題。

3.社區內的居民防范意識較強。一般情況下，居民很少選擇將自己家里的鑰匙交給鄰居保管，34.57%的人都不會這樣做，只有1.23%的人選擇了“一定會”。這與居民的安全意識和防范意識程度高有關。人們一般對生活交往中不是知根知底的人存在一定的防御心理，同時也是為了避免不必要的情況發生。

(四)從社區支持方面分析

1.社區居民在需要幫助時得到反饋的情況較好。超過一半的居民在有需要的時候可以順利地從鄰居家借到東西，鄰居在力所能及的范圍內也能提供一定的支持。

2.社區居民在一般情況下不愿意麻煩其他社區居民。在力所能及的條件下都不會選擇麻煩他人，只在偶爾特殊情況下才會請求其他居民的幫忙，這也說明了社區居民之間的關系存在一定距離。但當居民在家遇到困難時，一般想到的會是鄰居和自己在H市的朋友。

3.社區居民愿意在其他居民有需要的時候提供幫助。在本次調查中，沒有出現在其他社區居民遇到困難時不愿提供幫助的，說明居民還是比較熱心，雖然不愿意輕易勞煩他人，但是卻比較樂意幫助其他居民。當然，這里的幫助指的是能力范圍內的幫助。

(五)從社區歸屬感方面分析

1.社區內認同感較高。多數社區居民認同自己所在的小區，對自己居住的環境比較滿意，比較喜歡所在的小區，這與社區發展時間較長，基礎設施較完善，居住時間較長有關。居民已經對周圍的環境事物與人有一定的情感投入，社區的歸屬感比較高。

2.社區自豪感一般。相對比喜歡或者一直居住來說，多數居民對社區的自豪感一般。社區滿足了多數居民居住的需求，對自己所在社區有一定的感情基礎，但尚未達到情感上自豪的水平。

四、結論：H城市社區社會資本狀況一般

整體來說，H城市社區社會資本狀況較為一般。雖然，H城市社區擁有一定的社區關系網絡，社區居民之間的關系總體融洽，社區內有一定信任基礎，居民的社區歸屬感較高，但存在明顯的不足。

首先，社區關系網絡較薄弱。雖然有些居民在社區認識的人數較多，你認識我，我認識他，彼此之間組成了一張社區關系網絡，居民之間關系較為融洽，但我們可以看到的是這張關系網是比較“薄弱”的。在這種“和諧”關系下隱藏更多的是來自居民之間互不熟悉的“客氣”。居民在社區的互動形式單一，互動大多也僅是日常基本互動，很多居民彼此之間連姓名都不清楚。隨著社會的發展，人們需求也出現了多樣化，解決需求的方式也變得多元起來，對于有些休閑娛樂、情感支持、政治表達等需求可以更好地以其它形式實現，對大部分社區居民來說，社區就只剩下居住的功能。

其次，社區的信任度還不夠高。在一個“陌生人社會”中，在互動情況不足的條件下，相互不熟悉，在陌生的環境會相對警惕，而現代社區居民都比較重視隱私保護方面，尤其涉及到個人利益相關密切的情況下，社區居民會更加小心對待。比如，超過三成的人都不會把鑰匙交由鄰居保管以防意外情況發生。而居委會與業委會本應是為社區居民提供服務的，與居民在社區的生活密切相關，但只有不足一成的居民對其“十分信任”。居民參與網絡較少，在交往過程中相關的互惠規范沒有很好地形成，導致社區的信任度降低。

最后，居民能夠獲得的社區支持較少。在社會資本存量豐富的社區，社區居民之間交往親密、互動頻繁，能夠互幫互助，相互支持。但是從調查的情況來看，這種支持偏向于單方面的支持，即社區居民本身具有助人意識，在他人有困難的時候也愿意在力所能及的范圍內幫助其他居民，但其他居民未必會開口請求幫助。這是因為居民之間熟悉度不高，有困難也擔心麻煩別人，對他人造成困擾。

五、發展培養城市社區社會資本的建議

(一)提高居民社區參與積極性

在實際調查過程可以發現，在H城市社區中，居民對社區的認同感較高，說明居民對所在社區有一定的感情基礎，因此筆者認為可以從這方面作為切入點，提高居民社區參與的積極性，在參與的過程中強化社區關系網絡，從而達到增強城市社區社會資本的目的[6]。

提高居民社區參與的積極性可以從以下兩點出發。第一，培養社區居民的參與意識。要讓居民積極參與社區建設，要先培養社區居民參與社區事務的熱情，讓其意識到自己的主人翁身份，激發其社區參與的積極性。政府社區治理有關部門及居委會等可以通過在社區加大宣傳力度，培養社區文化，以社區文化為內涵，引導社區居民意識到自身是權利與義務的主體，號召人們樹立正確的參與觀，自己有權利也有義務積極參與社區建設活動。第二，豐富參與社區活動的形式。在填寫問卷的過程中，有居民反映社區的活動較單一，而自己對社區公共事務決策的制定和執行情況也不甚了解。針對這些問題，從事社區工作的工作者可以有針對性地開展各類活動，豐富居民的社區生活。于此同時，還以通過探索擴大社區居民參與公共事務的方法，如舉辦社區論壇、社區聽證會、社區評議會、居民協調會等，讓社區居民關心與自身利益相關的事務。

(二)培育社區社會組織

社區組織在開展活動時確定的規范準則，能促進居民共同遵守社區內提倡的規范行為，減少社區交往成本目的，建立相同的價值取向，能夠增加社區互動，并且在互動的過程中能促進信任的產生，在一定程度上獲得社區支持[7]。培育社區社會組織，首先需要政府扶持與培育。政府有關部門可以通過購買服務、設置專項資金等培養社區社會組織的發展。其次需要以社區居民的需求為導向型培育社會組織。以居民的實際需求為著手點，培育各種不同類型的社區社會組織，有針對性地為居民提供更專業化的服務，開展不同形式的活動，滿足居民日益增長的精神文明需求。最后是社區社會組織應加強自身能力建設，規范運作。社區社會組織需要具備一定的能力開展各類活動，這就需要社會組織加強自身能力建設。可以通過培育社區組織領導者，發掘在開展活動中發掘有能力、有責任心的人成為社區組織的領頭人物，發揮好領導作用，根據社區實際情況制定好相關計劃，帶領社區組織更好地發展。同時，社區社會組織要想取得更好發展，更加需要規范運作，制定好組織章程，確定好業務開展范圍，完善各項內部制度，落實誠信建設等。社區社會組織的繁榮程度可以在一定程度反應社區社會資本是否豐富。培育好、扶持好、發展好社區社會組織，充分發揮社區社會組織的積極作用，對構建和諧社區具有至關重要的作用。

(三)加快轉移政府職能

隨著近年來H市社會組織的快速發展，在民政部門及社會組織登記管理機關和業務主管單位的治理和監督下，H市社會組織逐漸走向規范化，并逐步實現脫鉤。因此，政府也要逐漸改變以往的治理模式，加快職能轉移，將原本屬于社會承擔的職能交還給社會，為社區社會資本的發展、社區建設創造一個良好的外部環境[8]。第一，促進政府與社區社會組織合作。社會組織是承擔政府職能轉移的重要力量，政府通過購買社區服務，讓社區社會組織承擔政府部分職能，使社會資本能夠發揮作用。第二，社區自治組織去行政化。實際上，目前社區居委會都承擔了政府許多行政職能，而社區居委會作為基層群眾自治組織應致力于為社區居民提供社區服務。從調查結果上分析，雖然超過半數的社區居民對居委會較為信任，但還有五分之二的居民對居委會的信任度不高。歸根到底，是因為社區居委會承擔了過多的政府職能，面對基數龐大的社區居民沒有多余的人、財、物等資源投入到居民服務中。因此，政府有必要收回社區居委會的職能，做好“政社分離”，提高基層群眾自治組織的自治水平，社區事務社區解決，讓居民在參與社區自治過程中為了共同的利益、愛好、情感等創造一個強大的互動系統，從而更好地培育社區社會資本，實現社區的可持續發展。