激發文化發展活力助力浙西新明珠建設
——基于對文化龍游建設的思考

中共龍游縣委黨校 林利平

一、激發文化發展活力的意義

（一）激發城市內生動力，促進經濟轉型升級、提質增效

文化是經濟發展不可或缺的要素，先進文化能夠引領經濟轉型升級，是經濟發展的助推器。如我縣的中浙高鐵、禾川科技等領軍企業，通過培育“專精特新”的企業文化，由依靠要素驅動轉向依靠創新驅動，倒逼企業轉型升級，培育更多的隱形冠軍和單項冠軍。此外，文旅融合發展的理念也為經濟轉型發展提供了新思路，龍游擁有豐富的山水資源，發展旅游條件得天獨厚，如果能夠充分挖掘本地特色文化或名人蹤跡，就能讓文化遺產“活起來”，同時結合本地旅游資源，讓游客感受其中的人文歷史氣息，進一步擴展吸引力和知名度，形成文化品牌。此外，借助一些文創產品也可以提升旅游資源附加值，繁榮旅游產業，增加集體經濟收入。總之，激發文化活力不僅為企業轉型升級賦能,也能激發城市內動力，拉動經濟增長，為經濟轉型升級提供智力支持，促進經濟轉型升級提質增效。

（二）增強城市軟實力，厚植文化自信，建設文化強縣

習近平總書記強調：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。”城市發展也不例外，文化活力是城市個性的展現，是城市活力的精神動力，對精神層面的追求是城市活力的精神內涵。文化事業和文化產業協調發展是新發展理念在文化領域的具體體現，是推動共同富裕愿景目標在精神文明層面的題中之義。近幾年，我縣注重文化發展，不斷提升文化龍游軟實力。一是促進公共文化服務設施建設，實施“一站一公司一站五員”創新機制，提供了大量就業崗位。二是實施文化惠民工程，優化服務供給，使得公共文化服務效能日漸提升，形成了文化品牌，壯大了集體經濟。三是通過文化申遺（如龍游發糕制作技藝）和創作文藝精品等，擦亮了龍游文化金名片，使得文化發展紅利得以普惠，文化建設成果得以共享，人民群眾的獲得感和滿足感進一步提升。

（三）提升城市競爭力，助力建設共同富裕示范區

要提升城市綜合競爭力，城市文化發展必須承擔起重要責任。龍游有著2230多年建縣歷史，產生過被稱為“全國十大商幫”之一的龍游商幫，形成了“敢為人先、海納百川”的龍商精神。復旦大學胡守鈞教授曾主張，要保障持續發展，就要善于在經濟建設過程中保護好文脈。就我縣來說，就要傳承好發展好龍商文化，賦予龍商精神以時代特色，不斷提升發展競爭力，在共同富裕示范區建設中爭先機。知識經濟時代，城市之間的競爭不僅僅是文化的競爭，更是人才的競爭，人才能夠轉化為地區經濟發展的重要助推器。如何在人才和經濟兩者之間架起橋梁呢？這需要通過激活文化活力，重視發掘、培育、盤活本地特色文化資源，如姑蔑文化、石窟文化等，同時通過打造“衢州有禮，天下龍游”城市品牌，賦予城市人文歷史氣息，讓新鄉人有一種歸屬感，讓城市變得更有魅力，從而為建設浙西新明珠增加人才儲備。

（四）統籌城鄉發展，縮小城鄉差距，實現共同富裕。

近年來，龍游縣為了改變農村文化建設的薄弱局面，不斷創新公共文化服務方式，提高服務能力，筑實城鄉統籌發展的文化根基。緊緊圍繞縣委“14456”工作布局，依托全民健身運動模范縣、文旅產業融合試驗區建設、全域旅游示范縣、公共文化服務體系示范區等，堅持雙輪驅動，成功舉辦2020龍游石窟國際音樂盛典，創建省級全域旅游示范縣和省級文旅產業融合試驗區，順利通過公共文化服務體系示范區考核驗收。龍游縣的文化致富致力于深化全域旅游發展、傳統文化傳承保護、全民健身工程和公共服務效能建設，有利于推動鄉村旅游發展，如立足地方特色發展的紅木小鎮、姜席堰；依托當地資源的龍山運動小鎮、六春湖景區等，這些都是“兩江化一龍”專項行動的靶心，通過基礎設施建設，讓群眾享受最直接最實在的成果，縮小城鄉差距，實現共同富裕。

二、激發文化龍游發展活力的有利條件

（一）公共文化和旅游企業建設配套制度日益完善

黨的十九大報告提出“盡快把農民工納入城市公共文化服務體系”“保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例。”這無疑是在國家政策層面上給公共文化建設打了一支強心針。近年來，文化部門通過政府采購、項目補貼、定向資助等措施，面向農民、進城務工人員、老年人、未成年人、下崗失業人員、低收入人群、殘障人群等群體推出公共文化資源傾斜。此外，針對新冠疫情帶來的文化產業疲軟現狀，相繼出臺一系列發展文化事業、促進產業發展的具體政策，為龍游旅游企業提振信心，助力文化龍游建設。如在政策兌換上，將2020年“免費游”的獎補兌現調整為每季度預撥一次，審計后“多退少補”。同時落實稅費減免政策，建立旅游企業貸款貼息資金，培育引導旅游消費新業態。

（二）經濟增長動能強勁，為文化繁榮發展提供堅實保障

龍游縣地理位置優越，是浙東、浙中地區連接贛皖閩三省的重要交通樞紐。便利的交通條件是打通經濟發展的“大動脈”，拉近了與“長三角經濟圈”的距離。近些年，龍游縣積極投入高質量發展潮流，打造經濟發展新常態，并取得顯著成效。省級經濟開發區規劃面積40.2平方公里，入園企業700多家，入選全國綠色產業園，在高檔家具制造、特種紙、綠色食品飲料三大傳統產業和碳基紙基新材料、精密數控和軌道交通裝備兩大主導產業等方面取得飛速發展。農業資源也相當豐富，獲得了“中國竹子之鄉”“中國黃花梨之鄉”美譽，生豬、雞蛋等農產品掛牌上市，發糕、“中黃三號”等地方特產遠銷各地。龍游作為投資熱土還被納入長三角、浙中城市群和海西經濟區組團范圍內，更是入選建設共同富裕縮小地區差距領域試點，這都為龍游經濟快速發展注入“強心劑”。經濟的持續發展激發了文化龍游的發展潛力，政府重點開發了“兩江化一龍”專項行動，加快推進六春湖、姜席堰、紅木小鎮、龍山運動小鎮等重大旅游項目建設，使得文化事業、文化產業走向更廣闊的新天地。

（三）文化歷史悠久，文化積淀豐厚

“系舟猶在鳳凰山，千里西江此日還。今夜魂銷在何處？玉岑東下一重灣。”沿著這條源遠流長的文明之河，能體會荷花山遺址的萬年悠久歷史，會看見春秋時期“姑蔑”古城的繁榮景象。龍游建縣歷史悠長，文化財富寶貴。據統計，截至2021年8月，境內已公布的國家、省、縣三級文物保護單位有205處，占全市的35%。位于靈山江畔的縣博物館，占地面積近1.8萬平方米、館藏文物近5000件。在龍游，明清古建筑、特色手工技藝以及活態的民風民俗等都得到相對穩定保護和傳承，各類傳統文化遺產內涵豐富，是衢州市乃至整個衢江流域文化的重要載體。龍游在各個歷史時期形成的龍文化、姑蔑文化、商幫文化、竹文化和石窟文化等一系列地域文化，也都有著鮮明的時代特色，彰顯了龍游別具一格的文化魅力。

（四）群眾的文化需求為文化龍游建設提供內生動力

隨著文化強國戰略的深入實施，人們通過文化活動獲得的滿足感、幸福感也日益增加。自2018年起龍游開放第一家南孔書屋，累計接待讀者30余萬人次。近些年，另外三家南孔書屋也陸續開館，越來越多的市民愛上了閱讀，享受著閱讀帶來的快樂，也因此形成了學習中國傳統文化的良好氛圍。隨著居民對文化的需求日益增加，文化龍游的發展也日益蓬勃。群眾的內在需求將成為文化龍游發展的最大動力源泉，縣城的南孔書屋、文化驛站，農村的文化禮堂不斷豐富著人民的日常精神生活。

三、激發文化龍游發展活力存在的問題

（一）對文化龍游內涵認識不清、重視度不足

城市文化是城市的靈魂，是城市的主要魅力所在。深入挖掘城市文化底蘊，深刻認識當地城市文化內涵，因地制宜發展城市文化建設，是目前面臨的突出問題。據統計，龍游縣內有三級文物保護單位100多處，還有保護較好的明清古建筑、地方戲曲、民間特色手藝等傳統文化遺產。龍文化、姑蔑文化、商幫文化、婺劇文化、畬族文化、竹文化、石窟文化和古建筑文化等地域文化都是龍游縣歷史上所形成的。然而，這些地域特色文化并沒有得到充分、廣泛的傳播。文化龍游建設還缺乏系統性的規劃，建設目標定位不明、具體內涵認識不清，缺少系統性的宣傳和策劃，嚴重影響了文化龍游的建設和推進。

（二）文化產業經費投入不足，影響文化發展

以公共文化產業為例，1983年，龍游縣恢復縣建制，公共文化基礎薄弱，鄉村文化建設既沒有場地又沒有經費，一直到2016年，龍游縣才全力投入到文化事業的建設中。到2020年，龍游縣已建成176個村文化禮堂、14個城鄉文旅驛站。當然，現代文化的發展也對經費保障提出了更高層次的要求。如2019年相關調查中顯示，龍游縣文化禮堂年運營經費低于2萬的村有44個，急需追加農村文化禮堂的運行經費。經費不足成為公共文化建設的一大“短板”，嚴重阻礙了文化產業的發展。

（三）組織領導不強，缺乏科學規劃

加強文化龍游建設不僅需要資金投入，更需要人員和技術等方面的支持，據調查，鄉鎮和部門很難真正地去圍繞激發文化活力確定重點工作，對文化方面的長遠目標和階段性目標界限不明確，在實際操作中無法將原則要求和具體措施結合起來，對文化活力激發難以產生真正的、有實效的幫助。與此同時，為了適應經濟的快速發展，龍游縣在城市規劃方面仍然是把建設中心放在修建標志性景點以及塑造廣泛性文化建設項目上，缺少具有龍游地方特色的規劃建設，而真正地把整個龍游縣以科學規劃路線來打造整體縣城文化的概念在目前的基礎上還是難以實施，地域內缺乏相應的科學規劃人才和方案。

（四）文物古跡發掘不夠充分，人文歷史與自然資源結合不夠緊密

龍游文化遺產豐富，據資料統計，縣境內新石器時代文化遺址多處，出土文物不乏珍品，其中二級文物18件，三級文物百余件。古建筑尤明清時代民居保存完整為江南罕見，宋明兩代的磚塔原有9座，存8座。紹衣堂、舍利塔、橫山塔列省級重點文物保護單位。但是當前龍游文物古跡發掘存在不充分問題，同時在發掘過程中缺少專業的人士和設備，對于一些已知的文物沒有做到充分發掘，導致自然資源和人文歷史存在割裂的現象，不利于文化活力的激發和發展。

四、激發文化龍游發展活力的建議

（一）統一思想認識，加強宣傳和輿論引導

衢州位于長三角城市群，這對于激發文化龍游發展活力而言具有極大優勢。我們需要加大對文化龍游的宣傳力度，結合當地優勢，打造文化龍游金名片；同時提高思想認識，主動探索激發文化龍游發展活力新方式與新發展模式，更好平衡經濟發展與生態保護之間的關系；更要強化爭先意識與看齊意識，學習治理新方法，發展貫徹綠色理念，著力經濟良好布局，堅持可持續發展理念，同時著力城鄉協調發展。

（二）創新投入機制，給予專項資金和經費保障，爭取省市補貼

創新文化投入機制是推動龍游文化發展的重要因素。在共同富裕示范區的大背景下，可以通過以文化內容為主導的投入機制創新，以法律為社會保障，統一政企權責，兼顧好城鄉文化一體化發展。通過建立文化細分領域的產業協會，對自己微領域的文化產業做好規劃，縣級財政資金予以傾斜，扶持新時代產業發展。對一些地區特色文化產業，要營造本土文化品牌，做好品牌運營，財政可以列出專項資金予以長期扶持，形成常態機制。加快“一村一品”“未來社區”景觀文化的打造，擴大縣外影響力，讓龍游文化走出去、響起來。

（三）加強組織領導，科學規劃，突出重點

加強組織領導，成立工作專班，由專人專職負責，深度挖掘本土特色文化，形成新的文化亮點，轉化為新的增長活力。定期對文化發展對應指標進行量化考核，形成有組織、有領導力的文化發展新模式。借鑒兄弟縣市的發展規劃，并提出適合自己發展的新模式，依托衢州打造四省邊際中心城市的有利契機，乘勢而為，因地制宜，形成具有龍游特色的近期和遠景的科學規劃。

（四）充分挖掘人文歷史，將其融入自然資源，促進文旅融合發展

在龍游從古至今的歷史長河中，不少的文物藝術熠熠閃光：在民居苑，我們可以聞到古建筑的雕梁畫棟的沉香；在世界第九大奇跡—龍游石窟，可以看鬼斧之功的壁畫；在縣博物館，可以閱讀龍游上下近千年的歷史。這些都是先人留給我們的寶貴財富，我們應大力挖掘，通過提煉文物價值、思想價值、人文價值，使這些古老的歷史重放光彩。同時也要與時俱進，將人文歷史融入自然資源，促進文旅融合發展。整合各區域旅游資源、規劃旅游交通設施、優化景點附近商圈和公共服務，打造高質量的系統化旅游。

（五）大力推動文化事業和文化產業協同發展

為了守護好龍游城市文脈，使優秀傳統文化基因更好地融入現代生活，我們不僅應該有自己的文化事業，更應該有文化的產業。龍游是一座古城，激發龍游文化活力是整個龍游的共同事業。近年來，在政府的大力助推下不斷強化多部門協作，發動社會力量共同宣傳，從華崗中學成立之時名字的選取到“8090”的大力宣講等方面發揮了積極作用。但是我們更應該結合自身城市的定位，加大產業的發展，由點到面，形成合力，促進產業發展，助推龍游經濟、文化共同發展。

（六）抓住數字化趨勢，通過數字科技傳播、共享文化

數字化時代是發展的大趨勢，文化龍游建設也必須緊緊依靠數字化。發展文化活力的數字化應用涉及面廣、牽動性強，是一項復雜艱巨的系統工程。數字化的建設，必須堅持以人為本的科學人才觀，進一步發揮文化人才隊伍的支撐作用，最大限度地發揮人才資源開發在文化建設中的基礎性、戰略性、決定性作用。用好數字化人才在文化建設的活力，激發數字化時代在文化活力建設中的重要作用，發時代之先聲，開社會之先風，啟智慧之先河，用數字龍游文化建設促進龍游變革和發展。