關于全域旅游助推縣域經濟發展的思考

鄧 婧

（山西省恒山風景名勝區管理委員會，山西 大同 037400）

全域旅游是新時期中國旅游發展戰略的重新定位，是一種由旅游業協調、監督和支持的區域發展理念和模式。目前，一些科學家專注于通過全域旅游促進和協調區域經濟發展，但研究還不夠。

一、全域旅游的基本闡述

1.全域旅游的概念

2016年9月29日，政府提出了旅游發展的思路，全域旅游形式與過去不同。全域旅游通過空間資源的優化管理來提高產品和服務質量，旅游體系的完善也促進了區域經濟的快速發展[1]。

全域旅游是一種綜合性旅游，具有資源優化、空間結構豐富、產品豐富、產業科學體系先進等優勢，它要求所有社會和人口都參與到旅游業中來。消除城鄉二元結構，實現城鄉一體化，全面推進產業建設和經濟發展，促進區域經濟發展，建設美麗鄉村。

2.全域旅游模式帶來新經濟增長機遇

全域旅游是一種新型的旅游形式，是區域一體化的一種新形式，這種模式并不是盲目和不合理的，而是對傳統旅游模式的繼承和創新，在此基礎上，提出了適應現代經濟發展的旅游新思路。

（1）全域旅游更能拉動消費者對旅游的需求，帶來新的經濟增長點

在傳統旅游中，游客受到景觀規模的限制，不能充分拓寬視野，缺乏各領域的服務。旅游業基本克服了這些限制，將整個區域作為一個旅游景點，主要滿足消費者的需求。加強旅游服務，將全域旅游與交通建設、環境保護和營養相結合。

（2）全域旅游推動文化產業的發展

為了保護旅游質量，全域旅游非常重視旅游質量。而不是建造一個膚淺的景觀，不如把最大的精力投入到游客的體驗上，因為人文景觀和自然景觀比什么都珍貴。隨著旅游業的發展，全域旅游必須建立在更高的標準之上，提供物質財富來滿足游客的需求，也滿足當地文化交流的需要。

3.縣域經濟的含義及其特點

縣域經濟是以市場為導向，實現資源優化配置的綜合性區域管理體制。由于縣規模小、產業規模小、資源集中，縣城經濟具有較強的地域性和綜合性。一方面，一個國家的經濟發展是相對開放的市場經濟模式，這更能滿足游客對旅游發展的需求。縣域經濟具有區域特征，與該地區的地理位置、歷史文化和獨特的資源有關，此外，縣域經濟作為經濟的基本單位，也是一個整體的經濟體系，全縣經濟活動普遍涉及生產、流通、消費和流通的各個環節。總體而言，市場導向和優化資源配置具有地域特色和功能，由于其地理區域小、產業規模小、資源集中，其主要特征是對區域特色的特別重視和對整合的深刻理解。另一方面，經濟發展是一種相對開放的經濟發展模式，以市場為導向，能夠更好地滿足消費者的旅游需求。區域經濟的特征是地理位置、歷史文化和特定區域資源的地理特征。此外，縣域經濟作為國民經濟的主體，是一個功能完備的綜合經濟體系。縣域的經濟活動通常與生產、配送、消費和配送有關。縣域經濟不同于縣域經濟，大力發展優勢產業和重點產業。

4.全域旅游與傳統旅游的區別

全域旅游是在傳統旅游模式的基礎上發展起來的一種新型旅游產業，它是指通過綜合、系統地利用一個地區的經濟和社會資源，特別是旅游、環境和工業，促進旅游業作為主導產業在一個地區的發展。為確保區域資源和產業綜合開發的有機整合和社會布局，促進經濟社會發展，是一種理念和模式。傳統旅游是一種傳統的旅游模式，主要通過組織自然景觀如休閑、休閑、交通、健康、住房、食品、購物等來實現這一效果。

5.區域旅游的主要發展模式和方向

旅游業是經濟社會發展目標的必然產物，中國的旅游需求正處于一個特定的階段。旅游一直是推動中國區域經濟發展的動力，在發展模式上，傳統的旅游模式依賴于旅游區。全域旅游弱化了旅游區概念，強調休閑品質。基于全域旅游與資源的概念，結合中國的景觀特征，提出了旅游城市化的概念。因此，新的資源開發方式能夠滿足旅游消費者的需求。總的來說，我們可以將整個區域的旅游業劃分為三種發展模式：休閑旅游模式、旅游模式和城市旅游模式。

二、全域旅游在縣域經濟發展中的作用

縣是保障民生、促進發展的基石，縣域經濟也是特區經濟的重要組成部分，全域旅游資源獨特，但由于配套設施不足，宣傳力度不夠，旅游并沒有完全改善居民的經濟狀況。因此，國家和政府提倡利用全域旅游的特點和效益，通過創新和轉型促進縣域經濟的發展[2]。

1.助推縣域產業轉型與升級

在新的經濟發展模式下，各國都面臨著經濟發展的問題，在產業調整、經濟轉型和現代化的壓力下，也面臨著污染和環境破壞，在發展經濟的同時，我們必須不斷關注環境問題，保護我們共同的家園。目前，縣域經濟基本處于轉型階段，基于全域旅游理念的經濟發展、轉型和現代化，有必要改變或消除以往高投入、高能耗的發展模式，尋找和開辟新的途徑，促進旅游業的全面發展。因此，在縣域經濟的發展中，全域旅游的概念是一個轉換器，可以促進縣域產業的轉型和現代化。

2.帶動相關行業、發揮幾何效應

旅游業是一個綜合性的主導產業，有許多相關產業。旅游業在住宿行業中所占比例最高，高達90%以上，對食品、商業、文化和娛樂的貢獻超過50%，據文化部介紹，2020年端午節第一天，接待國內游客1726萬人次，中國旅游收入達到44.7億元，比上年同期增長4.9%。

全域旅游是在傳統旅游形式、模式和發展理念的基礎上發生的根本性變化，新的服務理念能夠滿足現代消費者的需求。旅游業的發展將刺激整個社會和經濟，可以說，全域旅游是一種特殊的經濟發展工具。

三、從全域旅游視閾下分析縣域經濟發展的重要性

1.縣域經濟獨特發展態勢與旅游產業相契合

縣域經濟是區域經濟、市場經濟和資源配置的最佳選擇，它不僅是一個完整的經濟體系，也是國民經濟的重要組成部分，區域內的一切經濟活動包括各環節的生產、周轉、消費、周轉以及第一、第二、第三產業的產業。然而，區域經濟與國民經濟之間存在著顯著的差異，隨著經濟的發展，不完全，但充分發揮其內部優勢并實現突破的重點產業也與縣域經濟的特點相對應。

雖然各省的經濟規模不盡相同，但規模小有利于資源集中，形成更具地方和區域特色的整體格局，與城鄉經濟發展相比，農業市場更加明顯，經濟發展相對開放，滿足旅游者的需求。

2.全域旅游模式能夠很好彌補縣域經濟發展不足

全域旅游不僅促進了資源的集中配置，在偏遠地區不可能建立全域旅游，地域特色分散，不能吸引旅游者的注意。對于一個國家來說，這種新的旅游開發模式可以彌補旅游開發要素的空白，成為一種有價值的旅游開發模式。相比之下，全域旅游資源分散在廣泛的領域，比較分散，不能提供更好的服務、創造更廣泛的消費。因此，有必要了解該地區的地理、歷史、文化和傳統。同時，積極推動農業和工業發展，促進旅游業更有效地滿足需求[3]。

3.全域旅游助力縣域經濟增長

為了促進旅游業的發展、改革和現代化，全域旅游是一個相對獨立的旅游群體，同時，縣是中國行政區域的一部分，中國旅游業的發展直接關系到中國經濟的增長和發展，旅游業是中國經濟發展的重要因素。全域旅游的建立反映了我國旅游發展的模式，隨著鄉村旅游的發展，發展縣域經濟成為經濟改革的重要前提，有利于我國旅游體制的發展和完善。

四、全域旅游助推縣域經濟發展的可行性分析

1.全域旅游促使縣域經濟產業完美轉型

各地區的發展無疑是新常態框架下發展的核心和難點，全域旅游業的發展不是一蹴而就的，而是不同產業和部門的支持和融合，全域旅游吸引了周邊產業所需的服務，帶動了周邊產業的發展，提升了城市整體印象，提高居民意識，不斷提高文化素質，保護文化環境和景觀資源。全域旅游開發不僅能提高經濟發展水平，還能帶來物質財富，也能在不抵制發展和環境保護的情況下保留該地區的地方特色。在不改變城市生活方式的情況下，只有發展和保護才能促進經濟現代化和轉型，全域旅游是全縣未來產業轉型的重要選擇。

2.全域旅游帶動縣域經濟旅游產業鏈

克服制約周邊園林產業發展的制約因素，使全域旅游具有重要的現實意義。自建立以來，旅游業的發展模式就引起了廣泛的關注和討論，全域旅游的特點是促進區域發展，創造自己的旅游資源，繁榮發展周邊產業。對于一些旅游資源豐富的國家，可以通過對其旅游環境的計算來實現縣域經濟可持續發展的目標。作為以環境脆弱性為核心的生態脆弱區，我們也可以基于全域旅游發展模式，擴展、發現、設計和生產更多的功能性旅游設施，提出新的開發思路和創新產品。

3.全域旅游促使經濟收益和區域特色兼顧發展

全域旅游是一種基于基礎科學和有效旅游信息應用的綜合性旅游開發模式。全面的旅游，充分尊重自身利益，維護地區特色，全域旅游的巨大效益是未來鄉村發展的必然選擇，在此之前，我們必須進行大膽的驗證和實驗[4]。與傳統的景區風格相比，目前還不清楚相對較高的回報率是否會對企業的投資產生不利影響，政府和企業應該主動規劃和實施旅游資源的動員和分配，全域旅游作為旅游發展的新方向，需要社會各界的認可和支持。

五、全域旅游視角下縣域旅游發展的問題審視

1.旅游配套措施不完善

鄉村旅游基礎設施建設的資金來源主要有兩個方面：

一是金融服務及相關服務的分配，對于省級基礎設施，專項資金的需求無法滿足建設的需要。

二是全域旅游大多處于開發建設階段，土地和設施的缺乏導致旅游基礎設施的缺乏，阻礙了旅游業的發展。

2.資源深度開發難度大

隨著旅游資源的開發，我國部分地區旅游產品的發展并不樂觀。地方財政資源的缺乏以及大型旅游機構和旅游產品的開發導致了旅游產品的缺失，過度的人力資源開發吸引了低端市場的游客；人力資源缺乏深度挖掘，導致市場吸引力弱，游客數量少的現象，因此，有必要結合歷史文化和民俗文化資源，打造獨具特色的旅游產品。全域旅游包括文化旅游、健康旅游、娛樂旅游、商務旅游，為了充分發揮旅游品牌的效益，我們需要進一步發展旅游業。

3.旅游從業人員素質低

目前，我國旅游業的發展已從旅游資源的創新向多元化發展轉變，因為這個地區的工作條件很差，旅游人才引進難度大，員工流動性大，專業素質低，專業水平低。為了開發利用全域旅游，促進全縣的經濟發展，必須對全區的文化遺產進行規劃，建立統一的全產業全人口體系。

六、全域旅游助力縣域經濟綠色崛起的對策探討

1.規劃、構建全面旅游體系

在全域旅游發展中，規劃是首要任務，目前，縣域旅游資源分散，旅游產品片面性低，沒有公眾溝通。具體情況如下。

（1）整個景觀區域的規劃。以“文化、休閑、健康、養護和生態”為主題，以環境和服務縣域經濟為基本支柱，將本區域風景如畫的地方連接起來，以實現縣域一體化發展的目標。

（2）全行業規劃。整合全域旅游資源及相關產業，深度整合現代農業、文化、體育、貿易、地產等產業，規劃發布購物、觀光、休閑、娛樂體驗，滿足游客需求，提高游客飲食、娛樂滿意度[5]。

（3）全時段規劃。年度旅游產品的設計應滿足游客在每個季節的需求，兼顧自然景觀、文化體驗、氣候變化后娛樂購買的特點和景觀定位。

（4）全民規劃。加強城鄉旅游一體化建設，讓地方政府、企業、游客和居民共同參與，通過全國建設和全國營銷，創造旅游產業的充分共享，最終達到方便、惠民、富民的目的。

2.做好城鄉統籌、整合旅游資源

農村自然資源豐富，具有獨特的人文景觀，城鄉旅游資源的綜合開發是縣域經濟發展的重要原則之一。加強鄉村環境政策建設，發展休閑娛樂、山地賽車、山地汽車等鄉村生態旅游產品，讓游客感受自然生態環境之美。突出城市和地域特色，宣傳紅色文化和文化旅游度假區，豐富城市和地區的文化遺產，幫助游客了解該地區的歷史條件和文化價值。

3.構建產業鏈，實現“旅游+”產業融合

在全域旅游發展中，產業融合是推動縣域改革或現代化、拓展旅游業的重要起點。例如，中國有茶葉、花卉和山核桃等農業基地，在發展旅游業的同時，可以創新和創造旅游產品，讓游客參觀農業基地或參與農業，讓游客感受當地的文化和氛圍，提供森林氧氣、植物群、農業天堂等，在森林中建筑可以讓游客感到放松和平靜，幫助放松身心，緩解壓力。

4.構建高質量的服務與管理平臺

在旅游業的整體發展中，政府的推廣和支持是經濟復蘇的支持和保障，也能更好地發展周邊產業。完善全域旅游及相關產業的規劃、監管和監測，應采取一對一或多管齊下的方式。領導小組成員應當委托一個或多個鄉鎮全面履行旅游管理職能，全域旅游中心負責接收旅游事件、響應信息和解決問題。同時，要加強旅游專業人才的培養，確保旅游知識傳播、產品整合、資源整合，留住和引導旅游專業人才。

5.做好全域旅游線上營銷工作

城市形象、旅游產品特色和區域環境是吸引游客的主要因素，為這些物品做廣告可以提高場景的知名度。目前，中國的電子商務發展非常迅速，網上商店是最重要的消費方式。網絡宣傳是一種有效而全面的傳播手段，可以與去哪兒、攜程、城市旅游等網站合作，結合旅游產品的類型和屬性，做好在線廣告和在線營銷。

6.加大人才引進與培養力度

實施人才提升工程，改革人才培養機制，制定戰略，特別是通過與區域旅行社和旅游企業的長期合作；鼓勵高校落實省內景區管理，積極落實人才優先發展措施，吸引高素質人才到來，加強全區旅游培訓，建立旅游教育培訓中心，開展旅游從業人員職業培訓，全面提高全區旅游從業人員水平。

7.發揮“旅游+”整合力，推進縣域經濟整合發展

現在旅游的邊界越來越模糊，生活的各個領域都在進入旅游業，旅游業也需要更多相關產業的支持，通過產業整合，加速縣域經濟的突破。

（1）農旅融合

把美麗鄉村建設與扶貧結合起來，鼓勵農業多元化，豐富人口，帶動旅游業發展。發展特色產業園區，培育優質農副產品，提供優質旅游產品及相關配套服務，實現農業旅游和諧發展。依托旅游發展資金，充分利用當地特色資源和旅游項目，如保健項目、醫療旅游項目、溫泉旅游項目，促進當地農業產業結構的適應性，提高當地農民的財富和收入[6]。

（2）工旅融合

開發新的旅游產品，實現工業旅游的和諧發展。以旅游開發為契機，維護自有品牌。

（3）體旅融入

開展國內甚至國際的登山賽事，支持舉辦相關旅游節，實現體育與旅游的對接。科學規劃和實施山地運動、極限自行車、快速登山等運動，促進當地旅游業的知名度。促進相應旅游基礎設施的建設和發展。

為了適應未來的鄉村旅游，整體旅游將成為該地區經濟發展的唯一手段，區域之間的發展水平差距仍然不同，具體的經濟發展措施也可能不同，但整個旅游模式的巨大價值必須得到認可和認可，其意義不僅在于促進循環經濟的發展，而且在于完善和改造縣域經濟。