“雙減”政策下教輔圖書面臨的挑戰與機遇

龍鳳連

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策），要求全面壓減作業總量和時長，旨在落實立德樹人根本任務，發揮學校主體作用，有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和家長校外培訓負擔，促進學生全面發展、健康成長。“雙減”政策旗幟鮮明地對準了義務教育階段，隨著“雙減”政策的落地，教輔圖書市場正面臨著新一輪的洗牌，在這復雜而深刻的變化中，既有挑戰，也有機遇。

一、“雙減”政策下教輔圖書面臨的挑戰

對于“雙減”政策，各界普遍將目光投向了對校外培訓機構的致命打擊，而淡化了其對教輔圖書的影響。實際上，作為“雙減”政策之一的“減輕義務教育階段學生作業負擔”，勢必對教輔圖書產生錯綜復雜的影響，這種影響是全方面、多領域、寬角度的。

（一）系統類教輔圖書重新評議競爭大

“雙減”政策對教輔圖書的影響不能簡單地理解為因“減輕義務教育階段學生作業負擔”而導致教輔圖書發行量的減少。因為，通過評議的系統類教輔圖書一直處于緊跟國家的各種“減負”政策進行動態修訂、完善的狀態中，如針對作業總量的要求已經根據此前發布的《關于加強義務教育學校作業管理的通知》的相關要求做了調整，“雙減”政策對系統類教輔圖書的重大影響主要體現在將面臨重新送評議的考驗上。隨著“雙減”政策的落地，各地根據“雙減”政策的要求，系統類教輔圖書將面臨重新送評議的考驗。與此同時，隨著國家對教材、教輔圖書質量的管控與要求更加嚴格和各地中小學教輔圖書送評議制度的公開公正公平，各大民營書商、外地出版社、原創社都參與到系統類教輔圖書市場份額的爭奪中，由原本的幾個競爭對手增加到幾十個競爭對手，這種競爭只會越來越激烈。在這激烈的競爭中，若多套教輔圖書通過評議，原本系統類教輔的份額就會減少，一旦原有系統類教輔圖書未通過評議，其損失將是毀滅性的。

（二）市場類教輔圖書生存空間變狹窄

由于系統類教輔圖書一直處于緊跟國家的各種“減負”政策進行動態修訂、完善的狀態中，所以受“雙減”政策的影響不是致命性的，但市場類教輔圖書品類眾多、質量參差不齊，受“雙減”政策的影響較大。這種影響主要體現在四個方面：第一，“雙減”政策要求“小學一、二年級不布置家庭書面作業”［1］，這就使得針對小學一、二年級的教輔圖書大量減少。第二，“雙減”政策要求“小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘”，這就要求現有教輔圖書嚴格按照此要求來設置課后作業，勢必會使單本教輔的容量減少。此外，那些以題海戰術為主的教輔圖書顯然與“雙減”政策精神背道而馳，這類教輔將面臨淘汰的危險。第三，作為“雙減”政策內容之一的“減輕校外培訓負擔”，勢必會使學科類校外培訓機構遭遇致命打擊，也減少了一些小型校外培訓機構對教輔圖書的采購，在一定程度上使市場類教輔圖書市場萎縮。第四，由于“雙減”政策落地，學科類校外培訓機構（包括線上線下）為了尋找出路，將損失降到最低，可能會與出版單位合作，有效利用現有資源，將原有學科類輔導資料正式出版進入教輔圖書市場，使萎縮的教輔圖書市場“雪上加霜”，競爭異常激烈。

（三）新技術或將沖擊教輔圖書市場

國家大力倡導互聯網結合傳統技術，組成“互聯網+”的形式。在教輔圖書領域，新技術正在走向舞臺的中央，或將對教輔圖書產生重大影響。“雙減”政策明確提出，“鼓勵布置分層、彈性和個性化作業”，再加上每個學生的學習能力和素養各不相同，需要我們對學生進行個性化指導。這種指導最直接的方式是布置個性化作業，在這方面單靠一本紙質教輔圖書很難達到要求。對于當下教輔圖書市場，所有學生都用一本教輔圖書，無法滿足學生的個性化要求。另外，為促進義務教育優質均衡發展，大力提升教育教學質量，“雙減”政策要求積極推進集團化辦學。集團化辦學后，每個學校根據自己的情況制作適合學校的校本教輔、校本題庫、數字化資源等，再通過集團的教育系統同步教學節奏，給學生布置作業，還可以根據后臺數據，對學生進行學情分析，滿足了學習過程中講、學、練、測、評的全過程。通過集團的教育系統給學生布置的作業，學生可根據自己的實際情況，選擇打印不同層級的個性化作業。而且電子化的作業時效性非常強，免去了傳統教輔圖書煩瑣的印制、運輸等過程。集團化辦學普及后，學生通過學校的教育系統有了自己的個性化作業，對教輔圖書的需求大大減少了，這對傳統教輔圖書的打擊不可小覷。

二、“雙減”政策下教輔圖書發展的機遇

“雙減”政策在給教輔圖書帶來巨大挑戰的同時，也為教輔圖書市場提供新的機遇。這里的機遇主要體現在催生新市場、提供人才輸入渠道、帶來銷售增量等方面。

（一）為教輔圖書出版催生新市場

“雙減”政策的落地，學生做作業的時間減少了，參加課外培訓的時間也減少了，就有了更多的閑暇時間進行親子互動和閱讀，對課外讀物的需求量自然增加了。對于低年級的學生來說，多出來的時間可以進行親子閱讀，親子類、家庭教育類讀物的需求量或許會增加。對于高年級的學生來說，多出來的時間就可以進行自主閱讀，對名著類、推薦閱讀類、經典圖書類等圖書的需求就會增加。如果教輔出版商能夠抓住機遇，策劃與此相關的優秀選題，出版此類教輔讀物，不僅能提升教輔圖書的市場份額，還能幫助學生理解教材、拓寬視野、增加閱讀量。此外，“雙減”政策旗幟鮮明地提出，“為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、閱讀、興趣小組及社團活動”［1］。開展這些為學生提供課后服務的活動，需要一定的資料作為理論指導。雖然這些資料不能像學科類教輔圖書一樣做到人手一冊，但所需資料涵蓋的領域寬、范圍廣、種類多，可研發的教輔圖書空間較大。例如，在科普領域，可開發學生動手實踐的科普類教輔圖書，為學生課后服務提供實驗器材、流程指導、原理講解、操作示范等指導，將一些簡單的科普知識融入趣味小實驗中，培養學生愛動腦的習慣和勤動手的能力。在這方面，猿輔導旗下的南瓜科學就已經做得很成熟了。在“雙減”政策下，我們要趨利避害，利用好課后服務這個市場，研發出科普、文體、藝術、勞動、編程、棋類等適合廣大師生使用的課后服務類教輔圖書。

（二）為提高教輔圖書質量提供人才輸入渠道

在學科類校外培訓輝煌的時期，培訓機構為了打造自己的品牌，以較高的工資待遇、發展前景等優勢條件，吸納名校畢業生、具有豐富教學經驗的優秀一線教師，甚至海外留學生加入。此外，為了將品牌做強、做優、做大，學科類校外培訓機構還定期或不定期對員工進行業務培訓、到外地學習同行業的優秀做法等。“‘雙減’ 政策對從業人員資質、培訓時間及培訓內容等方面新的要求使得大量教育培訓機構一線授課教師面臨再就業的問題，其中部分人員具有豐富的一線教學經驗，對處于不同階段的學生需要什么樣的資料了如指掌，也深刻了解什么類型的教學方法有助于學生更快更好地掌握基礎知識，這為教育出版產業進一步提高教材教輔質量提供了人才資源。”［2］這對教輔出版來說是招賢納士的好機會，教輔出版商可根據自身實際情況，面向校外培訓機構招聘、吸納和儲備人才。

（三）為市場類教輔圖書帶來銷售增量

“雙減”政策全面規范校外培訓行為，學科類校外培訓機構被大大縮減，但是家長對于孩子教育學習的期望值和重視程度并沒有因為“雙減”政策的落地而消減。家長為了使自己的孩子不成為被分流的那百分之五十，將縮減的學科類校外培訓時間轉嫁到多做教輔練習上來。對于家長而言，在“雙減”政策下，教輔圖書是最能幫助孩子進行課前預習、課堂學習、課后復習的工具。據某資深店主透露，每個學期放假后兩周和開學前兩周是教輔圖書最熱銷的時候，“雙減”政策落地后的第一個暑假和第一個學期，教輔圖書的需求量尤其大，有些家長甚至提前給孩子囤教輔圖書。“雙減”政策落地后，不僅線下書店教輔圖書賣得火熱，淘寶網、京東等電商平臺上教輔圖書銷量也大增。據身邊小學一年級學生的家長表示，由于學校不再布置家庭作業，孩子放學回家后就是玩，為了讓孩子鞏固當天所學知識，會為孩子準備一到兩套教輔圖書，讓孩子自主學習。

三、“雙減”政策下教輔圖書應做到“三個重視”

（一）重視選題策劃

在“雙減”政策下，教輔圖書的選題策劃應緊扣“雙減”政策精神，從學生的需求出發，提高學生自主學習、獨立思考的能力，培養德、智、體、美勞全面發展的社會主義接班人。“雙減”政策要求，提升學校課后服務水平、提高課后服務質量，為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。據此，為落實立德樹人的根本任務，在策劃教輔圖書類選題時，要多方面考慮。第一，常規類選題。由于多年的積累和努力，一些常規類教輔圖書選題已經非常成熟，有一定的市場份額，特別是評議通過的系統類教輔圖書，應穩固其核心業務。第二，科普類選題。就科普類選題而言，針對小學生可策劃科普知識類選題，如十萬個為什么等；針對中學生可策劃與教材知識相關的實驗操作類選題。第三，勞動教育類選題。國家將勞動教育放在非常重要的位置，可以策劃關于勞動教育類的地方教材供學校開展勞動教育使用。第四，優秀傳統文化類選題。可結合教材內容，策劃弘揚我國優秀傳統文化的選題，給學生以正確的世界觀、人生觀、價值觀指導。第五，家庭教育類選題。“雙減”政策要求，“進一步明晰家校育人責任，密切家校溝通，創新協同方式，推進協同育人共同體建設”。據此，可策劃家庭教育類選題，幫助家長樹立正確的育兒觀，理性確立孩子的成長期望值，構建和諧家庭。第六，心理健康教育類選題。“雙減”政策要求，“家長要積極與孩子溝通，關注孩子心理情緒，幫助其養成良好的學習生活習慣”。據此，可策劃關于中小學生心理健康教育相關選題，為學校、家長對孩子進行心理健康教育提供理論指導。

（二）重視圖書質量

“雙減”政策要求，“著眼建設高質量教育體系，強化學校教育主陣地作用”，作為教師教學重要輔助資料的教輔圖書，在提高教育質量、強化學校教育主陣地作用方面扮演著重要角色。“內容質量好的教輔圖書能有效地輔助學生學習，讓學生對所學知識有更深的理解和掌握，而內容質量不高的教輔圖書，會產生既沒有讓學生溫故知新，又占用學生正常的鍛煉、休息、娛樂時間的反效果。”［3］因此，提高教輔圖書質量，任重道遠。提高教輔圖書質量，可以從以下八個方面著手：第一，教輔圖書與教材配套。根據教材的版本，配套相應的教輔圖書，不做通用版教輔圖書。第二，合理劃分課時。同步類教輔圖書的課時分化要與教師的教學實際相符，便于師生使用。第三，講解全面。既重視對教材知識點的講解，又注重對學生學習經驗的積累和遷移。第四，作業分層。在設置練習題時，根據教材內容設置分層作業、彈性作業和個性化作業。第五，精簡習題。對于同一知識點的考查，練習題不宜過多，要注重習題的質量。第六，更新題目。對于一些時事材料，要注重時效性，每年更新素材。第七，加強對學科核心素養的培養。根據教材內容，結合情境，將學科核心素養滲透到講解、例題和練習題中。第八，創設生活情境。聯系學生生活，創設生活情境設置練習題。

（三）重視數字化發展

雖然“雙減”政策沒有對教輔圖書數字化提出明確要求，但隱含的影響非常大。目前，絕大部分教輔圖書都只是紙質書，沒有配套對應的數字資源，無法為學生提供高質量的學習要求和個性化的服務。對于配套數字資源的呈現方式，既可以通過掃描二維碼進入主頁，也可以提供下載數字資源的網站，還可以通過小程序等途徑獲取。數字資源的內容應是多方面的，主要有以下五個方面：第一，視頻。既有對重點知識的講解，也有對例題、練習題的分析。第二，課件。同步類教輔可根據紙質教輔圖書的相關內容，制作對應的課件供教師教學時參考。第三，個性化作業。由于每個學生的學情不同，紙質教輔圖書難以滿足學生的個性化需求，數字化教輔圖書可填補空白，為學有余力的同學提供個性化學習資料。第四，課后拓展。可根據教材內容，提供相關的閱讀資料，拓寬學生的視野。第五，實驗操作。針對物理、化學、生物學等對實驗要求較高的學科，可根據內容鏈接完整的實驗操作過程。在免費向學生提供覆蓋各年級各學科的學習資源方面，教輔類圖書應把握機遇，配套相應的數字資源，參與政府采購、提高自身競爭力等。