以信息化思維推進合肥農業現代化

文/王 微（安徽省社會科學院經濟研究所）

一般認為，農業信息化就是把現代科技信息運用于農業的生產全過程，實現產前決策信息化、產中生產信息化、產后市場流通信息化，從而讓農業增效、農民增收、農產品競爭力增強，進而發展農業經濟、優化農業產業結構[1]。此外，農業信息化也常用于農業資源的整合分配和生態環境的維護發展，從而滿足人們對綠色農業、美好鄉村的需求。

一、合肥農業信息化發展現狀

近年來，合肥積極實施“數字安徽”戰略、“數字江淮”建設、“信息入鄉”工程、“國家農村信息化示范省”“雪亮工程”“數字賦能”等項目，信息化程度大大提高，為全市從傳統農業向現代化農業轉變奠定了物質和科技基礎。

1.農業信息基礎設施日益完善

自2017 年起，合肥市全面實施“信息進村入戶”工程建設。截至2021 年底，合肥市移動電話用戶達1108.61 萬戶，普及率為118.3 部/百人。2021 年末廣播綜合人口覆蓋率達99.88%，電視綜合人口覆蓋率達99.85%。基礎電信運營企業計算機互聯網介入用戶435.11 萬戶，比2020 年增加44.12 萬戶。固定寬帶接入用戶總數達391 萬戶，其中100M以上寬帶接入用戶占比84%。合肥作為首批5G 試點城市，累計建成5G 基站超8600 個，已實現4G 網絡城鄉全覆蓋[2]。多媒體覆蓋網范圍已基本滿足農業信息化建設的需求，農民享受著移動互聯網的便捷和高效。

2.農業物聯網建設取得較大成果

近年來，合肥市加快農業物聯網在畜牧、水產、種植等產業的應用，取得較大成果。截至2022 年3 月，全市種植養殖企業應用物聯網技術420 多家，32 家企業被認定為省級農業物聯網示范點。合肥通過物聯網對農作物生長土壤養分、墑情情況、病蟲害等進行實時監測，保障農作物生長處于最優環境，并根據實時采集的數據，結合專業人士的意見，為生產決策提供指導。此外，合肥市積極探索農業大數據平臺建設，現已經建設了智慧漁業、智慧農機、兩區功能劃定等3 個數據平臺，初步實現農業信息交流以及滿足農戶信息需求。

3.電子商務發展迅速，更加重視農產品質量

在農村電子商務發展方面，合肥市2020 年市場監督管理局動態監測報告顯示，全市登記在冊的農村電商主體538 戶，通過第三方電商平臺、微信小程序、電商平臺合作采購等線上銷售農產品的家庭農場、農民專業合作社等農業主體超1 萬個，農村電商年網銷量也十分可觀。此外，合肥市農業農村局順勢而為，推進農產品“從農田到餐桌”全流程可追溯系統，保障農產品質量可查詢，滿足消費者對食品安全的需求。

二、合肥農業信息化存在的問題

1.農民信息化水平較低，參與信息化的積極性不高

城鎮化的快速推進使得大量農村勞動力轉移至非農產業，農村普遍面臨空心化、老齡化等問題。盡管合肥完善了計算機寬帶等基礎設施，多數農民仍以電視、廣播等傳統媒介作為信息來源，本身對電子設備掌握程度不夠，也缺乏利用科技手段進行耕作的意識。農民仍以傳統的分散種植為主，市場化意識不強。在沒有獎補的情況下，農民改變原有耕種習慣、參與農業信息化的積極性不高。此外，以龍頭企業、合作社為代表的新型農業經營主體雖然在一定程度上認可信息化帶來的優勢，但也存在抵觸心理，例如擔心實現農產品從種植到餐桌的透明化會影響自己的銷售。

2.農業信息資源離散，缺乏有效整合

各類信息冗雜、離散、重復是農業信息化面臨的又一問題。合肥市農業相關政府部門、科研機構、高校院所等越來越重視農業產業研究和信息發布，但各部門信息化發展程度和技術存在差異，以根據自身需求收集發布數據為主，共享程度較低，經常導致農業數據重復或者數據空白。這種狀況也讓信息檢索加大了難度，農戶囿于水平有限，“信息鴻溝”現象明顯，一方面很難在網上找到想要的信息，另一方面對信息真假的敏感性差，容易造成經濟損失。

3.農業信息服務人員不足，專業水平較低

農業信息服務人員多由鄉鎮政府工作人員兼任，專業性較低。基層信息服務人員由于培訓不足，本身對新型農業信息技術尚不了解，特別是有關物聯網、區塊鏈等專業性強的信息技術，同時也不了解農戶的針對性需求，致使農戶不能完全掌握信息化技術，因此對新領域的關注度遞減。

4.品牌建設不足，電子商務發展有待提質升級

打造特色農業品牌是鄉村振興戰略的重要內容，也是農業信息化的應有之義。目前長豐草莓品牌化頗有成效，但合肥其他地區農產品知名度仍然較低，在農業品牌塑造上尚有不足。在電子商務發展方面，盡管互聯網設施能夠滿足發展要求，但支撐電子商務發展的物流體系（如包裝倉儲、冷鏈物流等設施）有待加強。此外，電子商務發展規劃尚不清晰、專業人才缺乏也是阻礙農業信息化和現代化發展的重要因素。

三、利用信息化思維推進農業現代化的對策建議

1.突出頂層設計，打通“信息孤島”

農業信息化涉及到農業的方方面面，是推動農業產業轉型和農業現代化發展的重要手段。如果沒有政府頂層設計的調控，各個部門各自為政，很容易造成人力物力的浪費，導致發展的片面化和局部性[3]。因此，政府部門應該主動作為，在健全農業信息化設施投入機制的基礎上，制定信息化實施和監督細則，加強對農業信息市場的標準化管理，保證數據統一、數據安全。此外，政府應積極搭建線上和線下信息交流平臺，幫助涉農企業打通信息孤島，暢通供需對接渠道，實現農業信息互聯和資源共享。

2.以農戶需求為中心，完善農業信息服務建設

農業信息化的主體是農戶，提供讓農戶“用得上、用得起、用得好”信息化服務才是有效助力農業現代化的關鍵。信息化服務要把握“三農”發展的瓶頸性問題，利用大數據切實了解各類“三農”用戶如農業企業、合作組織、種養大戶，特別是農民等終端用戶的信息需求，針對性地提供高質量、高效率的個性化服務。政府應發揮主導地位，搭建農業信息化統一平臺，整合各方信息資源，增強數據可得性，降低信息檢索成本，滿足“三農”發展需求。

3.加大農業信息化人才隊伍建設，提高農民專業素質

培養造就一批“懂農業、愛農村、愛農民”的“三農”工作隊伍是實現農業現代化的必然要求。農業信息化對人才的要求更高，政府應制定一系列人才培養政策和培訓制度，保障信息化人才隊伍建設。各級政府應根據情況定期開展對基層工作者的培訓，同時要引進農業專業化人才，注重培養新型農民。此外，政府部門要了解農戶需求，定期開展信息化培訓，例如面向農戶開展手機應用培訓、電子商務技巧培訓等，提高農民信息化素質。面對新型農業經營主體，政府部門要關注他們的發展方向，可采取一定的激勵政策鼓勵他們在信息化中發揮能動性，成為農業現代化堅實的參與者。

4.以高質量為導向，打造特色農業品牌

綠色優質農產品是市場需求方向，也是農業現代化發展的必然要求。農業信息化要以生產高質量、標準化農產品為前提，把現代科技引入農業生產，做到成本最小化、效益最大化、環境最優化。為此，政府相關部門應全面普及農產品質量安全意識，完善農產品質量追溯體系，做到“從農田到餐桌”的全程質量控制，打消農業生產者的顧慮，更能讓消費者放心；另一方面，農業信息化要找準核心競爭力，加大農產品品牌化建設，同時要擴張銷售渠道，針對性地進行宣傳，有效利用互聯網提高產品知名度。[本文系2022 年度合肥市哲學社會科學規劃項目 “合肥以工業化、信息化思維推進農業現代化路徑研究”（項目編號：HFSKQN202234）研究成果。 ]