謀求更高質量發展 繪就丹東教育藍圖

馬文艷

（丹東市教育局黨組書記、局長）

百年大計，教育為本，強國富民，教育先行。十年來，在丹東市委、市政府的正確領導下，在社會各界的關心支持下，在全市廣大教育戰線同志的拼搏努力下，全市800余所學校、2.6萬余名教職工緊緊圍繞黨中央、國務院重大決策部署，堅持立德樹人，堅持改革創新，堅持補齊短板，堅持服務振興，加快構建高質量教育，為全市22 萬余名學生搭建成長平臺，讓人民群眾享有更多的教育獲得感。

一、加強黨對教育事業的全面領導，不斷凝聚興教助教的強大合力

加強黨的全面領導，是推進教育發展的根本保證。丹東市圍繞“培養什么樣的人、怎樣培養人、為誰培養人”這一立德樹人根本任務，將黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程。

（一）黨建引領走向新高度

丹東市建立健全市委教育工作領導小組及教育工委運行機制，把黨的教育方針貫徹到教書育人的各個方面，黨對教育事業的全面領導不斷鞏固深化。把抓好黨建工作作為辦學治校的基本功，全面加強了教育系統基層黨組織書記隊伍建設，在全省率先推行中小學校黨組織領導的校長負責制，進一步加強公辦、民辦學校及各類辦學機構黨建工作，實現黨的工作全覆蓋。以“黨建+”為抓手，推進黨建工作與業務工作深度融合。

（二）思政體系建設得到新發展

丹東市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，把思政工作貫穿辦學治校全過程，統籌推進思政課程與課程思政同向同行。不斷強化思政教師隊伍和課程體系建設，把抗美援朝紅色資源融入思政教學，出版發行《遼寧省大中小學思想政治教育一體化建設抗美援朝主題教學資源》校本教材，發布主題微視頻16 部，網絡點擊10 余萬次。2021年，承辦全省大中小學思政教育一體化建設現場會，會上介紹了丹東經驗，《遼寧日報》和省政府官網對此進行了宣傳報道。區域紅色資源與歷史文化育人作用充分彰顯。建立意識形態工作責任制，嚴格意識形態管控。加強校園陣地管理，定期開展分析研判，增強學校統戰工作力量。

二、幫助學生扣好人生第一粒扣子，培養全面發展的社會主義建設者和接班人

貫徹落實黨的教育方針是確保教育工作正確價值方向的重要舉措。丹東市深入實施素質教育，不斷強化“德育鑄魂、智育啟慧、體育強魄、美育潤心、勞育養性”的實效。

（一）立德樹人根本任務有效落實

丹東市將立德樹人作為重要內容貫穿教育教學全過程和各個環節。組織開展各類德育活動，增強德育實效。落實《中小學德育工作指南》要求，開展典型案例評選工作。持續開展文明校園評選表彰活動，并通過小手拉大手，助力全社會公民文明水平提升。

（二）體音美勞教育改革駛向縱深

丹東市全面強化學生體質，實施國家學生體質健康標準工作方案，建立學生體質健康監測數據公開發布制度，振安區被評為全國校園足球優秀示范區。完善美育評價體系，出臺突出“過程性評價”、強調“五育并舉”的“六+七”美育雙元化評價標準，該創新成果獲選參加“全國第六屆教育創新成果公益博覽會”。落實中小學勞動教育“五個清單”內容，將勞動教育等級成績作為高中階段學校錄取的重要依據，打造首批勞動教育試點校，振安區被評為全國中小學勞動教育實驗區。

三、推動各級各類教育高質量發展，切實讓教育發展成果惠及廣大人民群眾

推動各級各類教育高質量發展，是提升廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感的戰略選擇。丹東市多措并舉提升教育教學質量，教育社會滿意度達到90.32%。

（一）集團化辦學全面覆蓋

丹東市成立中小學及幼兒園教育集團63 個，其中義務教育集團44個，高中教育集團6個，民族教育集團1個，學前教育集團12個，充分發揮63所具有優質教育資源學校的輻射帶頭作用，優質資源覆蓋率達到100%。丹東市集團化辦學工作作為典型案例在《中國教育報》《中國教師報》《教育家》等報刊刊登。

（二）普惠性學前教育資源供給提質增效

丹東市建立了覆蓋城鄉的學前教育公共服務體系，全市64 個鄉鎮實現公辦中心幼兒園全覆蓋，公辦幼兒園在園幼兒數占比達47.2%，學前教育普惠率達88.6%，優質幼兒園（三星級以上）占比達61.1%。2022年年底前公辦幼兒園在園幼兒數占比預計將達到50%，超額完成國務院下達的任務目標。

（三）義務教育優質均衡發展成效明顯

全域通過義務教育發展基本均衡縣（市、區）國家評估認定，均衡且高水平發展縣（市、區）數量占比為83.3%，義務教育學校標準化率100%，義務教育鞏固率達99%以上。

（四）普通高中教育水平顯著提升

丹東市不斷推動優質高中創建工作，全力推動普通高中教育特色多樣化發展，全市現有省級示范高中10 所，特色高中9 所，優質高中在校生占比達76.9%。

（五）職業教育服務能力明顯增強

丹東市中職學校辦學規模逐步擴大，辦學條件大幅改善，累計培養技術技能型人才、高素質勞動者3.6 萬余人。縣級職教中心加快轉型發展，培訓各類社會人員5000 余人次。積極深化產教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接。丹東市中等職業學校畢業生就業率及本地就業率穩步提升，為提高服務本地經濟社會發展能力、實現“六穩”“六保”作出教育貢獻。

（六）民族教育異彩紛呈

丹東市保障民族教育事業健康發展，在雙語教育、民族團結教育、民族文化交融創新等方面不斷取得新突破。把提高少數民族學校辦學質量放在突出位置，加快推進民族地區基本公共教育服務均等化，在全省率先實現少數民族雙語學校十二年免費教育。不斷加強民族團結教育，堅持民族團結教育“進教材、進課堂、進頭腦”。組織學校利用民族傳統節日契機，每學期開展一次民族特色活動。丹東市少數民族教育不斷發展，培養了一大批優秀少數民族人才，為我市經濟發展和社會進步作出積極貢獻。

（七）特殊教育持續發展

丹東市完成特殊教育學校標準化建設，建成1個特殊教育指導中心和17 個資源教室。加強特殊教育師資隊伍建設、教學資源建設，著力發展以職業教育為主的高中階段特殊教育，逐步健全特殊教育體系。探索適應殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式，加強隨班就讀、送教上門、醫教結合研究指導，創設融合教育環境，推動普特融合、職教融合和醫教融合，為191 名重度殘疾兒童開展送教上門、送康復上門服務，實現殘疾兒童少年義務教育鞏固率100%。

（八）終身教育網絡不斷完善

丹東市完善社區教育體系建設，構建“兩級管理、三級辦學”、城鄉一體化推進的社區教育發展新模式。在全省率先創建的“百姓大學”品牌項目，被教育部授予“全國終身學習品牌項目”稱號。

四、辦好老百姓“家門口”的學校，讓優質教育陽光普照每一名孩子的成長旅程

辦學條件相對薄弱、教學設施設備不完善、教師配備不均衡等是困擾教育發展的突出問題。丹東市針對上述掣肘瓶頸，多方努力，取得了一定的進展。

（一）教育投入更有保障

十年來，全市一般公共預算教育累計支出313億元。落實生均公用經費基準定額，教育經費持續向農村和薄弱學校傾斜，學校運轉保障能力得到進一步加強。

（二）學生資助更加精準有力

十年來，丹東市累計資助家庭經濟困難學生（幼兒）20 余萬人次，資助各階段建檔立卡家庭學生4.5萬余人次，為1.2萬余名大學生發放生源地貸款。教育脫貧攻堅成果顯著。

（三）辦學條件改善更加顯著

丹東市新建、維修改造校舍超340 萬平方米，建設塑膠運動場超180 萬平方米，硬覆蓋運動場超220萬平方米；累計投入近8 億元購置教學儀器及生活設施設備等。完成“全面改薄”工程和“集中改廁”專項行動，啟動實施“能力提升”項目和貧困地區“營養改善計劃”。

（四）教育信息化基礎更加完善

全市互聯網學校接入率達100%，帶寬接入速率均達到100M 以上，多媒體進教室率達99.06%，教師網絡學習空間開通率達97%，初中以上學生網絡學習空間開通率達90%。9 所小學啟動了科技創新教育試點工程。

（五）教育布局更加合理

丹東市編制了城區及城鄉教育布局規劃，逐步完善城鄉均衡分布的規劃布局體系，完成百余所城鄉中小學新建（翻建、遷建）工程。優質教育資源的供給持續加大，教育發展薄弱環節得到有力改善，不斷滿足人民群眾日益增長的優質教育需求。

五、提升教育領域治理現代化水平，為推進教育改革提供行動指南和強大動力

加快教育現代化，教育治理體系和治理能力首先要現代化。丹東市不斷提升教育治理能力，開啟了深化教育改革的新征程。

（一）不斷夯實依法治教基礎

丹東市深入推進依法治校、依法治教，切實把教育改革發展納入法治軌道，按教育規律辦學、按人才成長規律育人。實現教育系統普法全覆蓋，以加強青少年法治教育、全面落實《青少年法治教育大綱》為工作目標，進一步完善政府、司法機關、學校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局，創新推動法治宣傳教育高質量發展。丹東市榮獲2016—2020年全國普法工作先進單位稱號。

（二）抓好校園安全教育宣傳工作

丹東市大力創建“平安校園”，強化校園安全知識宣傳教育。開展“護校安園”專項行動，嚴禁管制刀具等危險品進入校園。扎實做好打擊治理電信網絡新型違法犯罪宣傳教育防范工作，提升師生反詐能力。開展校園安全優質課堂評選活動，組建校園安全宣講團，對學生進行防火、防震、防溺水、防交通事故、防食物中毒、防傳染病等方面的安全教育，逐步形成“人人、事事、時時、處處”講安全的校園氛圍，逐步提高學生的安全防范意識和自我保護能力。

（三）守住校園安全底線

丹東市全面改善校園及周邊安全環境，治安防控體系全面建立。開展地毯式、拉網式安全隱患大排查大整治，切實提高安全防護能力。深化校園安全基礎工作，加強基礎設施建設，逐步形成集人防、物防、技防于一體的安全防控體系。全市各級各類學校均已配備硬隔離設施、一鍵式報警系統，配足配齊防護器械，校園視頻監控設備實現全覆蓋。對學校、校外培訓機構消防安全進行全方位整頓，將消防改造工程款項納入財政預算，關停拒不整改、存在安全隱患的校外機構。進一步加強校車安全管理，確保教育領域交通安全。不斷提升學校配餐工作水平，推進“中央廚房+衛星廚房”模式，改進供餐方式，啟動“校園陪餐行動”，領導干部入校陪餐。近年來，全市校園安全防范水平大幅提升，未發生重大安全責任事故，廣大師生的生命安全得到充分保障。

六、加強新時代教師隊伍建設，撐起教育發展的堅強支點

教師是立教之基、興教之本、強教之源。丹東市加強教師隊伍建設，打造了一支“師德高尚、業務精湛、學識廣博、擔當作為”的現代化教師隊伍。

（一）不斷加強師德師風建設

丹東市將師德師風建設作為教師隊伍建設重要內容，完善師德考評制度，推動師德建設常態化、長效化。不斷強化師德師風建設正向激勵作用，2022年，評選10 名長期從事一線教學工作的丹東名師，發揮其引領示范和傳幫帶作用。十年來，丹東市共有11 人獲國家級榮譽稱號，96 人獲省級榮譽稱號。落實義務教育教師年工資收入水平不低于公務員收入水平政策，以及中小學班主任津貼、農村中小學教師差別化補助和特殊教育學校教師津貼傾斜政策。教師群體社會地位不斷提升，獲得感及職業認同感顯著加強，全社會尊師重教氛圍持續濃厚。

（二）多渠道補充師資力量

十年來，全市招聘教師2640 人，其中高校直招教師264 人，公開招聘教師1150 人，“特崗計劃”招聘教師1226 人。與遼寧師范大學、遼東學院等高校開展戰略合作，探索高校和中小學“協同教研”“雙向互聘”共同發展機制，為我市培養、選拔優秀師范畢業生。新招聘的教師已逐漸成為我市教育教學主力，改善了原有教師隊伍年齡偏大、學歷偏低且部分學科緊缺教師的狀況，實現了教師隊伍和學科結構的優化組合。

（三）改善鄉村教師資源配置

推進義務教育學校教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，科學探索崗位設置向鄉村傾斜政策，促進城鄉及區域師資均衡配置。按照“因地制宜、政策引導、城鄉互動”的原則，推動校長教師交流輪崗深入開展。組織掛職學習、輪崗頂崗等多途徑的干部教師交流，促進優質教育向農村教育輻射。2019年起，實施鄉村教師職稱傾斜政策。

（四）切實加強教師隊伍素質建設

丹東市采取集中培訓、崗位自學、跟崗研修、遠程培訓、網絡交流等多種有效途徑進行全員培訓，建立了立足校本、開放聯合、課題牽動、區域整合的新模式。加強地域間、校際的協調互助，組建了51 個學科培訓基地校。安排新任教師進行教學培訓和跟崗培訓，深入區域內優質學校和各地教師培訓基地進行觀摩，提升教學實踐能力。

七、落實“雙減”政策，學生和家長校內外負擔有效減輕

丹東市一手狠抓強化學校教育主陣地作用不松勁，一手狠抓校外培訓機構治理不動搖，有效減輕了學生和家長的校內外負擔。

（一）校內教育服務全面優化

丹東市以“作業求科學、服務求質量、五育求并舉”為遵循，全鏈條、多場景推動校內教學減負增效。大力提高作業管理水平，加強科學探究、文學涵養、興趣特長、體育鍛煉和勞動技能等類型作業，實現減量、增效。以服務時間、服務內容、收費標準、發放標準、人員標準“五統一”為基礎，保障“5+2”服務時間。義務教育學校均提供了課后服務，學生參與率達99.22%，教師參與率達87.7%。學生與家長對校內減負提質工作滿意率分別達到97.76%和97.93%，位居全省前列。

（二）校外機構治理成效明顯

丹東市以“規范一批、整改一批、取締一批”為目標，多層次、多角度推進校外教育培訓市場治理。全市236 所學科類校外培訓機構全部清零，壓減率100%。一年來，累計開展270 余次聯合檢查，查處“無證無照”黑場所121 所，清理整治違規廣告百余處。教育部校外教育培訓監管司《“雙減”改革每日快報》多次刊登我市“雙減”工作的經驗做法及成果。

十年來，丹東教育事業取得跨越式發展。我們將賡續百年初心，擔當育人使命，辦好人民滿意教育，寫好新時代的教育“奮進之筆”，在勇擔責任、砥礪奮斗中交出高分答卷，為高質量建設開放型城市、創新型城市、幸福宜居城市提供堅實的人才支撐和智力保障，為丹東全面振興、全方位振興貢獻教育力量。