廣西欽州市公安局：派出所“婦女兒童維權工作站”全覆蓋

文/圖/黃基連

民警走進學校開展安全防范宣傳

“維權站的工作我們滿意，想不到在派出所就把家庭糾紛都解決了。”家住廣西壯族自治區欽州市欽北區長田街道的劉女士對派出所民警的調解工作連連稱贊。

近年來，廣西壯族自治區欽州市公安局不斷探索新機制，認真做好婦女兒童維權工作，對于侵害婦女兒童的案(事)件迅速響應、及時處置，尤其對嚴重侵害婦女兒童人身權益的刑事犯罪活動保持高壓態勢。2022年3月7日，欽州市首個“婦女兒童維權工作站”在長田派出所揭牌，這也是廣西公安機關首創的第一個派出所“婦女兒童維權工作站”。派出所“婦女兒童維權工作站”機制的啟動也將進一步聚焦婦女兒童維權“急難愁盼”問題，把公安民警維權網絡建在婦女兒童身邊，實現維權機制創新，全面加大家庭矛盾糾紛調處力度，進一步提升打擊針對婦女兒童違法犯罪行為力度，推動欽州市婦女兒童合法權益維護工作再上新臺階。

整體部署，實現全市77個派出所全覆蓋

家庭糾紛、婚姻矛盾、未成年人保護等社會問題調解工作的好與壞，直接影響著經濟社會的和諧穩定。為探索新時代下社會熱點矛盾化解問題，避免家庭小糾紛演變成大矛盾，近年來，欽州市公安局領導高度重視婦女兒童及老人的關愛和保護工作，指令治安管理部門攜手各部門聯動開創工作，緊緊圍繞《廣西婦女兒童發展綱要（2021—2030）》以及欽州市實施婦女兒童《兩規劃》工作部署，做好家庭婚姻、“三留守”人員保護和關愛的工作，并取得了可喜的工作成績。而隨著社會經濟的不斷發展，公安機關和民警在開展矛盾糾紛排查化解特別是家庭婚戀糾紛化解工作中也不斷遇到新的問題。

為化解基層派出所民警在服務群眾過程中遇到的新問題，2022年2月，欽州市公安局領導采納基層派出所的建議，指令市公安局治安支隊與欽州市婦聯一起展開工作調研。經過調研，雙方就派出所設置“婦女兒童維權工作站”達成一致意見。時任欽州市副市長、市公安局局長莫一格要求立即啟動派出所“婦女兒童維權工作站”掛牌工作，并且要求年內全市77個派出所全覆蓋不留死角。2022年3月7日，莫一格親自為長田派出所“婦女兒童維權工作站”揭牌。長田派出所“婦女兒童維權工作站”也成為了全區首個掛牌的維權工作站，在全區公安機關中開創了先例。

民警向家暴案件當事人耐心了解情況

民警向小學生講解《未成年人保護法》

2022年3月至4月期間，欽州市全面開展疫情防控工作，但欽州市公安局黨委要求派出所維權工作站的建設工作一刻都不能耽誤。在局領導的直接指導下，市公安局治安支隊科學謀劃、全力做好維權工作站的掛牌和運行工作，在上下共同努力下，全市77個派出所克服疫情不利影響，在6月中旬實現全覆蓋掛牌運行，實現全市“婦女兒童維權工作站”有場所、有牌子、有制度、有專班、有臺賬“五個有”，達到了鄉鎮一級全覆蓋。派出所設立“婦女兒童維權工作站”，不僅實現了婦女兒童維權和矛盾糾紛化解“一站式”服務，更為廣大婦女兒童及老人建立了強大的權益保障屏障。

依托維權工作，促進“楓橋式公安派出所”建設

欽州市公安局77個派出所全面設置維權工作站后，依托維權工作站，不斷加強和完善“楓橋式公安派出所”建設，踐行新時代“楓橋經驗”，創新完善工作載體，增強派出所民警維權協調能力、維權服務能力，建立專門的場所、專門的制度，形成齊抓共管的良好局面，共同把維權工作落細落實落好，當好廣大婦女兒童的“娘家人”、社會平安和諧的“穩定器”。

目前，欽州市公安派出所建立了三級預警管控機制，在基層開展“問題家庭”全覆蓋排查，對排查、梳理出的各類家庭矛盾糾紛進行等級評估，實行“紅、橙、黃”三色分級分類入庫預警管控，切實把矛盾糾紛排查化解、重點人群動態管控和風險隱患防范與治理擺在突出位置。同時，通過建立形成排查預警、源頭處置、跟蹤回訪、重點幫扶的工作機制，將基層警務工作和婦聯工作由“單打獨斗”轉向“團隊作戰”，實現治安管理處罰的強制手段與人性化調解疏導情緒相結合。在派出所專門設置維權工作站，讓婦女兒童維權工作更有了明確的工作制度和操作規程。這也為派出所依法維護婦女兒童合法權益，共同推進經濟發展和社會和諧穩定探索出了“欽州經驗”。

民警為學生上下學護航

派出所建立婦女兒童維權工作站，可以充分發揮前沿哨點的作用，及時了解和解決好婦女兒童的維權訴求，最大限度地將問題化解在基層。為使基層派出所成為建在婦女兒童身邊的維權“安心站”“保護站”，筑牢保護婦女兒童的第一道防線，欽州市公安局各派出所還結合“百萬警進千萬家”大走訪活動，加大矛盾糾紛排查化解力度，將涉及婦女兒童的安全隱患、矛盾糾紛、違法犯罪化解于萌芽狀態。

今年5月30日，欽州市民黎某帶著其受傷的兒子小明（化名）到全區“楓橋式公安派出所”文峰派出所報案。黎某稱小明在5月18日被同校學生李某毆打，導致小明下顎骨骨折、兩顆牙外傷性嵌入牙槽，治療費用就要7萬余元，雙方就賠償問題陷入了僵局，雙方家長的情緒十分激動，各說各有理。其間，學校積極介入調解，但多次調解都沒有達成和解。問明情況后，派出所民警在派出所“婦女兒童維權工作站”接待了黎某母子，并詳細了解了事情的來龍去脈。因為涉及在校學生，本著調解為主的工作方法，為了化解雙方矛盾糾紛，盡快解決小明治療費用的問題，文峰派出所聯合學校組織雙方在維權工作站展開了多次調解，經過民警細致、耐心的工作，雙方學生對自己的打架行為作出深刻檢討，雙方家長在賠償金額和賠償方式上不斷讓步，最終李某一方采取分期賠償的方式，共賠償小明治療費用4.8萬元，黎某不再追究李某的法律責任和要求治療費用外的其他賠償。經過維權工作站的調解，雙方家長都表示心里的石頭終于落下了，小明的后期治療費用得以解決，兩個孩子也能正常返回校園上課。辦實事出成效，得益于派出所設置維權工作站，不僅民警工作起來得心應手，群眾也更加信服公安機關的新舉措。

多措并舉，打通化解家庭矛盾“最后一公里”

根據《欽州市婦女兒童維權工作站制度》要求，派出所民警在開展維權工作中，配合矛盾糾紛調處，對無法現場調解的家庭矛盾糾紛，及時流轉婦聯、村(居)民委員會、人民調解委員會等機構團體，共同做好家庭矛盾糾紛的疏導和調解工作，綜合施策、源頭化解，這也是矛盾糾紛化解工作的不斷延伸。為了開展好婦女兒童維權工作，欽州市各派出所根據《中華人民共和國反家庭暴力法》《中華人民共和國治安管理處罰法》，積極推動形成反家庭暴力社會化工作機制，為維護婦女兒童的合法權益發揮了積極的作用。派出所進一步強化打擊和處置家暴行為，依法嚴厲打擊家庭暴力、性侵未成年人等侵害婦女兒童合法權益的違法犯罪行為，有效遏制了危害婦女兒童合法權益違法犯罪案件的發生。民警按照細化的《欽州市婦女兒童維權工作站制度》開展婦女兒童維權工作，民警在開展工作中有章可循，有制度且可操作，順利破解了家庭矛盾排查化解“最后一公里”問題。

結合維權站工作職責，欽州市公安局還向全市公安機關發布了欽州市公安機關處置家庭暴力警情工作規范，聯合婦聯出臺了《關于實施家庭暴力告誡制度的指導意見》,對公安機關民警進行家庭暴力警情處置工作流程進行了規范，明確了110接警后指令民警到現場處置家庭暴力工作，對制止施暴行為，對施暴者和受害人制作詢（訊）問筆錄以及依法將施暴者傳喚到公安機關繼續調查，如何移交婦聯、民政部門等相關細則進行了規范，有利于更好地開展家庭糾紛排查調解工作，保護婦女兒童的合法權益，維護家庭的和諧穩定，依法打擊各類家庭暴力行為。據統計，2021年至今，欽州市公安局共接到涉及家庭暴力警情708起，發放告誡書140份（占比19.77%），家暴案件成功調解555起，全市集中開展反對家暴宣傳57場次，發放反對家庭暴力宣傳手冊（宣傳單）30000多份，讓全社會都來關注和反對家庭暴力。

民警走進企業開展反家暴法律知識講座

創新機制，促進公安工作新突破

全市77個公安派出所設立了“婦女兒童維權工作站”，通過建立形成矛盾排查預警、源頭處置、跟蹤回訪、重點幫扶的工作機制，破除了以往“清官難斷家務事”的舊思想，實現了治安管理處罰的強制手段與人性化調解疏導情緒相結合。

欽州市公安局還以維權工作站的成立為契機，充分發揮“聯”字優勢，進一步做好婦女兒童維權工作，切實維護婦女兒童的合法權益，同時全面提升社會面的和諧穩定，促進了公安工作全面開展。在今年6月開始的夏季治安打擊整治“百日行動”矛盾糾紛排查化解工作中，全市各基層派出所出動警力1617人次，共排查各類矛盾糾紛595起，化解456起（其中，排查家庭矛盾婚戀糾紛109起，化解101起；排查瑣事口角矛盾糾紛48起，化解45起，排查鄰里矛盾糾紛76起，化解64起；排查經濟糾紛84起，化解62起；排查其他矛盾糾紛284起，化解193起），有效維護了家庭社會和諧。

欽州市公安局有關領導表示，接下來，欽州市公安局將進一步強化維權工作站的建設，扎實完善婦女兒童維權的“欽州經驗”，進一步夯實細化基層民警矛盾糾紛化解的綜合能力，更加深入地開展“楓橋式公安派出所”創建工作，強化“百萬警進千萬家”活動，將涉及婦女兒童的安全隱患、矛盾糾紛、違法犯罪及時化解于萌芽狀態，依法嚴厲打擊家庭暴力、性侵未成年人等侵害婦女兒童合法權益的違法犯罪行為，有效遏制危害婦女兒童違法犯罪案件的發生，為廣大婦女兒童構筑一個安全和諧的社會環境。