申奧：和平時期驚心動魄的“戰爭”

2015年7月31日，托馬斯·巴赫宣布2022年冬奧會主辦城市為北京，北京成為第一個雙奧城市

從外交上看，實施奧運戰略，參加申奧這個當今世界的頂級競爭，是中華人民共和國成立以來最大的一次外交活動，并且是在國際上與對手以及各種反對勢力面對面的較量，是一場真正的“外交戰爭”。它雖然沒有硝煙，沒有槍林彈雨，但激烈程度和影響絕不亞于打一場真正的戰爭。它是一場綜合性的、國家與國家之間的競爭，既是一場經濟實力的較量，也是一場深層次的文化“戰爭”，更是一場國家與國家之間的政治博弈，是更高級的、更激烈的、更“文明”的戰爭。

參與申奧競爭的國家，需要動員本國社會各方面力量全面參與“戰爭”，都是由最高元首出面表態，甚至親自披掛上陣。中國參加這場“戰爭”并大獲全勝，揚了民氣，樹了國威，改變了西方對中國的定義，并影響了世界政治格局的變化。

申奧“戰爭”，沒有硝煙的戰場

北京申奧，是當時中國參與的最大一次國際大競爭，被人稱為“和平時期的一場驚心動魄的戰爭”。在這場“戰爭”中，我們經過了曲折，經歷了失利，但最后獲得了完勝，被國外媒體稱為中華人民共和國成立以來最大的一場外交“戰爭”。

當然，申奧“戰爭”與真正意義上的戰爭是有本質區別的。關于戰爭，美國著名將軍巴頓說得直截了當：“戰爭就是殺人，你不殺他，他就殺你！你不戳穿德國鬼子的肚皮，他就會用刀劃破你的肚皮！”戰爭是要你死我活、流血犧牲的。有人說，戰爭沒有贏家。拿破侖有句經典的話：“戰爭的勝利者并非不是失敗者，他只是比失敗者晚失敗5分鐘。”而申奧“戰爭”正相反，是沒有輸家的，申奧“戰爭”是共贏的典范。申奧雖然只有一個成功者，是沒有亞軍的競爭，但參加申奧“戰爭”的各方都不是失敗者。無論最后成功與否，參加者都會從中受益，都會獲得其他方式不可替代的有益成果。中國第一次申奧的成果就充分證明了這一點。最典型的例子是土耳其，該國制定了獨特的“奧林匹克法案”，把申奧用法律的形式確定下來，并提供資助給申奧城市。所以，伊斯坦布爾每次都參加申奧，雖然他們知道自己的條件還不夠，成功的可能性很小，但他們從參加申奧“戰爭”中獲得的益處已遠遠超出他們的投入，并且是用其他方式投入再多也無法得到的好處。戰爭是不講道德的，但申奧“戰爭”是建立在公德基礎之上的。戰爭是沒有規則的，而申奧“戰爭”必須嚴格遵守有關的規則。

申奧“戰爭”之所以被稱為“和平時期的戰爭”，是因為它雖然沒有槍林彈雨、沒有刺刀見紅，但它的“硝煙味兒”很濃。中國這場和平時期驚心動魄的“戰爭”前后經歷10年的時間，伴隨著中國改革開放的關鍵時期，極大地推動了改革開放的進程，并向世界展示了嶄新的社會主義中國的面貌;它是中國真正甩掉“東亞病夫”的帽子、由弱變強的標志，是中國歷史上一個具有里程碑意義的事件。

中國兩次申奧的對手都很強，都是老牌的發達資本主義國家。中國是發展中國家，在20世紀90年代，我們的經濟實力、綜合國力都遠遠落后于這些國家。第一次，我們的主要對手是悉尼（澳大利亞）、柏林（德國）、曼徹斯特（英國）等。從最后投票結果北京與悉尼的兩票之差（43∶45）可以看到競爭是多么激烈。兩票之差也可以理解為一票之差，因為如果對方少一票，就意味著我方多一票，那樣就是平手。雖然歷史不能假設，但我一直認為，如果當時不發生有人采取非正當手段賄賂個別國際奧委會委員，如果美國國會的少數人不無理干涉、不搗亂，不采取一系列有計劃的陰謀阻止北京申奧，最后獲勝的可能就不是悉尼了。這是后話，但從中可以感覺到這次競爭的激烈程度和火藥味。

第二次，我們的主要對手是法國（巴黎）、加拿大（多倫多）、日本（大阪）等，也都是世界上發達的資本主義國家。日本一開始就被中國的參加給嚇了回去;加拿大一直是比較強的一個對手，直到后期投票前夕，才被我們超過;而法國是一個非常強的對手，兩國之間的競爭一直伴隨著申奧的過程，并且火藥味越來越濃。巴黎也非常清楚北京是它的主要對手，從一開始就把矛頭直接對準北京，目標明確，步步緊逼，環環相扣，不擇手段。巴黎申奧宣傳工作有一條主線，就是針對北京，貶低北京來抬高自己。它先是打興奮劑牌，到處宣揚中國運動員服用興奮劑。但中國運動員非常爭氣，在那一年的全年比賽和悉尼奧運會上，沒有發生一例興奮劑事件，博得了國際奧委會和國際體育界的高度贊揚。反而到2000年底，國際奧委會查出4個項目的法國運動員有興奮劑問題。法國人搬起石頭砸了自己的腳，有苦難言。還有所謂人權問題、環境問題、“法輪功”等都是對手主要攻擊我們的問題。就連巴黎的《申奧報告》也一開始就別有用心地寫了一段人權問題，讓所有人都能一眼看出來是在含沙射影地攻擊北京。在國際奧委會考察巴黎期間，還發生了法國青年在巴黎繁華的大街上公開燒毀《北京2008年奧運會申辦報告》模具書的事。

到2001年年初，離國際奧委會投票還有半年左右的時間，看到北京的呼聲越來越高，巴黎奧申委又打出了一張牌——巴黎奧申委主席親自給北京奧申委主席寫了一封“抗議信”，說北京在報紙上攻擊巴黎“街道上狗屎太多”，影響巴黎申奧。同時，他又給國際奧委會主席寫“告狀信”，狀告北京違規了，要求國際奧委會取消北京的申奧資格。這封信使得北京和巴黎的競爭更加白熱化了。7月13日，在國際奧委會宣布北京獲勝后，親自在莫斯科為巴黎作申奧陳述的法國總理若斯潘十分氣憤，立即動身回國，并批評國際奧委會的決定。

新中國成立以來最大的一次外交斗爭

申奧競爭雖然沒有真槍實彈，卻同樣激烈、規模更大、影響更廣、意義更深遠。它是一場國家與國家之間的政治博弈，并且經常是一場“持久戰”，第一次成功的很少。如從1991年中國第一次申奧開始，直到第二次申奧開始后的2001年才最后獲得成功，前后經過整整10年。

申奧是當今世界的頂級競爭，因影響廣泛，受到全世界的關注。中國參加申奧競爭的意義更加深遠，中國申奧的成功讓世界看到中國崛起了。它的成功表明中國已具備了較強的經濟實力，讓那些不喜歡中國的和盼著中國走蘇聯分裂道路的人希望破滅了。申奧成功使中國從一個外交上的“矮子”成為外交上的“巨人”。

說到申奧“戰爭”的激烈，不得不說反對勢力的攻擊。中國申奧始終是在與各種反對勢力的斗爭中進行的。除了一些在國外的“法輪功”分子和“西藏、新疆分裂勢力”不斷惹是生非，想方設法阻撓中國申奧外，最主要的是以美國國會里少數人為首的反對勢力，且斗爭十分激烈。可以說，第一次申奧如果不是美國人搗亂，北京肯定會成功獲得2000年奧運會的主辦權。中國申奧從一開始，就引起了以美國國會里個別人為首的反對勢力的不安。他們擔心一旦北京申奧成功，中國就會發展壯大起來，因此千方百計使用各種手段阻止中國申奧成功。他們攻擊的內容主要有：所謂的“法輪功”問題、“人權”問題、西藏問題、新疆問題、臺灣問題、環境問題、興奮劑問題等。這場斗爭從1991年北京第一次申奧開始就沒有停止過，一直伴隨著申奧的整個過程，并且越來越激烈。

1993年，北京第一次申奧的最后投票前夕，美國國會眾議院通過決議，對中國所謂“人權”問題橫加干涉。同時，通過西方媒體競相報道。緊接著，在聯合國在日內瓦召開的人權大會上攻擊中國，在世界各地掀起了一股反華浪潮。他們有組織、有策劃地利用各種機會，采取各種方式破壞北京的申奧部署，攻擊中國，給北京申奧造成極大的困難。在第一次申奧最后投票的關鍵時刻，他們蓄意組織安排的西方記者，在摩納哥把幾個月前“專門”在北京拍攝的不利于北京申奧的鏡頭拿出來大肆宣傳。到北京第二次申奧時，斗爭更加激烈。直到中國申奧成功后，反對勢力仍不死心，有的美國國會議員指責國際奧委會的決定，有的共和黨保守派參議員表示憤怒，發誓將在今后7年里，會“特別注意”中國的人權記錄。眾議院共和黨黨督也強調：“我將利用在國會的每個機會，呼吁全國和國際注意中國共產黨政權侵犯人權、宗教迫害和政治鎮壓的活動。”

面對強大的競爭對手和反對勢力的搗亂，中國一方面采取“以不變應萬變”的策略，靈活處理，取得一個兩個的勝利;另一方面把它作為外交上的一場“真槍實彈”的較量，采取合適的方式進行反擊。最終，我們大獲全勝。

（摘自國家行政學院出版社《中國奧運智慧：100個精彩啟迪》 ）