打造“樂業(yè)港城·創(chuàng)業(yè)日照” 筑牢共同富裕幸福基石

黨的十八大以來，山東省日照市堅持“就業(yè)是民生之本、是最大的民生”工作主線，大力實施就業(yè)優(yōu)先政策，聚力穩(wěn)存量、擴增量、保質(zhì)量、防變量，實現(xiàn)了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好。

就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。城鄉(xiāng)勞動力資源充沛，2020年日照市15—59歲人口為175.75萬人，占全市常住人口的59.21%。城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)中有增，十年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.93萬人。市場主體實現(xiàn)跨越式增長，2012年末，全市實有市場主體12.49萬戶，2021年末躍升為40.03萬戶，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應凸顯。

就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。城鄉(xiāng)就業(yè)格局穩(wěn)步調(diào)整，2021年全市常住人口297.17萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率61.93%，較2012年提高12.09個百分點，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占全市就業(yè)人口比重明顯提高。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力顯著增強，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年8.7：53.5：37.8調(diào)整為2021年8.8：40.8：50.4，第三產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)最大“容納器”。失業(yè)率保持較低水平，城鎮(zhèn)年末登記失業(yè)人數(shù)保持在1.6萬以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率維持在2.5%以下，遠低于3.5%的控制目標。

就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。工資水平持續(xù)提高，全市職工平均工資由2012年39924元增長至2021年93831元，最低工資標準由每人每月1100元調(diào)整至每人每月1900元。勞動者素質(zhì)不斷提升，2021年底全市專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才達23.09萬人、8.2萬人，享受國務(wù)院特殊津貼專家和省有突出貢獻中青年專家分別增至30人和13人。社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大，全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)由42.05萬人增至82.81萬人，民生保障安全網(wǎng)進一步織牢織密。

重點群體就業(yè)平穩(wěn)。高校畢業(yè)生總體就業(yè)水平保持穩(wěn)定，2021年接受非師范畢業(yè)生1.4萬人，高校畢業(yè)生總體畢業(yè)去向落實率達93.7%。失業(yè)保障水平大幅提高，十年間失業(yè)保險金標準由每人每月550元增長至每人每月1710元，增幅達210.91%。困難人員就業(yè)援助體系逐步健全，十年累計促進失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)9.77萬人，幫扶困難人員再就業(yè)1.87萬人，既服務(wù)保障了改革發(fā)展大局，也兜住兜牢了基本民生底線。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，強化就業(yè)優(yōu)先政策，細化穩(wěn)就業(yè)舉措，優(yōu)化全方位就業(yè)服務(wù)，高質(zhì)量打造“創(chuàng)業(yè)港城·樂業(yè)日照”，助力實現(xiàn)共同富裕目標。

強化就業(yè)導向

高效賦能穩(wěn)崗擴容

擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)容量 "發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)“容納器”作用，因地制宜鼓勵發(fā)展鋼鐵物聯(lián)網(wǎng)、大宗商品交易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加速醫(yī)養(yǎng)健康、養(yǎng)老育幼、文化旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，有效滿足城鄉(xiāng)就業(yè)需求。

提高特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就業(yè)質(zhì)量 "發(fā)揮制造業(yè)就業(yè)“穩(wěn)定器”作用，發(fā)揮先進鋼鐵制造業(yè)的聚集引領(lǐng)作用，依托建設(shè)具有核心競爭力的整車及零部件產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮好民營企業(yè)、骨干企業(yè)吸納就業(yè)主力軍作用，穩(wěn)定增加崗位供給。

拓展新經(jīng)濟就業(yè)空間 " 促進新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時就業(yè)、靈活就業(yè)，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)的協(xié)調(diào)性和吻合度。

堅持創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)

加速釋放就業(yè)動能

加大創(chuàng)業(yè)支持力度 " 編制發(fā)布城市創(chuàng)業(yè)“機會清單”，引導支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體了解就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目、扶持政策、服務(wù)平臺。合理安排創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金，推動創(chuàng)業(yè)擔保貸款“網(wǎng)上辦”“移動辦”，加快優(yōu)質(zhì)高效便捷辦理。

釋放大眾創(chuàng)業(yè)潛能 " 舉辦日照市創(chuàng)業(yè)大賽，濃厚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，選樹創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工先進典型，鼓勵各類勞動者積極創(chuàng)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

優(yōu)化全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù) " 加大一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼等政策落實，減輕創(chuàng)業(yè)主體負擔。開展創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)服務(wù)投融資對接活動，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推介、開業(yè)指導等一站式服務(wù)。

聚焦重點群體

蓄力夯實“共富”基礎(chǔ)

抓實高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè) " 實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃、青年見習計劃，實施“三支一扶”基層服務(wù)項目，拓寬青年就業(yè)渠道。深化校企、校地對接，加大青年人才引育力度，精準開展招聘服務(wù)活動。加強職業(yè)規(guī)劃教育、就業(yè)指導和技能培訓，引導青年群體理性擇業(yè)就業(yè)。

促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) " 積極創(chuàng)建勞務(wù)輸出品牌，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級勞務(wù)組織和經(jīng)紀人，促進農(nóng)村勞動力市域內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)。落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地同等享受失業(yè)登記、職業(yè)介紹、技能培訓等服務(wù)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動全面融入城市。

強化困難群體就業(yè)援助 " 對就業(yè)困難人員進行實名制管理，開展“一對一”就業(yè)幫扶，鼓勵通過自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)吸納、靈活就業(yè)等市場渠道實現(xiàn)就業(yè)。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)，因地制宜消納農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

提升職業(yè)技能

靶向引領(lǐng)技能成才

開展職業(yè)技能培訓 " 實施職業(yè)技能提升行動和重點行業(yè)、重點群體專項培訓計劃，建設(shè)“匠人成長計劃”培訓品牌。采取政府補貼培訓、企業(yè)自主培訓、市場化培訓等多樣化方式，廣泛開展訂單式、套餐制培訓，靈活開展線上培訓，“十四五”期間力爭培訓15萬人次。

推進技術(shù)技能人才培養(yǎng) " 持續(xù)開展“金藍領(lǐng)”培訓，組織企業(yè)職工參加技師、高級技師培訓。全面推行新型學徒制培訓，提高職工技能水平。開展企業(yè)技能人才自主評價，完善職業(yè)技能等級制度。拓寬職業(yè)技能大賽領(lǐng)域，廣泛開展職業(yè)技能競賽和崗位練兵，促進高技能人才培育成長。

健全市場體系

立體優(yōu)化就業(yè)生態(tài)

實施人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動 " 建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，促進人力資源有序流動、合理分布和社會融合。規(guī)范人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理，構(gòu)建政府依法監(jiān)管、行業(yè)自律成長、市場有序競爭的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護用人單位和勞動者合法權(quán)益。

優(yōu)化人力資源市場環(huán)境 " 健全企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，科學發(fā)布工資指導線，完善生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，有序提高勞動者崗位待遇。提高靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者社會保障水平，促進各類勞動者穩(wěn)定就業(yè)、安居樂業(yè)。

完善就業(yè)服務(wù)

全方位實現(xiàn)“就辦好”

優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)供給 " 廣泛開展“線上+線下”就業(yè)服務(wù)專項活動，打造“日照人才集市”“天天招聘雙選會”特色品牌。開展企業(yè)用工服務(wù)保障行動，健全“招、育、留”全鏈條用工保障體系，助力解決企業(yè)缺工問題。加強基層服務(wù)平臺建設(shè)，建立健全村、社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)格員隊伍，打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”。

提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)效 " 開展“進企業(yè)、進園區(qū)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭，送政策、送崗位、送信息、送服務(wù)、送維權(quán)”活動，推行“政策找人”“免申即享”。打造“智慧就業(yè)”公共服務(wù)平臺，開展公共就業(yè)服務(wù)“快辦行動”，建立完善“好差評”制度，加強服務(wù)大廳和服務(wù)窗口建設(shè)，打造“就辦好”服務(wù)品牌。

健全失業(yè)服務(wù)管理體系 " 落實失業(yè)人員“12333”動態(tài)服務(wù)機制，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，逐步提高失業(yè)保險金標準，進一步暢通申領(lǐng)渠道。持續(xù)加強對疫情、產(chǎn)能調(diào)整、經(jīng)貿(mào)摩擦等對就業(yè)影響和失業(yè)風險評估，完善失業(yè)預警防控機制，嚴密防范規(guī)模性、行業(yè)性失業(yè)。