測繪技術在自然資源管理中應用及問題分析

摘要：自然資源管理在我國已進入新的發展階段，高新測繪技術已經有效運用于自然資源管理中。自然資源管理工作在先進的測繪技術推動下有了長遠的發展，但在實際應用中仍存在諸多問題有待解決。本文對測繪技術在自然資源管理中應用和存在問題進行了分析探討。

關鍵詞：測繪技術；自然資源管理

測繪技術在自然資源管理工作中發揮著巨大作用。測繪技術的發展程度密切關系到自然資源管理的工作質量和效率，進而關系到經濟能否持續快速健康發展。因此，發展測繪技術可以提升自然資源管理工作質量和效率。

1.測繪技術概述

隨著科學技術的發展，測繪技術也得到持續性發展和長遠的進步。隨著衛星系統的使用，無線定位系統在測繪技術中也得到廣泛應用。截至目前為止，測繪技術在我國自然資源管理工作中的應用主要包括：全球定位技術（GPS）、地理信息系統（GIS）、遙感技術（RS）。

1.1全球定位技術（GPS）

GPS測量技術能夠快速、高效、準確地提供點、線、面要素的精確三維坐標以及其他相關信息，具有全天候、高精度、自動化、高效益等顯著特點。廣泛應用于自然資源管理工作中，能夠便捷呈現出準確的數據信息，使工作效率顯著提升。

1.2地理信息系統（GIS）

GIS是專門管理地理信息數據的計算機軟件系統，借助計算機實現對各種數據的整合、處理、分析等，通俗地講，GIS是信息的“大管家”。GIS技術現已在自然資源調查、數據庫建設與管理、土地利用及其適宜性評價、國土空間規劃等方面得到廣泛應用。

1.3遙感技術（RS）

RS是指從高空或外層空間接收來自地球表層各類地物的電磁波信息，并通過對這些信息進行掃描、攝影、傳輸和處理，從而對地表各類地物和現象進行遠距離感知和識別的現代綜合技術。在不直接接觸有關目標物的情況下，在飛機、飛船、衛星等遙感平臺上，使用光學或電子光學儀器即傳感器接收地面物體反射或發射的電磁波信號，并以圖像膠片或數據磁帶記錄下來，傳送到地面，經過信息處理、判讀分析和野外實地驗證，最終服務于自然資源勘查、動態監測及相關部門的規劃決策等。

先進測繪技術的普遍使用，使自然資源勘查效率得到高效提升，為今后的自然資源管理工作提供強有力的技術支撐。

2.測繪技術在自然資源管理中的應用

目前，我國自然資源管理中測繪技術應用主要集中在自然資源調查、土地變更調查和動態監測、國土空間規劃、國土執法監察、自然資源評價、自然資源信息管理系統等方面，這些工作也是現今乃至未來自然資源管理工作中的重點方向。

2.1在自然資源調查中的應用

自然資源調查即土地利用現狀調查，是指查清區內各種土地利用類型面積、分布和利用狀況，主要采用綜合調繪法。綜合調繪法是在室內直接對影像進行解譯，將調查底圖與國土調查數據庫套合，疊加自然資源管理數據及相關自然資源專業調查數據，進行各地類預判和內業圖斑邊界勾繪，生成圖斑預編號、權屬單位名稱等圖斑基本信息；對內業判讀地類與實地現狀不一致的或根據影像不能夠確認地類的圖斑用特殊符號予以標記，然后到實地進行核實、補調和補測，最終獲得調繪區域內土地的利用現狀，作為數據庫建設的依據。目前正在開展的第三次全國土地調查將測繪技術應用的淋漓盡致。

自然資源調查是自然資源管理工作的基石，保證國家掌握詳實準確的全國土地利用現狀和土地資源變化情況，滿足我國在生態文明建設、國土空間規劃編制、供給側結構性改革、宏觀調控、自然資源管理體制改革、統一確權登記和國土空間用途管制等各項工作的需要。

2.2在土地變更調查和動態監測中的應用

土地變更調查與動態監測是自然資源管理最重要的基礎業務。《土地管理法》也提出要建立土地管理信息系統，對土地利用狀況進行動態監測。因此土地變更調查和動態監測在自然資源管理工作中十分重要。運用RS技術獲取的遙感影像作為底圖，將不同時期的影像疊加對比可直觀反映出土地的變化區域，輔以GPS技術對必要的變化區域進行高精度施測，最后利用GIS技術強大的處理、分析、管理等功能對以上方式獲取的數據進行整理匯總，分析出土地利用狀況和表面特征，及時獲取變動信息，最終實現土地變更調查和動態監測的目的。

2.3在國土空間規劃及相關專項規劃中的應用

目前正在開展的國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，也是詳細規劃的依據、相關專項規劃的基礎。建立國土空間規劃體系并監督實施，實現“多規合一”，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署。其中最重要的一項工作是形成全國國土空間規劃“一張圖”，并建立國土空間基礎信息平臺。

國土空間規劃“一張圖”建設是以第三次全國國土調查成果為基礎，整合規劃編制所需的空間關聯現狀數據和信息，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張地圖，用于支撐國土空間規劃的編制。建設國土空間基礎信息平臺，實現國家、省、市、縣平臺對接、縱向貫通，同時與其他相關部門信息平臺橫向聯通和數據共享，基于平臺建設從國家到市縣級的國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，開展國土空間規劃動態監測評估預警。

2.4在國土執法監察中的應用

國土執法監察主要是保護土地和礦產免受破壞，確保自然資源的有效利用。近年來，隨著經濟的發展，人們追求自身利益，出現了大量的非法占用自然資源現象。受多方因素的制約，管理部門發現和查處難度大大增加。

為更好的提高自然資源管理部門對于違法用地的監管效率，可運用測繪技術中的遙感技術，針對違法用地的行為進行實時監督；對于偏遠地區，可借助遙感影像實現具體位置、范圍、規模等情況的遠程監督，甚至可以實現對地質變動的監督，這對于自然資源管理等方面起到比較突出的監管輔助作用。

2.5在自然資源評價中的應用

自然資源評價是對一定空間范圍內的自然資源在人類物質文明與精神文明建設中的作用和地位的考察。為了合理利用自然資源，必須對它們在人類生活與生產活動中的作用和地位給以科學的評價。

傳統的評估方法難以統一，評估技術相對落后，無法提供更準確的評估結果。測繪技術的GIS技術能夠準確的分析自然資源的性質、結構和土地利用狀況，對土地利用數據進行更準確的分析，更好地完成對每塊土地的評價工作。

2.6在自然資源信息管理系統中的應用

GIS技術是建立自然資源信息管理系統的基礎，運用GIS技術創建統一信息平臺，整合空間數據庫管理、土地利用規劃、建設用地管理、土地監察等各類業務數據，實現多元數據的一體化管理和高效共享，通過高效的查詢、分析和統計，輔助業務辦公信息化，提升數據查詢效率，節省辦公時間，實現業務的整體化管理，大大提升了自然資源管理工作效率。

3.測繪技術在自然資源管理中的應用前景

3.1集成化發展

隨著集成化技術的快速發展，未來的測繪技術也不可避免的要向集成化方向發展，結合多項高新技術，做到取長補短，充分發揮各項技術優勢，更好的服務于自然資源管理工作。

3.2網絡化發展

現如今，互聯網己經得到普及，測繪技術與網絡結合發展趨勢。只有將網絡與測繪技術更好的結合，才能做到強強聯合，發揮更高的工作效率，對自然資源管理工作將會是巨大的推動。

3.3智能化發展

我國早己開啟了智能研發道路，智能化也是當前可預想到的發展道路，未來測繪技術向智能化發展是大勢所趨，也是改革的重點方向。通過測繪技術智能化改革，數據分析過程會更全面、更完整，也會更人性化，會大大節省人力、物力、財力，從而帶動自然資源管理工作走的更快速、更長遠。

4.測繪技術在自然資源管理中存在的問題

雖然在自然資源管理工作中運用的測繪技術越來越多，使得自然資源管理工作取得翻天覆地的變化，但在實際工作中仍然還存在許多問題。

4.1數據格式的一致性和坐標系統轉換銜接

隨著測繪技術的飛速發展，研發了各類GIS軟件，如MapGIS、ArcGIS、Mapinfo和CAD等，在方便使用的同時數據格式并不能做到完全統一，在相互轉換過程中會經常出現數據、屬性丟失或出錯的問題。

坐標系統上，有WGS84、北京54、西安80和CGCS2000坐標系，還有地方獨立坐標系。雖然國家已經要求2018年7月1日起全面使用CGCS2000坐標系，但在坐標轉換時仍存在不同程度的轉換誤差，使各類數據銜接利用時出現多種問題。

因此統一各類數據格式、做好不同坐標系統的轉換銜接，做到真正的數據共建共享迫在眉睫。

4.2數據誤差

各類測繪數據都存在一定誤差，并隨著科學技術的發展誤差也越來越小，尤其是傳統的測繪方法，但在衛星遙感、航空攝影、無人機等高新測繪技術誤差控制方面仍有很大提升空間，為使測繪技術更加廣泛的服務于各個行業的各項工作，如何進一步提升高新測繪技術的數據精度也是當務之急。

4.3人才培養

隨著測繪技術的不斷發展，簡單的應用管理已經不能滿足正常需求，行業正朝著大數據、“互聯網+”智能化的方向快速發展。而作為主要人才培養基地的高校由于教學水平、專業課程設置等存在差異，加之各單位對技術人員的專業素質提升重視程度不同，嚴重制約著高新測繪技術人才的培養和發展。

5.結語

綜上所述，不斷快速發展的測繪技術在自然資源管理中的應用大大提升了工作質量和效率，自然資源管理模式從本質上得到了轉變，將測繪技術的強大優勢展現的淋漓盡致，自然資源管理在高科技的推動下取得十足的進步。在注重測繪技術與自然資源管理結合發展的同時，也要注重解決測繪技術在自然資源管理中所存在的問題，才能在測繪技術的輔助下使我國的自然資源管理工作更快更好的發展。

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