建筑工程管理中工程造價預結算審核的應用途徑

孫培源 新疆農業大學經濟管理學院碩士在讀

余國新 新疆農業大學經濟管理學院教授

戴俊生 新疆農科院農業經濟與科技信息研究所所長

陳 琦 新疆農業大學經濟管理學院碩士在讀

隨著建筑工程項目的逐步發展，所需的各項施工材料隨著規模的擴大而不斷增加，其中所涉及的資金、人力等也會相應地增加。因此，需有效控制施工項目中的各種材料，做好工程造價的預算和結算審核，既有利于控制工程建設的總體造價，又有利于實現最佳的社會效益和經濟效益。

1 預結算審核的內容

1.1 工程施工量

對工程施工量的審核和計算在建筑工程管理中起著重要作用。因此，審核人員必須嚴格遵守計算規則和有關規定對其進行合理審核與科學計算。基于此，相關人員須對工程消耗量有正確的認識，嚴格按照工程量的審核順序進行審核，即從施工合同中的圖紙到實際現場調查、招標文件，再到隱蔽工程記錄。另外，還要特別注意施工過程中是否存在變更和簽證的問題。對變更和現場簽證的內容也必須嚴格審核，確保變更簽證的手續齊全，避免造成經濟損失，盡量將施工成本控制在合理范圍內。

1.2 費用計取審核

工程施工費用計取審核標準要根據當地成本管理部門制定的相關規定，同時結合工程項目自身文件和合同來確定。費用計取審核過程中，要特別注意取費文件的時效性。在實際操作過程中，必須注意以下問題：一是審核費率是否包含在工程造價的適用范圍內；二是確定收費率是否正確；三是確定是基于人工成本還是基于機械成本和人工成本之和；四是對于部分總價降低的項目，結算時需注意相關變更是否同等降低[1]。

2 預結算審核的原則

建筑工程預結算審核過程中，為充分發揮審核工作的作用，預結算審核的工作人員需要嚴格遵守以下幾個原則：一是要注重將施工企業的實際情況與施工方案相結合，選擇具有針對性的審核方法；二是重視前期準備工作，深入探究合同內容、圖紙等建筑工程基本參考資料，為后續審核工作的開展奠定良好的基礎；三是將工程量、計取費用和定額套用作為開展工程預結算審核工作的出發點，同時提高審核結果的科學和準確性。

3 預結算的審核方式

3.1 全面審核法

建筑工程預結算審核工作通常采用全面審核法對整個工程項目進行審核。對建筑工程進行整體審核，工程量大，因此全面審核的工作量比其他審核方法要大很多。全面審核需要注意2 個方面：一是由于工程量較大，施工過程復雜，因此必須熟知施工圖紙具體規劃；二是結合圖紙，按照定額編制成本順序對原始工程量底稿進行二次審核。通過對預算進行前后兩次的審核，進一步確保審核結果的準確性。雖然綜合審核方法工作量大，但其審核質量和準確性都很高，因此一般項目預算審核會選用。

3.2 重點審核法

由于大部分建筑工程項目規模比較大，致使負責工程造價預結算審核的工作人員工作壓力過大。為提高審核效率、節省審核時間以及減少審核人員工作量，允許審核人員適當挑選一些價值高、建筑工程復雜的工程項目進行重點審核。此方法常用于工程復審階段，可以有效利用資源，減少人力和財力資源的浪費，是工程造價預結算審核的重要方法。

3.3 對比審核法

對比審核法與全面審核法和重點審核法的審核方法不同，通過分析比較結構相同的施工項目，詳細、具體地分析建設項目的勞動量，根據分析結果制定項目價格，并對不符合定價規律的項目進行針對性審核，且及時做出調整。該審核法適用于類似或相同的項目，可以提高審核工作的效率和準確性。

4 工程造價預結算審核的重要性分析

首先，在施工活動中，預算編制在一定程度上直接影響施工質量和施工效率。通過預算評審可以進一步強化預算編制的內容，提高評審預算編制的準確性、合理性以及科學性。這樣不僅可以保證預算效益的最大化，而且可以將施工成本控制在有效范圍內。因此，工程造價預結算審核也是維護施工企業利益的重要管理手段。其次，工程造價預結算可以有效控制施工項目的總體成本，避免實際結算金額高于預算金額。最后，建筑工程預算成本一般情況下決定該項目的主要支出項目，對工程造價預結算進行審核可以有效避免資金漏洞問題，充分發揮預算的真實性，提高項目資金的實用性，一定程度上控制資金浪費。

5 造價預結算審核的具體應用

5.1 加強工程總合同的審核

在建筑工程中，為最大限度保證后續施工順利進行，在簽訂相關工程合的同時，造價預結算審核人員必須詳細審核合同內容和具體條款，熟知施工方的權利與義務，并及時解決合同中的不合理條款。此外，在工程造價預結算管理中，為了提高工程的整體施工質量和施工效率，施工管理人員需要不斷整理資料內容，充分了解施工進度和施工期限，從而更好地編制工程預算結算。同時結合審核結果，對施工過程中可能產生的風險提出相應的控制策略，進一步提高預算結算審核的參考價值，保證施工項目順利進行。

5.2 加強工程量清單的審核

加強建設工程量清單的預結算審核，需要從以下幾個方面進行考慮。一是要準確掌握建筑工程施工過程中具體材料的單價計算原則以及相應的施工圖紙。同時，審核人員不僅要審核數據、圖紙等紙面資料，而且應深入施工現場了解實際情況，進一步提高審核的準確率，確保建筑工程現場施工符合相關招標文件的內容。二是施工所需要的材料易出現價格波動，審核人員要根據其變化對預算和結算進行審核與優化，為購買高質量、低成本的材料打下基礎。

5.3 優化工程施工費用預結算審核

在實際施工過程中，工程造價預結算審核存在一定的困難，這是由于各地區工程量受多種因素的影響，導致所需資金不同。因此，建設單位應根據造價單位出具的建設性文件，確定費率，嚴格審核項目涉及的取費文件的時效性和金額。此外，審核人員應該加強分析與審核施工材料和設備價格，將其控制在理想范圍內，并將市場調研、現場勘查與實際審核工作相結合，進一步保證材料和設備價格的合理性。

6 工程造價預結算審核存在的問題

6.1 缺少專業的審核機構

在建筑工程管理中，工程造價預結算審核必須由專業審核機構進行，以保證審核結果的準確性和有效性。但是就目前建筑行業的發展形勢來看，多數建筑企業缺少相應的審核機構或者所設立的機構專業水平不高，不能夠真正實現對施工項目的審核。如果審核機構不具備專業性，那么預結算審核工作就形同虛設，喪失了其原本的作用和意義[2]。

6.2 審核數據缺乏真實性，審核不嚴謹

工程施工項目中需要審核的內容涉及范圍廣，審核程序復雜。在預結算審核過程中，很多企業提供的數據缺乏有效依據，且數據真實性有待辯證。另外，在實際審核過程中，相關審核人員缺乏一定的專業素養，忽視審核工作的重要性，審核過程形式化或者違規操作，更有甚者為維護相關利益方的綜合利益而隨意更改或變更原本真實的審核數據，導致工程造價預結算審核喪失意義。對此，國家需要建立相關的制度規范、監督和處罰機制，避免在審核過程中出現違法犯罪現象。

6.3 合同內容與審核標準不一致

很多企業存在審核內容不詳細、數據丟失、擅自篡改數據等現象。當相關部門進行工程預結算審核時，為應對審核，企業將其他工程的合同內容與審核標準相混淆，造成合同內容與審核標準不一致，導致預結算審核內容缺乏真實性。

6.4 審核團隊的建設

審核團隊的建設也會影響工程造價預結算審核結果的準確性，具體從兩個方面進行分析。一方面，企業為節約人工成本，忽視審核團隊的建設，且內部缺少專業性技術人才，導致預結算審核結果的參考價值降低。另一方面，由于審核內容的復雜性和審核工作量較大，審核人員沒有充足的審核時間，長時間超負荷工作容易造成審核結果出現遺漏或錯判，導致得出的審核結果缺乏科學性和精確性。

6.5 缺乏對審核結果的利用

在建設項目管理過程中，工程造價預結算審核作為企業內部成本控制的重要手段，要充分發揮其實際應用價值，輔助企業進行風險控制。推動工程造價預算結算審核在建設項目管理中的深入應用，更好地利用預算審核成果。雖然在一些大型施工企業中能夠保證工程造價預結算審核的精確性和全面性，但是卻并未充分利用審核報告和結果，未能對企業工程成本管控和綜合管理提供有效參考，失去了工程造價預結算審核的價值。

7 優化工程造價預結算審核的措施

7.1 創建專業的審核機構

在建筑工程管理中，創建專業的審核機構是開展工程造價預結算審核的重要保障。一個合格的審核機構是由相應規模的人員以及具有一定專業素養的審核人員組成，為更好地開展工程造價預結算審核奠定基礎。專業的審核機構在對工程造價預結算進行審核前，會根據工程的實際需要明確各個員工的審核工作責任和具體工作范圍，以獲得最佳的審核效果，充分體現了審核機構的專業性。

在此過程中，審核人員的工作職責是否明確會直接影響工程造價預結算審核的有效性和準確性，這也是保證審核工作順利開展和審核結果準確性的關鍵因素[3]。

再者，在進行工程造價預結算審核的過程中，還要注意結合工程實際情況，根據實際需要制定一套過程清晰、審核人員權責分明以及審核標準完善的工作制度，保證整體審核工作的規范性和科學性，進而提高審核結果的精確性，確保審核工作順利進行的同時，為實現最佳審核結果打下基礎。

7.2 提高審核人員的專業素質

建設項目的成本預結算審核對審核人員具有嚴格要求，需要具有豐富的專業知識和一定的實操經驗。通過對審核人員實施針對性培訓，提高其工作能力和實踐水平，并有效提高審核工作的質量和效率。在建筑工程造價預結算審核過程中，影響工程造價預結算審核結果的關鍵因素是審核人員的技術水平和實踐水平，這也是工程造價預結算審核的前提和基礎[4]。

此外，審核人員的實踐經驗也在一定程度上影響審核工作的開展，具有豐富實踐經驗的審核人員可以根據施工進度隨時調整審核方法，保持審核工作的動態性變化，為保證審核結果的科學性和準確性打下良好的基礎。因此，施工管理人員在組建審核小組時，不僅要考慮審核人員的專業素養，還要考慮實踐經驗。除此之外，施工管理者還需認真考察審核人員的人品道德，保證審核小組的每位成員都是品行良好、具有職業道德的綜合型人才。

7.3 加大施工審核的力度

通常情況下，不同的建設項目具有不同的建設環境、建設標準以及建設流程，因此采取的建筑工程造價預結算審核方法也不同。具體采取何種審核方法，必須根據工程實際情況而定，這樣才能充分體現出所選審核方法的針對性作用，進一步提高審核工作的科學性和有效性，促進審核工作的順利開展[5]。

此外，在對工程造價預結算審核過程中，要注意加強工程實際情況與審核實際需要的有效結合，盡量避免審核過程中出現錯誤。

7.4 合理審核工程量

由于審核工程項目的具體工作量會涉及復雜的計算過程，計算中一旦出現審核人員脫離相關定價規范或計算規則的情況，就會直接導致審核結果出現較大誤差。在這種情況下，工程項目的審核結果很難與具體的工程量清單保持一致。因此，必須關注工期中付款的管理，保證工程資金撥付時間以及金額與合同要求一致，并且符合施工實際所需，有效保證施工材料的及時供應，避免影響施工進度，確保預算結算審核工作的順利開展。

7.5 強化對審核結果的利用

在建設項目管理中，工程造價預結算審核的具體應用價值具有多樣性，企業應該加強其審核結果的應用。首先，施工企業建立完善的預結算審核報告機制，對審核工作相關環節進行評價，以保證審核結果的精確性，為實現企業成本控制和預算績效評估目標提供有效參考。其次，從財務的內控職能分析，準確的工程造價審核結果可以指導財務內部控制的具體實施、管理以及控制策略的選用。最后，加強對工程造價預結算審核結果的應用，提高工程造價預結算審核在建設項目管理中的價值。

8 結語

工程造價預結算審核在建設項目管理中的全面應用和精細化管理，對控制工程造價具有重要的意義，但是現階段成本預算和結算審計的更多應用方法還需要不斷探索，進而加強項目建設的科學管理，確保工程建設的有效開展，提高工程建設整體效率和質量。