馬克思社會發展理論視閾下當代青年人才發展困境及其治理

劉長軍 謝瑜 謝熠

2021年9月，習近平在中央人才工作會議上指出，深入實施新時代人才強國戰略，全方位培養、引進、用好人才，并在科技人才培養戰略安排上強調“支持青年人才挑大梁、當主角”(1)習近平《深入實施新時代人才強國戰略 加快建設世界重要人才中心和創新高地》，《人民日報》2021年9月29日，第1版。。新時代國家治理體系現代化需要以推動人才發展治理現代化作為重要支撐(2)孫銳、吳江《創新驅動背景下新時代人才發展治理體系構建問題研究》，《中國行政管理》2020年第7期，第35頁。。人才發展治理是根據經濟社會和國家事業發展的現實需要，以促進人才全面發展為核心目標而采取的一系列治理行為。青年人才是人才隊伍的中堅力量，青年人才發展治理是國家實施人才強國戰略和創新驅動戰略的重要組成部分。運用有效的人才發展治理方式，促進青年人才全面發展，人才個人發展與社會發展的統一有利于充分發揮人才促進經濟社會發展的積極作用。黨的十八大以來，我國青年人才工作取得顯著成效，人才數量和質量不斷提升，對經濟社會發展的貢獻越來越大。然而，當前青年人才發展依舊面臨諸多挑戰，青年人才的區域結構性分布失衡、人才需求與人才供給錯位、人才發展和人才使用追求“短、平、快”等問題仍然較為突出(3)何土鳳、劉俊彥《中國青年人才發展狀況研究報告》，《中國青年研究》2018年第11期，第42頁。。馬克思社會發展理論，強調社會發展的客觀性與人的主體性，個體發展與社會發展的辯證統一，對于解釋青年人才發展困境，探索青年人才發展優化路徑具有重要的啟示意義。

一 馬克思社會發展理論與人才發展

馬克思社會發展理論是從唯物史觀出發，對人類社會發展理論作出的規律性總結，提出人類社會發展是有規律的發展，人是社會發展的主體，社會生產方式是推動社會發展的動力，人類社會發展具有人的依賴性社會、物的依賴性社會、人的全面發展社會三種形態等一般理論(4)陳躍、江親祥《馬克思社會發展理論探析》，《馬克思主義理論學科研究》2018年第5期，第77-88頁。。人才既是社會生產力的關鍵要素，又是具體社會發展中的人，是社會發展主體的重要組成部分。青年人才作為人才隊伍的中堅力量，促進青年人才自由全面發展，發揮青年人才促進社會發展的積極作用具有重要價值。基于馬克思社會發展理論，人才發展應當以社會發展為基礎，需要與社會發展相統一，應當以實現人本身的價值為追求，同時離不開人才的主觀意識作用。

首先，社會發展是人才發展的基礎。馬克思認為要實現人的自由全面發展的理想狀態需要消滅私有制，而社會生產力的足夠發展則是消滅私有制的前提條件。“只有創造了所必需的大量生產資料之后，才能廢除私有制”(5)弗·恩格斯《共產主義原理》，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年第3版，第304頁。，這說明了實現人的自由全面發展，物質基礎是前提。同時在物質基礎的作用下，人的思想意識也會隨之改變。“人們的意識，隨著人們的生活條件、人們的社會關系、人們的社會存在的改變而改變”(6)卡·馬克思、弗·恩格斯《共產黨宣言》，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯《馬克思恩格斯選集》第1卷，第419-420頁。。因此，人才發展治理應當結合社會發展為人才創造必要條件，通過社會發展促進人才的意識、道德和能力的全面發展。

其次，人才發展需要與社會發展相統一。人的自由全面發展是人與人發展之間的相互和諧統一的發展，不是少數人而是多數人的自由全面發展，“每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”(7)卡·馬克思、弗·恩格斯《共產黨宣言》，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯《馬克思恩格斯選集》第1卷，第422頁。，“人們的社會歷史始終只是他們的個體發展的歷史”(8)卡·馬克思《馬克思致帕維爾·瓦西里耶維奇·安年科夫》(1846年12月28日)，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社2012年第3版，第409頁。。人才發展是在社會關系中的發展，社會發展通過人才發展得以體現。人才自由全面發展促進社會發展，社會發展反過來推動人才發展，二者是相輔相成的統一體。因此，人才治理應當充分考慮人才發展的外部社會關系以及客觀社會環境對人才發展的影響，注重人才隊伍協調統一性，實現人才個人發展與社會發展、人才隊伍發展的同頻共振。

再次，人才發展追求人本身的價值實現。馬克思認為，勞動是人的價值唯一來源，人們有目的地創造價值和享有價值的過程就是社會發展的過程(9)張博《馬克思主義社會發展主體論的科學內涵及現實啟示》，《社會科學輯刊》2018年第5期，第101頁。。人的自由全面發展強調人將勞動作為一種需要，一種實現自身價值的本體性確證，而不是僅僅獲得生存資料或者財富的手段。人應當在勞動中實現自身價值，并由此獲得快樂和幸福。馬克思在批判異化的工人強制勞動時指出：“這種勞動不是滿足一種需要，而只是滿足勞動以外的那些需要的一種手段”，工人“在自己的勞動中不是肯定自己，而是否定自己，不是感到幸福，而是感到不幸”(10)卡·馬克思《1844年經濟學哲學手稿(節選)》，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年第3版，第53、54頁。。因此，人才的發展需要在職業勞動中體現，但不能使人才的勞動異化為被控制的勞動。人才治理應當尋找讓人才將職業勞動本身作為一種事業追求，在職業勞動中獲得來自于勞動本身的成就和幸福，并由此實現個人本身的價值。同時避免人才勞動演變為僅僅是作為謀生的手段，甚至異化為對人才本身發展的束縛。人才發展需要的滿足應當是在基礎性生活資料保障的前提下，對個人價值實現的發展性需要滿足。

最后，人才發展離不開其主觀意識的作用。馬克思和恩格斯認為人的意識具有相對獨立性，人在主觀意識的指導下，通過生產生活資料和滿足自身發展需要的同時，促進社會向前發展(11)王洪樹、羅文雙《恩格斯社會發展動力思想的歷史發展與時代價值》，《四川師范大學學報(社會科學版)》2021年第5期，第31頁。。人類社會發展與自然社會發展的不同之處在于人類社會的發展是有意識的發展，人的有意識的發展共同構成了社會發展，“在社會歷史領域內進行活動的，是具有意識的、經過思慮或憑激情行動的、追求某種目的的人”(12)弗·恩格斯《路德維希·費爾巴哈和德國古典哲學的終結》，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社2012年第3版，第253頁。。因此，人才發展既需要為人才的勞動創造社會條件，又需要激發人才本身主觀意識的積極作用，確保社會發展客體性與人才發展主體性的統一。

二 當代青年人才發展困境

(一)人才發展生態壓力

馬克思社會發展理論認為，人的自由全面發展離不開社會發展的基礎支撐。人的自由全面發展需要良好的外部社會生態作為保障。這種生態既包括生產力足夠發達而來的物質資源的充沛，又包括良好的資源分配機制，以及個人能力全面發揮的外部環境。當前青年人才發展面臨人才發展內部所需資源的有限性和資源分配短板問題，以及外部社會資源相對稀缺的多重壓力。

第一，人才發展資源的相對有限。雖然改革開放以來，我國經濟社會取得了長足進步，社會生產力不斷提升，但是離人的自由全面發展所需要的物質資料程度依舊相距甚遠。人才發展資源的有限性和稀缺性，決定了人才與人才之間必然會產生競爭，人才發展必然受資源分配的束縛。青年人才往往處于資源分配的末端，更是要面臨高競爭的內外部壓力，尤其是“內卷化”席卷各行各業，使得青年人才更加難以嶄露頭角。

第二，人才發展資源分配機制存在短板。在資源有限的大背景下，如何有效分配好資源，成為影響青年人才發展的關鍵。在現有人才發展資源分配機制下，人才發展資源不足與浪費同時存在。在資源分配過程中，往往已經處于頂端的權威型人才，其資源用不完，而剛剛起步的青年人才沒有發展資源可用，造成支撐人才發展資源分配的“馬太效應”。盡管國家針對青年人才成長有各類專項的青年人才支持計劃，但相對規模巨大的青年人才群體，依舊顯得“僧多粥少”。在高校科研領域，現有的人才評價和資源分配體系，一定程度上存在以“頭銜”“職稱”分配資源的情況。然而，學術型人才職業生涯的成功需要良好的社會和文化資源作為重要支撐，青年科技人才的生產力離不開全面的組織支持，科研領域的青年人才從培養、發展到有所成就需要一個相對漫長的過程。當前科研領域對做出成果緩慢的青年人才包容度有限，或者是基本沒有包容。部分高校，對青年教研人才實行的“非升即走”淘汰制度更是加劇了資源競爭的強度。在這種內部資源競爭激烈的現狀下，青年人才中堅守“板凳甘坐十年冷，文章不寫半句空”，愿意為科研事業本身，而不是唯職稱、唯論文、唯頭銜、唯績效奔忙者少之又少。

第三，人才發展面臨外部環境的現實壓力。在市場經濟環境下，當前青年人才面臨著高房價、高生活成本等生存壓力。在大城市的高學歷、高收入的青年人才群體中，還面臨著子女教育和贍養老人的沉重負擔。青年人才在奉獻于國家社會需要的事業與盡快掙錢養家、實現個人財富相對自由之間難以平衡，且通常會出于現實壓力而選擇妥協。面對更優渥的待遇選擇時，青年人才從科研事業單位等體制內離職的現象屢見不鮮。

(二)人才發展空間擠壓

個人能力的全面發展是人的自由全面發展的重要方面。良好的發展空間是青年人才成長的必要基礎，也是充分發揮青年人才能力的必備條件，但是當前青年人才發展往往面臨空間擠壓的困境。這種擠壓既有來自于職業本身成長空間有限的客觀原因，也有來自于職業內部競爭的“壓制”。

一方面，青年人才發展面臨職業本身的空間擠壓。在部分職業中，由于歷史原因或出于人才飽和狀態，職務職級晉升困難，長期形成的傳統職業氛圍難以一時改變，成為青年人才發展的阻礙。在縣域高素質青年人才中，即使青年人才出于回饋家鄉，迫于大城市高房價、高壓力等原因留在縣城，也會面臨發展空間有限的困境。青年人才敢于革新，渴望得到尊重、認可和人際公平的思想特征與縣域職業發展“天花板”過低，傳統根深蒂固“論資排輩”的晉升路徑背道而馳，其職業發展往往舉步維艱。青年人才發展空間擠壓造成了縣域高素質人才“引進來，留不住”，“不斷引進，不斷流失”的困境，同時導致了部分青年人才“大城市扎根困難”、“小城市找不到理想”的尷尬境遇，造成青年人才離開大城市，回到小城市，又回到大城市不斷遷移的現象。如青年人才在東部沿海地區和西部地區表現出高流入率和高流出率的“雙高”特征。

另一方面，青年人才發展面臨職業環境的空間擠壓。青年人才處于事業發展起步階段，在各方面均處于相對弱勢地位。良好的人才發展環境，良師益友型的領導和上級是青年人才發展的引路人。然而，部分青年人才還面臨著來自上級領導和權威的“壓制”，在資源有限的情況下，發展空間再次受到擠壓。此外，除了個人能力等自身因素對于人才發展有重要作用以外，來自于家庭出身等先賦性因素對人才社會流動和發展空間具有重要影響。由此而來的“精英的代際循環”、“貧困的再生產”等社會流動中的“階層固化”現象，使部分青年人才對個人發展空間的公平性存在質疑，進而打擊了部分青年人才自身發展的積極性，甚至出現“躺平”等消極發展心態。

(三)人才發展需要缺失

人的自由全面發展本質是追求人本身的解放，人的需要是促進社會發展的動力，但是其前提是人發展的物質需要和精神需要得到滿足。馬克思認為“人們為了能夠‘創造歷史’，必須能夠生活”，這是“一切人類生存”和“一切歷史的第一個前提”(13)卡·馬克思、弗·恩格斯《德意志意識形態》，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯《馬克思恩格斯選集》第1卷，第158頁。。在人生存的自然需要的基礎上，人的精神需要、發展需要等才會進一步得以體現。盡管改革開放以后，我國社會生產力取得長足進步，每一個中國人自然的生存需要都可以得到足夠保證，但是人的精神需要、發展需要在不同人群中仍然存在缺失。同時，人的需要既具有自然屬性，也具有社會屬性，是社會發展進步的動力來源。青年人才要獲得長遠發展，必須以其需要的不斷滿足作為基本前提。青年人才的年齡階段正處于精神需要、發展需要的重要節點，但青年人才的需要獲得又面臨諸多挑戰。

首先，青年人才的發展性需要面臨壓力。在市場經濟環境下，青年人才往往面臨著生活和職業的雙重壓力，為了滿足其發展需要不得不參與激烈的競爭。然而，青年人才通常處在職業發展的初期和底端，獲得社會認可和實現個人價值通常要經歷一個相對漫長的過程，青年人才自我實現需要面臨困難。

其次，青年人才發展面臨精神情感需要的壓力。由于社會觀念變遷、婚姻物質化、工作節奏快等因素的綜合作用，青年婚戀難已經成了我國社會的普遍現象。這在青年人才中表現得更為突出，越來越多高學歷青年人才成為“剩男剩女”中的一員，其精神情感需要難以得到有效滿足。同時，青年人才地域流動性強，成為在異鄉發展漂泊的“漂族”，親情等精神需要面臨缺失。盡管這些需要的缺失會轉化為激發青年人才發展的重要動力來源，但是長期的精神需要、發展需要、自我實現需要的缺失，必然會對青年人才積極性造成打擊，不利于青年人才長遠的健康發展。當前，青年人才生活的基本需要都能夠得到保障，唯有其發展性需要、精神情感需要存在較大的改進空間。由于人口老齡化、用工缺口等各種原因，各個城市針對青年人才的“搶人大戰”愈演愈烈，滿足了青年人才的物質生活需要。但其發展性需要、精神情感需要能否得到解決才是決定青年人才，特別是高層次青年人才引得進來、留得下來的關鍵。

(四)人才自身發展觀偏離

馬克思社會發展理論認為，由人的主觀意識所指導的生產是促進個人和社會發展的來源。人才對個人發展的觀念，包括對職業勞動本身的認同、職業勞動價值的肯定等對于人才在勞動市場中的長遠發展具有重要作用。青年人才的成果產出不僅與其所在的現實環境相關，同時也與其對職業本身的認同、認知等相關的個體認知因素相關。隨著市場經濟的快速發展，青年人才和社會公眾對職業勞動的認同更多的是以金錢多少、職務職級高低等要素作為衡量標準。青年人才和社會公眾對職業勞動物質化傾向促使其不再趨向于認同職業勞動本身的價值和職業奉獻的意義，造成職業發展觀的偏離，實際上也是被勞動之外的要素所控制的異化。盡管人的發展建立在需要的滿足上，但是當自然生存的需要被滿足之后，就應當追求精神層面的自我實現和獲得尊重的需要。此時，勞動應當是為了追求勞動本身的意義和價值的勞動，而不僅是謀取物質享樂需要的手段。青年人才發展過度物質化而帶來的職業發展觀偏離，必然造成對青年人才長遠發展的損害。

三 當代青年人才發展治理路徑

(一)優化人才發展生態

馬克思社會發展理論認為，個人發展需要與社會發展相互協調統一。個人發展促進社會發展，同時也離不開社會發展作為支撐。結合青年人才的群體特征和社會形勢，從青年人才發展的外部社會生態出發，為青年人才營造良好的發展生態是促進青年人才發展的重要支撐。

第一，在總體人才發展資源供給方面適當向青年人才傾斜。由于青年人才發展處于起步階段，因此有必要在整體人才發展資源分配中給予青年人才專門的支持。值得注意的是，青年人才發展資源的傾斜并不是雨露均沾式的全面鋪開，而是根據不同領域、不同行業的青年人才特點和發展規律有針對性地給予支持。例如，對于青年科技領軍人才給予其科研條件和資源配置；對于青年黨政人才給予多崗鍛煉、展示自我的機會；對于青年企業人才，通過建立青年人才發展基金等方式，給予其保障和試錯機會等。

第二，優化青年人才發展資源的內部分配機制。在做大青年人才發展資源“蛋糕”的同時，科學公平地分好人才發展資源“蛋糕”至關重要。青年人才所需的發展資源分配需要以競爭的方式激發人才動力，但也要防止過度競爭導致的“內卷化”。例如，唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項，“五唯”的破除在一定程度上激發了青年人才的競爭活力，但是“破”之后，也需要“立”好新的公平的資源分配機制，既要防止原有評價和資源分配體系弊端的積重難返，也要防止破而不立，以及立的新機制缺乏公平性、客觀性和科學性，規避對青年人才發展造成新的壁壘。同時，用人主體對于青年人才成果轉換的收益，可以探索建立利益聯結機制，進一步激發青年人才創新創業的積極性。例如，在科技人才發展資源配置方面，調動高校、企業等用人單位的積極性，推動產學研深度融合，促進青年人才在科研成果的轉化中獲益。

第三，緩解青年人才發展的外部社會壓力。在識別人才的基礎上，不僅做好培養、引進、使用等發展性工作，還需要緩解青年人才發展的外部社會壓力，解決青年人才發展的后顧之憂，使其能夠安居樂業。地方政府人才工作部門和用人主體除了給予青年人才應有的物質保障之外，還應充分考慮青年人才融入當地工作的具體困難，讓青年人才真正“引得進來，留得下來”。住房保障、就學就醫等需要往往是青年人才面臨的剛性壓力，減輕這些壓力是青年人才安心發展的基本前提。可以有針對性地結合當地社會經濟發展情況和現實需要，根據青年人才的類別、層次，給予相應的保障。例如，面對市場化的高房價壓力，可以尋找市場化或者有計劃性地給予青年人才相應的過渡性保障。

(二)拓展人才發展空間

馬克思社會發展理論認為，人的發展是每個人而不是少數人的發展，社會的發展是多數人的共同發展。青年人才發展既要追求個人的發展，也要推動整個群體的提升，既需要個人主體性作用的發揮，又離不開整個社會環境、組織環境的支持。一方面，青年人才通常具有善于革新、勇于嘗試、個性相對鮮明、追求人際平等的普遍特征。給予青年人才寬松包容的成長環境有利于更好地激發青年人才的潛能。用人主體單位和人才管理部門需要防止領導和權威以及既得利益者對青年人才發展空間不必要的擠壓。對于個性化的青年人才，給予引導和包容，擺脫傳統觀念的束縛。另一方面，營造公平的青年人才發展空間。機會平等是人才通過努力提升自我，實現持續發展的重要基礎。相對公平的發展空間有利于激發青年人才的積極性和創造性，促使其獲得自我價值認同，這對于防止青年人才“躺平”具有重要意義。拓展青年人才發展空間，需要避免青年人才職業發展的“階層化”趨勢，打破人才發展由個人能力之外因素導致的“利益固化的藩籬”，形成青年人才發展相對公平的空間，讓青年人才個人能力能夠得到自由全面發展。

(三)解決人才發展需要

人的需要是推動社會生產發展的動力，也是促進人自由全面發展的重要來源，“沒有需要，就沒有生產”(14)卡·馬克思《〈政治經濟學批判〉導言》，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社2012年第3版，第691頁。。尊重和滿足青年人才的發展需要，是激發青年人才創造性和積極性的重要方面。一方面，根據青年人才的特征和類別在發展需要方面給予不同程度的支持。高層次青年人才，基本生活需要已得到充分滿足，更多的則是通過個體發展，獲得自我價值實現的需要。發展環境的好壞是高層次青年人才在一個地方是去是留的重要因素。給予青年人才，特別是高層次青年人才必要的發展性需要支持必不可少。例如，通過搭建青年人才發展平臺給予青年人才物質激勵的同時，進行精神激勵和價值肯定，為青年人才自我實現需要提供載體。另一方面，拓寬青年人才精神情感需要路徑。青年人才的健康長遠發展離不開精神需要的支撐。當前青年人才普遍面臨的婚戀難、離家遠、工作節奏快等問題具有現實客觀性。根據青年人才需要的特征，搭建青年人才群體相適應的婚戀平臺，落實給予異地發展的青年人才探親假，讓青年人才工作節奏張弛有度等形式，給予青年人才更多的精神情感關懷，從根本上解決青年人才發展需要面臨的問題。

(四)培育人才自身科學的發展觀

馬克思社會發展理論認為，具有共同社會理想和共同價值取向是推動社會發展的精神動力。青年人才的發展不僅需要展現個人能力，實現個人價值，更加需要將這種能力和價值實現與社會發展的需要相結合。青年人才的發展不僅需要良好的外部發展環境和發展需要的滿足，人才自身對個人發展的科學認知和認同亦不可或缺，引導青年人才樹立科學的個人發展觀具有必要性和緊迫性。一方面，政府需要引導青年人才正確看待勞動的價值。在人的自由全面發展情境中，勞動是人本質的需要，是實現自我的需要。青年人才在評價自身發展時，應當平衡好個人發展、社會發展，與他人發展之間的關系，而不能僅僅以個人發展至上作為衡量成敗的標準。另一方面，政府需要引導青年人才摒棄錯誤的個人發展觀。在市場經濟環境下，個人主義、拜金主義、享樂主義、“躺平”思潮等在青年人才中占據著一定的空間。正確引導其理性看待發展中的物質回報、競爭公平性、個人得失等問題，防止將社會經濟地位上的成敗作為個人發展成敗的唯一標準，以及避免自我否定或者自我膨脹等不良心態。

習近平在2021年中央人才工作會議上指出，“要積極為人才松綁，完善人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才”(15)習近平《深入實施新時代人才強國戰略 加快建設世界重要人才中心和創新高地》，《人民日報》2021年9月29日，第1版。。青年人才是人才隊伍的重要力量，如何引進好、培養好、使用好青年人才，事關黨和國家事業發展大局。本文嘗試從馬克思社會發展理論出發，分析當前青年人才發展面臨的生態壓力、空間擠壓、需要缺失、發展觀偏離等困境，提出優化人才發展生態、拓展人才發展空間、滿足人才發展需要和引導人才發展觀等治理路徑，以期深入梳理青年人才發展的內在邏輯。誠然，人才發展與治理涉及經濟社會發展的方方面面，極具復雜性和長期性，如何深入地從理論與實踐維度找尋青年人才發展的內在規律，依舊值得深入考究和探討。