強(qiáng)化韌性、轉(zhuǎn)化勢(shì)能，賦能?chē)?guó)際貿(mào)易中心高質(zhì)量發(fā)展
——2021—2022上海產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告暨SCISS指數(shù)

上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究課題組

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯。產(chǎn)業(yè)是貿(mào)易的基礎(chǔ)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。同時(shí)，貿(mào)易是產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化，貿(mào)易又連接著產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。1任鴻斌，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展 更好發(fā)揮貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)的提升帶動(dòng)作用，國(guó)務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站 www.scio.gov.cn，2019-12-09改革開(kāi)放40年的發(fā)展實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放度越高，其競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。在技術(shù)驅(qū)動(dòng)和國(guó)家干預(yù)下，全球產(chǎn)業(yè)分工格局面臨重大調(diào)整,全球產(chǎn)業(yè)治理體系在發(fā)生深刻變化。在加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用，同時(shí)通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放更好實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和升級(jí)，意義重大。

上海作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，在持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展中，貿(mào)易樞紐功能不斷增強(qiáng)，全球市場(chǎng)份額持續(xù)提高，2021年，上海港集裝箱吞吐量突破4700萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)8%，已連續(xù)12年位居全球第一。上海口岸貿(mào)易額達(dá)10.1萬(wàn)億元，全球占比提升至3.6%左右，貨物進(jìn)出口總額首次突破4萬(wàn)億元，服務(wù)進(jìn)出口額達(dá)2294.1億美元，占全國(guó)比重提升至30%，規(guī)模居全國(guó)各省市第一。中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情、俄烏沖突等重大國(guó)際事件，加劇了經(jīng)濟(jì)的逆全球化趨勢(shì)，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)給我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈安全帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，也對(duì)上海率先構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化產(chǎn)業(yè)集群提出了新的要求。上海社科院課題組從2016年開(kāi)始，通過(guò)構(gòu)建上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型，并以年度指數(shù)報(bào)告的形式進(jìn)行持續(xù)跟蹤分析。

一、上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的指數(shù)構(gòu)建

（一）產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵界定

20世紀(jì)80年代起，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力概念被提出并逐漸深入政府和學(xué)術(shù)領(lǐng)域，最早更多應(yīng)用于宏觀國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，運(yùn)用于對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)研判與大國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的評(píng)估。20世紀(jì)90年代以后，隨著全球化的推進(jìn)，跨國(guó)企業(yè)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈的主要組織者，相關(guān)研究也更多向中觀產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和微觀企業(yè)領(lǐng)域覆蓋。

作為研究當(dāng)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力理論的代表人物，美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院邁克爾·波特教授在1980年到1990年間相繼出版了《競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略：分析產(chǎn)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)者的技術(shù)》《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：創(chuàng)造和維持優(yōu)良績(jī)效》《全球產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)》和《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》四本著作，形成了一個(gè)涵蓋國(guó)家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三種競(jìng)爭(zhēng)力主體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力理論體系，他的代表觀點(diǎn)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)質(zhì)上是國(guó)家為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境的能力。而國(guó)內(nèi)外學(xué)者從效率、盈利、份額和創(chuàng)新等多個(gè)維度來(lái)衡量和定義產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其一是產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)生產(chǎn)效率的體現(xiàn)，歸根結(jié)底是相互比較的生產(chǎn)力（金碚，1996；周星和付英，2000；張其仔，2003；朱小娟，2004；Delgado et al., 2012）；其二，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是盈利能力的體現(xiàn)，是主體持續(xù)地生產(chǎn)出比國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更多財(cái)富的能力（Fagerberg, 1988,1996；Cockburn et al., 1999；郭京福，2004；楊洪焦等，2007；孟亮和吳旻，2010；胡大龍，2015）；其三，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是全球市場(chǎng)份額的體現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上是爭(zhēng)奪國(guó)際資源和市場(chǎng)的能力（厲無(wú)畏和王秀治，2001；魏后凱和吳利學(xué)，2002；劉林青和譚力文，2006）；其四，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是創(chuàng)新能力的體現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新是獲得和保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的源泉（周星和付英，2000；倪鵬飛，2001；張金昌，2001；芮明杰，2006；黃浩森和楊會(huì)改，2018）。

總結(jié)上述各種定義表明，盡管學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力界定與測(cè)度，但本質(zhì)上都是對(duì)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的影響力為基本點(diǎn)，將國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)質(zhì)定義為產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的綜合能力，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展背后的生產(chǎn)能效提升力、技術(shù)創(chuàng)新潛力、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)力、全球資源配置力及價(jià)值鏈治理能力等一系列作用力的合力。

（二）上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)體系

上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系由貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力五大維度構(gòu)成。

一是貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力重點(diǎn)評(píng)估上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在貿(mào)易側(cè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即通過(guò)其顯示性比較優(yōu)勢(shì)、國(guó)際市場(chǎng)占有率等細(xì)分指標(biāo)重點(diǎn)評(píng)估上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)以及在國(guó)際市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的能力和水平。

二是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力重點(diǎn)反映上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力背后的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，即從產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、利潤(rùn)率以及本地市場(chǎng)規(guī)模等細(xì)分指標(biāo)，重點(diǎn)反映上海相對(duì)于國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)而言，其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是否具備生產(chǎn)率等基礎(chǔ)性比較優(yōu)勢(shì)。

三是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力是對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步分解細(xì)化，分別從微觀主體質(zhì)量和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力兩方面考察構(gòu)成上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較優(yōu)勢(shì)的主體要素與技術(shù)要素。

四是創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力則從“創(chuàng)新鏈”視角考察上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率比較優(yōu)勢(shì)與貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)來(lái)源情況，基于創(chuàng)新鏈全流程視角，從創(chuàng)新活動(dòng)的投入端、產(chǎn)出端，以及成果轉(zhuǎn)化端全面考察上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平。

五是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力重點(diǎn)考察上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量如何，這里涉及政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍與支撐要素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模效應(yīng)等。

表1 產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體測(cè)算方法及指標(biāo)含義

（三）總指數(shù)的擬合與計(jì)算

1.指標(biāo)歸一化處理：將各細(xì)分產(chǎn)業(yè)構(gòu)成二級(jí)指標(biāo)（主要包括貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)）的底層基礎(chǔ)三級(jí)指標(biāo)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)分別進(jìn)行歸一化處理，歸一化處理公式如下：

經(jīng)過(guò)歸一化處理后的各三級(jí)指標(biāo)時(shí)間序列數(shù)據(jù)內(nèi)部可以進(jìn)行縱向比較，以更加可觀準(zhǔn)確考察上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不同產(chǎn)業(yè)的不同競(jìng)爭(zhēng)力維度的時(shí)間變化趨勢(shì)和主要特征。

2.上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)合成：一是使用主成分分析法對(duì)各產(chǎn)業(yè)最底層三級(jí)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行降維處理，確定各底層指標(biāo)的權(quán)重，用客觀賦權(quán)法賦權(quán)后，計(jì)算得到基于上述權(quán)重和數(shù)據(jù)指標(biāo)的各產(chǎn)業(yè)二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)；二是對(duì)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的二級(jí)指標(biāo)數(shù)值分別進(jìn)行專(zhuān)家打分法和熵值法處理，采用主觀賦權(quán)與可觀賦權(quán)相結(jié)合的方式賦權(quán)，然后根據(jù)權(quán)重加總計(jì)算得到各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總指標(biāo)得分。

3.上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總指數(shù)的擬合步驟：

Step1：為確保上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總指數(shù)與各細(xì)分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)各級(jí)指數(shù)的一致性，在擬合總指數(shù)的過(guò)程中，本研究從各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)的二級(jí)指標(biāo)著手，對(duì)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的二級(jí)指標(biāo)分別進(jìn)行熵值法賦權(quán)，然后將各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)二級(jí)指標(biāo)基于熵值法權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均，得到上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總指數(shù)的五大二級(jí)指標(biāo)得分，且賦權(quán)工作按照不同年份分別進(jìn)行，以充分體現(xiàn)在不同年份各產(chǎn)業(yè)在不同競(jìng)爭(zhēng)力維度的重要程度和貢獻(xiàn)水平。

Step2：將計(jì)算所得的上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總指數(shù)二級(jí)指標(biāo)，結(jié)合各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的二級(jí)指標(biāo)權(quán)重，加權(quán)計(jì)算所得上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力一級(jí)指標(biāo)。

Step3：將計(jì)算所得的上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總指數(shù)一級(jí)指標(biāo)，結(jié)合各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的一級(jí)指標(biāo)權(quán)重，加權(quán)計(jì)算所得上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總指數(shù)。

4.總指數(shù)內(nèi)部交叉分析

一是運(yùn)用皮爾森相關(guān)系數(shù)法和線性回歸方式考察二級(jí)指標(biāo)之間的相互關(guān)系。其中重點(diǎn)考察區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力作為環(huán)境因素內(nèi)容，對(duì)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)其他競(jìng)爭(zhēng)力維度的影響如何。

二是考察其他四大二級(jí)指標(biāo)對(duì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力二級(jí)指標(biāo)的影響方向和顯著性水平，從中分析出當(dāng)前上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)中，提升貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的主要驅(qū)動(dòng)力和影響因素有哪些。

三是考察不同細(xì)分行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力各級(jí)指標(biāo)對(duì)總指數(shù)的影響方向并分析其中間影響機(jī)制。

（四）上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)選擇

選取上海具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。（1）選取上海具有上海進(jìn)出口額占比排名前5或產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口比重占全國(guó)10%以上的產(chǎn)業(yè)，比如電子計(jì)算機(jī)與通信產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)；（2）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重占全國(guó)5%，比如汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)等；（3）3+6上海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的核心產(chǎn)業(yè)；（4）具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

由此，新能源汽車(chē)、集成電路與電子信息制造、高端智能制造裝備（工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床）、高端船舶與海洋工程裝備、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工與新材料入選2022上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

二、2022上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分析

（一）綜合競(jìng)爭(zhēng)力保持穩(wěn)定，“開(kāi)放+創(chuàng)新”塑造新優(yōu)勢(shì)

2021年間，上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)比2020年略有增長(zhǎng)，達(dá)到129.81，實(shí)現(xiàn)韌性增長(zhǎng)。一方面說(shuō)明了作為國(guó)際貿(mào)易中心城市，上海承擔(dān)的戰(zhàn)略任務(wù)是打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，在構(gòu)建新型開(kāi)放體系中，上海港口的貿(mào)易流向主要是歐盟、東盟、美國(guó)和日本，上海產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力受到國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)外部影響的影響較大；另一方面也說(shuō)明上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在受到外部沖擊時(shí)，通過(guò)加快自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)和夯實(shí)產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略，保持定力，韌性明顯加強(qiáng)。

圖1 2020—2021 年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的年度變動(dòng)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力二級(jí)指數(shù)水平的變動(dòng)，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力兩項(xiàng)指標(biāo)上保持顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力由2020年的129.7上升至2021年的138.3，上升了8.6分，增幅十分顯著；創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力一直是上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較為薄弱的環(huán)節(jié)，由圖2可見(jiàn)，其盡管分值在五個(gè)二級(jí)指標(biāo)當(dāng)中始終最低，但是其近五年來(lái)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，是五個(gè)二級(jí)指標(biāo)中唯一一個(gè)五年來(lái)始終保持增長(zhǎng)的指標(biāo)。

圖2 2020—2021 年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力二級(jí)指標(biāo)變動(dòng)情況

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)得分變化趨勢(shì)較為一致，均是在2020年及之前保持顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而在2021年呈下降趨勢(shì)。究其深層次原因，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降主要是由于整體產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)水平下降所導(dǎo)致，受制于當(dāng)前全球大宗商品和資產(chǎn)價(jià)格的高企不下，產(chǎn)業(yè)整體利潤(rùn)水平下降壓低其整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)得分下降則主要是由于疫情影響，國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)滬投資規(guī)模和數(shù)量的減緩所致，同時(shí)上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的鏈主企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。因此，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)投資，助力鏈主企業(yè)成長(zhǎng)，是提振上海產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。

（二）產(chǎn)業(yè)集中度提升明顯，三大硬核產(chǎn)業(yè)進(jìn)步明顯

2021年，新能源汽車(chē)、智能制造和電子信息三大硬核產(chǎn)業(yè)成為上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要推動(dòng)力量，其對(duì)上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)度合計(jì)超過(guò)75%；且與“十三五”時(shí)期相比，上述三大硬核產(chǎn)業(yè)對(duì)上海產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)度明顯提升，反映出上海產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集中度呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢(shì)，上海產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中具備顯著比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)雛形逐漸顯現(xiàn)。新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為上海綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主要驅(qū)動(dòng)力量，新能源產(chǎn)業(yè)的上下游鏈條長(zhǎng)、技術(shù)多樣性豐富、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，為上海引領(lǐng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群的抗風(fēng)險(xiǎn)能力發(fā)揮巨大作用。該行業(yè)及其上下游配套行業(yè)將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量和出口規(guī)模的主陣地位置，成為上海提升國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量與韌性建設(shè)的基石。

1.新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥和智能制造是上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的主要?jiǎng)恿υ?/p>

圖3 2021 年上海各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)貢獻(xiàn)度

2021年，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)度較2017年增長(zhǎng)8.34，生物醫(yī)藥緊隨其后，貢獻(xiàn)度在2017—2021年間增長(zhǎng)2.15，智能制造產(chǎn)業(yè)則為1.83。上述三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的主要?jiǎng)恿υ础４送猓肮I(yè)在2017—2021年的貢獻(xiàn)度也呈正向變動(dòng)態(tài)勢(shì)，其在未來(lái)很有可能成為上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的又一硬核支撐點(diǎn)。

2.電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)度微幅下降，但近期開(kāi)始抬頭上行

電子信息產(chǎn)業(yè)在2017—2021年間對(duì)上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的貢獻(xiàn)度有微幅下降，近年來(lái)電子信息產(chǎn)業(yè)的承壓因素最多，外部環(huán)境負(fù)面因素?cái)_動(dòng)使得行業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)力提升和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面面臨諸多挑戰(zhàn)。諸多挑戰(zhàn)愈加凸顯上海電子信息產(chǎn)業(yè)通過(guò)強(qiáng)化自主創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獨(dú)立自主發(fā)展和塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)硬核優(yōu)勢(shì)的必要性。從分項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，上海電子信息產(chǎn)業(yè)過(guò)去五年的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)并未有顯著性提升，這可能是造成其貢獻(xiàn)度微幅下降的重要原因之一。但就其貢獻(xiàn)度占比而言，電子信息產(chǎn)業(yè)仍然是構(gòu)成上海產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力新優(yōu)勢(shì)的重要組成部分，且在2020—2021年間，電子信息產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度提升0.8，開(kāi)始抬頭上行。電子信息在多方承壓因素背景下，有望開(kāi)啟向上發(fā)展階段。

圖4 2017—2021年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)度指標(biāo)分行業(yè)變化情況

3.精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度繼續(xù)走低，競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)重塑期待破局

上海的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)呈現(xiàn)先上升、后下降的倒U型發(fā)展態(tài)勢(shì)，其倒U型狀態(tài)的拐點(diǎn)年份在2018年。2021年，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)得分為86.32，較2018年的最高值98.95減少了12.62，從近三年的變化趨勢(shì)來(lái)看，其競(jìng)爭(zhēng)力下行的態(tài)勢(shì)并未有所好轉(zhuǎn)，向上增長(zhǎng)的拐點(diǎn)并未出現(xiàn)，未來(lái)上海精細(xì)化工的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍需進(jìn)一步挖掘塑造。

（三）近五年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力韌性增強(qiáng)，強(qiáng)化動(dòng)能成為未來(lái)關(guān)鍵

1.綜合競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)韌性發(fā)展

2017年以來(lái)，上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得分分別為122.10、125.37、126.77、129.35和129.81，呈現(xiàn)快速拉升、增速放緩、保持穩(wěn)定的三階段變化。

2017—2018年，上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力屬于快速提升階段，從2017年的122.10提高到125.37。2018年開(kāi)始受中美貿(mào)易摩擦影響，2018—2019年間上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力遭受較大沖擊，年度增速較2018年前有所放緩，關(guān)鍵中間品進(jìn)口成本提高，可得性與合作預(yù)期不確定性擴(kuò)大，但是仍然保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。外部環(huán)境的變化倒逼上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的調(diào)整，增強(qiáng)自身內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力，在新冠疫情暴發(fā)背景下逆勢(shì)突圍，2020年后，上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力一路上升至129.35，展現(xiàn)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”效應(yīng)，2021年持續(xù)增長(zhǎng)到129.81。

圖5 2017—2021 年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總指數(shù)及二級(jí)指標(biāo)變動(dòng)

2.貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力高位運(yùn)行優(yōu)勢(shì)明顯

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力是上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的最直接體現(xiàn)，從表2來(lái)看，2017—2021年間，上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)呈穩(wěn)步持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，由2017年的127.433上升至2021年的138.341，增幅最為顯著。

表2 2017—2021年上海貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)分行業(yè)貢獻(xiàn)度

從2017—2021年的整體演進(jìn)趨勢(shì)來(lái)看，電子信息、智能制造和船工產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力演進(jìn)趨勢(shì)均為先下降、后上升的U型態(tài)勢(shì)，而新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力則呈較為顯著的持續(xù)上升并保持在高位波動(dòng)的演進(jìn)態(tài)勢(shì)。比如，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在2017—2019年間由27.455上升至36.742后，在隨后的三年，其貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力均保持在36以上的水平波動(dòng)演進(jìn)。化工在2017—2019年由15.311上升至17.975之后，其貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力也在隨后始終保持在17以上的水平波動(dòng)演進(jìn)。

3.創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)快速追趕態(tài)勢(shì)

創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)是對(duì)上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中“技術(shù)鏈”的測(cè)度,是產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和研發(fā)創(chuàng)新能力的體現(xiàn)。

創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力常年來(lái)一直是上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的較為薄弱的環(huán)節(jié)，但是由圖2可見(jiàn)，其盡管分值在五個(gè)二級(jí)指標(biāo)當(dāng)中始終最低，但是其近五年來(lái)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，由2017年的102.084上升至2021年的118.934，是五個(gè)二級(jí)指標(biāo)中唯一一個(gè)五年來(lái)始終保持增長(zhǎng)的指標(biāo)，表明上海建設(shè)全球科創(chuàng)中心、提升科技創(chuàng)新策源功能以及發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)等工作已經(jīng)取得顯著成效。

從分行業(yè)貢獻(xiàn)度變動(dòng)情況來(lái)看，智能制造、生物醫(yī)藥和船工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)度在2017—2021年間呈顯著先下降、后上升態(tài)勢(shì)，且其U型變動(dòng)趨勢(shì)的拐點(diǎn)年份大致都在2019年左右。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)得分貢獻(xiàn)度呈現(xiàn)顯著的穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，其在2017年的指標(biāo)得分為33.187，2021年上升至46.082。電子信息和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力呈平穩(wěn)演進(jìn)態(tài)勢(shì)，電子信息的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)度基本保持在23～26之間波動(dòng)，精細(xì)化工的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)度總體偏低，大致維持在11～15之間波動(dòng)，其在2021年的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)度已經(jīng)跌破2017年水平。

表3 2017—2021年上海創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)分行業(yè)貢獻(xiàn)度

4.產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力短期下行壓力依舊

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力用來(lái)刻畫(huà)上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的實(shí)現(xiàn)自我造血和可持續(xù)發(fā)展方面的能力，主要體現(xiàn)在利潤(rùn)率水平、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率等。從2017—2021年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)得分變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看，2017—2020年上海產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，由2017年的124.724上升至2020年的135.660，但是在2021年，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得分較2020年有所下降，為131.860，大致下降至2018年前后水平。

就上海產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的分行業(yè)貢獻(xiàn)度變動(dòng)情況來(lái)看，智能制造和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)度在2017—2021年間呈顯著上升態(tài)勢(shì)，智能制造產(chǎn)業(yè)2017年產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)貢獻(xiàn)為25.779，2021年則一路上升至30.437；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)得分則由2017年的4.371一路上升至2021年的6.665。電子信息產(chǎn)業(yè)和船工產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)先下降、后上升的演變態(tài)勢(shì)。電子信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得分在2017—2019年間由31.981下降至26.699，后回升至28.028；船工產(chǎn)業(yè)則在2017—2019年間由2.251一路下降至1.225，后回升至2021年的2.754。

綜上，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)變化成正和負(fù)兩個(gè)方向的分化態(tài)勢(shì)。但是從絕對(duì)水平看，新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)度在六大產(chǎn)業(yè)當(dāng)中始終保持最高。

表4 2017—2021年上海產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)分行業(yè)貢獻(xiàn)度

5.企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在波動(dòng)中上升

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力反映上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在企業(yè)招引和集聚、產(chǎn)業(yè)資本配置與流量控制以及企業(yè)自身發(fā)展的獨(dú)立自主性水平等，是上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的微觀基礎(chǔ)。

從2017—2021上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)得分變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看，2017—2020年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)得分呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢(shì)，由2017年的121.636上升至2020年的134.806，從數(shù)值絕對(duì)值也可看出上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)域具有極大優(yōu)勢(shì)。2021年企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)得分雖下降至127.085，但仍然高于2019年指數(shù)水平。由此，可預(yù)測(cè)其指數(shù)變動(dòng)是呈現(xiàn)波動(dòng)式上升的演進(jìn)趨勢(shì)，短期內(nèi)的下降并不會(huì)形成長(zhǎng)期路徑依賴(lài)和下行態(tài)勢(shì)。

就上海企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的分行業(yè)貢獻(xiàn)度變動(dòng)情況來(lái)看，電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥和船工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)度在2017—2021年間呈顯著先下降、后上升態(tài)勢(shì)，且其U型變動(dòng)趨勢(shì)的拐點(diǎn)年份大致都在2019年左右。

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)得分呈現(xiàn)顯著的穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，其在2017年的指標(biāo)得分為24.481，2020年上升至42.452，盡管2021年較2020年稍有下降，但其2021年企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)得分仍然保持在與2019年相近的水平。

精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力呈逐年下降態(tài)勢(shì)，從2017年的21.608一路下降至2021年的10.949，且2020—2021年間是精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅度滑坡年份，究其原因，主要是由于上海產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的調(diào)整，其在吸引外資方面開(kāi)始走弱，精細(xì)化工的產(chǎn)業(yè)資本來(lái)滬發(fā)展態(tài)勢(shì)趨緩，造成精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平下降。

表5 2017—2021年上海企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)分行業(yè)貢獻(xiàn)度

6.區(qū)域政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力主要反映產(chǎn)業(yè)所在地的相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套完善程度，比如生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平等，以及稅收政策和產(chǎn)業(yè)政策等政策環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的支撐作用。

從2017—2021上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)得分變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看，2017—2021年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)得分始終保持在130分以上的高水平，盡管2019年后區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力得分呈現(xiàn)微幅下降，但是其絕對(duì)值仍然保持在130分以上。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)得分貢獻(xiàn)度呈現(xiàn)顯著的穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，其在2017年的指標(biāo)得分為6.294，2021年上升至7.826。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力則呈現(xiàn)先上升后下降的演進(jìn)態(tài)勢(shì)。

表6 2017—2021年上海區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)分行業(yè)貢獻(xiàn)度

圖6 2020—2021 年上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力二級(jí)指標(biāo)變動(dòng)情況

從國(guó)內(nèi)趨勢(shì)看，環(huán)境面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，國(guó)際市場(chǎng)通脹趨勢(shì)加劇，滯脹風(fēng)險(xiǎn)加大，上海作為強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的長(zhǎng)三角龍頭，不可避免會(huì)受到影響。

2021年末召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力”。2022年的政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將面臨“三重壓力”的挑戰(zhàn)。“三重壓力”本質(zhì)上是“三期疊加”壓力的進(jìn)一步延續(xù)。在疫情出現(xiàn)之前，2019年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就已明確指出，“我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，‘三期疊加’影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大”。在這一背景下，一方面，上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨更為緊致的內(nèi)部資源約束，產(chǎn)業(yè)能級(jí)與競(jìng)爭(zhēng)力提升面臨更多挑戰(zhàn)；另一方面，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也是破解“三重壓力”的重要抓手，即上海可以以產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)新空間來(lái)應(yīng)對(duì)需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱。

三、2022上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)外部環(huán)境

（一）出口波動(dòng)有限、中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性明顯提高

2020—2022年是中國(guó)面臨疫情挑戰(zhàn)的三年，相比于2020年中國(guó)出口在全球市場(chǎng)的突出表現(xiàn)，2022年中國(guó)企業(yè)出口面臨的外部環(huán)境則有了巨大變化。疫情在多個(gè)地區(qū)的間歇暴發(fā)導(dǎo)致的停工停產(chǎn)、全球生產(chǎn)和消費(fèi)不確定性增強(qiáng)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)“韌性”增強(qiáng)，圍繞著改善中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部供需結(jié)構(gòu)，新增大型投資和鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)配套投入與經(jīng)濟(jì)刺激舉措落地收到成效，有效地彌補(bǔ)和平衡了外部風(fēng)險(xiǎn)。

與2020年下半年至2021年上半年中國(guó)因最早走出疫情而獲得的較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)占有率相比，2021年以來(lái)，海外對(duì)中國(guó)防疫物資和一般制成品需求相對(duì)下降，海外大部分國(guó)家寬松導(dǎo)向的防疫模式，跨境物流體系基本恢復(fù)正常，中國(guó)的出口優(yōu)勢(shì)逐步下降。而2022年上半年，海外市場(chǎng)面臨通脹壓力，本土進(jìn)口需求趨于萎縮，由通脹壓力向宏觀經(jīng)濟(jì)其他維度傳導(dǎo)而來(lái)的預(yù)期下降，導(dǎo)致歐美本土大型企業(yè)的預(yù)期下降，新增投資意愿下降。在這個(gè)形勢(shì)下，中國(guó)出口增幅比2020年在全球的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)相比，有所下降。

2022年第一季度中國(guó)出口規(guī)模在全球新興經(jīng)濟(jì)體中仍處于領(lǐng)先地位，上半年中國(guó)出口與其他出口大國(guó)相比保持優(yōu)勢(shì)。截至2022年1—3月，中國(guó)相對(duì)歐盟和日韓的出口額有進(jìn)一步提升的勢(shì)頭。2022年5月末以來(lái)，國(guó)內(nèi)疫情基本穩(wěn)定、長(zhǎng)三角階段推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的出口重新恢復(fù)活力，增長(zhǎng)逐步和去年同期接近，體現(xiàn)了長(zhǎng)三角出口的較強(qiáng)韌性。2022年5月出口總額同比超預(yù)期，達(dá)到16.9%的增長(zhǎng)率，6月制造業(yè)PMI中的出口新訂單指數(shù)反彈為2021年5月以來(lái)新高，而整體新訂單指數(shù)尚未超過(guò)2022年2月創(chuàng)下的高點(diǎn)；6月中旬，八大樞紐港口外貿(mào)集裝箱吞吐量同比創(chuàng)下2022年3月以來(lái)新高。

（二）東盟地位上升、亞太經(jīng)貿(mào)加快重塑格局

全球產(chǎn)業(yè)鏈空間的“區(qū)域化”轉(zhuǎn)型在不斷深化中，跨國(guó)公司在中國(guó)以外布局離岸加工的趨勢(shì)在亞太經(jīng)貿(mào)和投資新格局中已經(jīng)體現(xiàn)。2020年以來(lái)，亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)格局變化加快，來(lái)自東盟、印度、中國(guó)臺(tái)灣為代表的經(jīng)濟(jì)體對(duì)歐美大國(guó)的出口增幅明顯提高，后者的貿(mào)易規(guī)模自2021年以來(lái)呈現(xiàn)和中國(guó)大陸出口之間此消彼長(zhǎng)的“替代”關(guān)系，反映出東亞新興經(jīng)濟(jì)體與歐美經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易紐帶趨于緊密。

目前，這一替代效應(yīng)主要體現(xiàn)在低技術(shù)密集型行業(yè)出口上，在紡織產(chǎn)品領(lǐng)域表現(xiàn)得更加突出，而在技術(shù)密集度較大機(jī)電產(chǎn)品領(lǐng)域，這一替代效應(yīng)相對(duì)有限。這說(shuō)明我國(guó)在高技術(shù)行業(yè)上的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比東盟國(guó)家更強(qiáng)，東盟國(guó)家與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)還停留在勞動(dòng)力成本為主要競(jìng)爭(zhēng)因素的產(chǎn)品大類(lèi)。除了貿(mào)易格局的轉(zhuǎn)型，國(guó)際投資在中國(guó)與東盟國(guó)家之間的轉(zhuǎn)向也將對(duì)下一階段中國(guó)參與國(guó)際分工的位置帶來(lái)影響。主要發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司對(duì)海外國(guó)際化生產(chǎn)策略空間轉(zhuǎn)型進(jìn)一步顯現(xiàn)。在多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，外資新增投資目的地的選擇意愿從“首選中國(guó)”開(kāi)始轉(zhuǎn)向，以東盟國(guó)家為目的的新增項(xiàng)目規(guī)模日趨擴(kuò)大。近三年來(lái)，紡織、家具制造、小型設(shè)備加工等投資項(xiàng)目向越南為代表的東盟國(guó)家為目的地的流量呈現(xiàn)較大增長(zhǎng)。長(zhǎng)三角地區(qū)為代表的一批中國(guó)外向型出口集群企業(yè)加快了將加工基地轉(zhuǎn)移至越南、菲律賓等地的進(jìn)度，這個(gè)轉(zhuǎn)移對(duì)貿(mào)易格局帶來(lái)的影響體現(xiàn)為：中國(guó)企業(yè)價(jià)值鏈的東亞區(qū)域進(jìn)一步拓展，以東盟為出口原產(chǎn)地的產(chǎn)品包含了中國(guó)在當(dāng)?shù)睾腺Y企業(yè)的出口，貿(mào)易流量上由此發(fā)生空間位移，從中國(guó)轉(zhuǎn)移到東盟經(jīng)濟(jì)體，空間維度的出口規(guī)模與企業(yè)維度的出口收益之間產(chǎn)生偏差。

與此同時(shí)，東盟十國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)在中國(guó)“經(jīng)貿(mào)圈”的地位逐步提升。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，東盟已成為中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴。在東亞地區(qū)布局生產(chǎn)基地的跨國(guó)公司已經(jīng)考慮在越南、墨西哥和印度等地建立新的制造中心，在保持效率和成本優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，降低全球供應(yīng)鏈過(guò)度依賴(lài)中國(guó)所造成的風(fēng)險(xiǎn)。

2021年，中國(guó)與東盟貨物貿(mào)易額達(dá)8782億美元，同比增長(zhǎng)28.1%。其中，中國(guó)對(duì)東盟出口4836.9億美元，同比增長(zhǎng)26.1%；自東盟進(jìn)口3945.1億美元，同比增長(zhǎng)30.8%。東盟連續(xù)第二年成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)為中國(guó)在東盟的前三大貿(mào)易伙伴1數(shù)據(jù)來(lái)源： 中國(guó)商務(wù)部駐東盟使團(tuán)商務(wù)處，“2021年中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作簡(jiǎn)況”，中國(guó)商務(wù)部官網(wǎng)http://asean.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202201/20220103239743.shtml，2022年1月26日。。在對(duì)外投資格局中，中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的直接投資的相對(duì)占比也在提高。相比美國(guó)與歐洲市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)在投資區(qū)位布局中，把東亞新興經(jīng)濟(jì)體作為重要的目的地，在對(duì)外投資規(guī)模增速上，借助“一帶一路”倡議下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的生效和政府間大型合作項(xiàng)目的落地，越南、菲律賓等地的工業(yè)園區(qū)逐步與中國(guó)企業(yè)形成等處于領(lǐng)先地位，當(dāng)?shù)赝顿Y項(xiàng)目以承接中國(guó)對(duì)外勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為特點(diǎn)。從規(guī)模增速看，東盟國(guó)家近三年來(lái)成為中國(guó)對(duì)外投資增長(zhǎng)最快的區(qū)域。主要影響因素包括： 一方面，當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)人力成本相對(duì)低廉，對(duì)降低成本為導(dǎo)向的項(xiàng)目具有吸引力，是中國(guó)企業(yè)為降低人力成本而向境外轉(zhuǎn)移工廠的首選目的地；另一方面, 中國(guó)在“一帶一路”倡議的經(jīng)貿(mào)聯(lián)通框架下與東亞國(guó)家的雙邊區(qū)域經(jīng)貿(mào)紐帶日趨提升，“投資聯(lián)通”效應(yīng)正在顯現(xiàn)，雙邊政府對(duì)東盟十國(guó)的直接投資日趨提高。

（三）上海引領(lǐng)長(zhǎng)三角應(yīng)對(duì)沖擊，提升韌性建設(shè)

上海作為長(zhǎng)三角制造業(yè)外向型產(chǎn)業(yè)鏈的樞紐，經(jīng)歷了三年疫情反復(fù)沖擊，面對(duì)海外市場(chǎng)調(diào)整、供應(yīng)鏈和配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策的支持，逐步形成了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在2021年期間，總體貿(mào)易形勢(shì)穩(wěn)定。在2021下半年至2022第二季度，上海在中國(guó)出口中所占貢獻(xiàn)份額保持穩(wěn)定。根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署日前發(fā)布數(shù)據(jù)，2022年前7個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值23.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.4%。外貿(mào)克服諸多不利影響，實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。其中，7月以美元計(jì)價(jià)的出口同比增長(zhǎng)18%，這一增速高于經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍預(yù)期，外貿(mào)總體情況體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)健發(fā)展提供支撐。

圖7 2009—2021年地區(qū)FDI（單位：億美元）

當(dāng)前，隨著中國(guó)抗疫形勢(shì)的明朗化，市場(chǎng)景氣正在逐步恢復(fù)，但國(guó)際局勢(shì)的復(fù)雜多變、全球疫情控制尚有諸多變數(shù)，中小企業(yè)恢復(fù)速度較慢，前期海外客戶流失都問(wèn)題還需要盡快形成對(duì)策。而長(zhǎng)三角地區(qū)制造部門(mén)是三年的國(guó)際市場(chǎng)上游產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)，成為中長(zhǎng)期發(fā)展的制約因素。以銅等大宗產(chǎn)品為代表，大部分重要原材料的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格高企（圖9），上游供應(yīng)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品價(jià)格大幅度波動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)而言，構(gòu)成極高的成本壓力，中小企業(yè)退出市場(chǎng)的比例在過(guò)去一年有所提高，長(zhǎng)三角整體市場(chǎng)的疲弱則進(jìn)一步?jīng)_擊企業(yè)維持與擴(kuò)大產(chǎn)能的信心。

圖8 2019年第一季度至2022年第一季度國(guó)際銅價(jià)

圖9 2021年上海與RCEP成員在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域貿(mào)易占比情況

四、總結(jié)、展望與建議

課題組對(duì)過(guò)去5年上海六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行持續(xù)跟蹤研究，上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力整體穩(wěn)中有升，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。在經(jīng)歷了2018年中美貿(mào)易糾紛和2020年的疫情大暴發(fā)沖擊后，上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力展現(xiàn)出極強(qiáng)的韌性，在迅速調(diào)整后企穩(wěn)回升，為上海經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從指數(shù)分析結(jié)果來(lái)看：上海產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的突出優(yōu)勢(shì)在于“開(kāi)放”和“創(chuàng)新”，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力呈顯著逐年上升態(tài)勢(shì)；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大致保持波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，2021年的短暫回落不會(huì)形成下行路徑依賴(lài)；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)得分處于較高水平，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策與優(yōu)惠稅收政策為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的發(fā)展土壤和環(huán)境。

然而，在后疫情時(shí)代，在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈面臨重大變革的新背景下，上海如何持續(xù)發(fā)揮新開(kāi)放優(yōu)勢(shì),在新發(fā)展格局中提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力？不僅需要補(bǔ)齊短板，更需要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（一）進(jìn)一步維護(hù)供應(yīng)鏈安全，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)則體系建設(shè)

上海要更加重視供應(yīng)鏈彈性及安全，將維護(hù)供應(yīng)鏈安全上升為國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步處理好效率成本與安全、政府與企業(yè)、自給自足與可行性三者之間的關(guān)系。

一是盡快啟動(dòng)新一輪新基建投資計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)半導(dǎo)體、生物技術(shù)和生物醫(yī)學(xué)、可再生能源和儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)相關(guān)核心技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主研發(fā)和生產(chǎn)。二是通過(guò)加大出口信貸、基金投資等方式為上海企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供融資支持和政府審批上的便利，加快企業(yè)“走出去”步伐。三是“以開(kāi)放促改革”，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)電子商務(wù)規(guī)則，為區(qū)域內(nèi)跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)提供更好的營(yíng)商環(huán)境和制度保障；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)；提升國(guó)內(nèi)監(jiān)管能力水平，對(duì)內(nèi)優(yōu)化事前、事中、事后審查監(jiān)督管理流程，對(duì)外重視運(yùn)用國(guó)際規(guī)則維護(hù)本土權(quán)利；深化國(guó)有企業(yè)改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度；加強(qiáng)對(duì)勞工的保護(hù)，堅(jiān)持依法治理，提倡環(huán)境保護(hù)等，打造內(nèi)外統(tǒng)一的、市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

（二）立足區(qū)域化協(xié)定，優(yōu)化上海產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的空間布局

當(dāng)前，上海與RCEP成員貨物貿(mào)易總額已經(jīng)超過(guò)2100億美元，占上海對(duì)外貨物貿(mào)易總額的35%，東盟、日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭為上海主要貿(mào)易伙伴。同時(shí)，上海在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與RCEP的合作更加緊密。應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮上海在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略鏈接作用。上海的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住RCEP生效實(shí)施的機(jī)遇，進(jìn)一步開(kāi)拓RCEP成員國(guó)市場(chǎng)，要鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，同時(shí)也要把“引進(jìn)來(lái)”做精，積極開(kāi)展在RCEP區(qū)域的跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈合作，利用好RCEP的機(jī)遇，加深區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)和技術(shù)交流，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，防范貿(mào)易摩擦沖擊，全方位強(qiáng)化上海產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

上海各級(jí)政府要以高質(zhì)量實(shí)施RCEP為契機(jī)，主動(dòng)積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。政府應(yīng)深入開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，做好高水平配套服務(wù)，幫助企業(yè)抓住機(jī)遇以實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，措施包括鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的金融支持，建立公共服務(wù)平臺(tái)以提供協(xié)定相關(guān)的貿(mào)易投資咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)和各類(lèi)貿(mào)易展會(huì)的促進(jìn)作用等。

表8 2021年上海與RCEP成員貿(mào)易概況

（三）把握新消費(fèi)趨勢(shì)，以需求側(cè)拉動(dòng)上海產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前，跨周期外向型經(jīng)濟(jì)背景下，上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)需要處理好短周期穩(wěn)貿(mào)易增長(zhǎng)與跨周期提升貿(mào)易能級(jí)之間的關(guān)系。短期的穩(wěn)貿(mào)易增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期貿(mào)易能級(jí)提升的基石。把握好長(zhǎng)周期貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)則容易做好短期穩(wěn)貿(mào)易穩(wěn)投資的各項(xiàng)政策措施的落地。因此，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要從消費(fèi)政策、消費(fèi)環(huán)境以及消費(fèi)者偏好等角度進(jìn)行跨周期調(diào)節(jié)，提前布局并以國(guó)內(nèi)大內(nèi)循環(huán)為主，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的內(nèi)需體系和國(guó)際貿(mào)易體系。以順應(yīng)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建數(shù)字服務(wù)平臺(tái)和集聚高端服務(wù)要素為主線，將高端、多元、時(shí)尚和國(guó)際化作為上海國(guó)際貿(mào)易中心能級(jí)提升的主攻方向，充分利用自貿(mào)區(qū)、臨港新片區(qū)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，通過(guò)大膽改、大膽試，實(shí)現(xiàn)更高開(kāi)放水平的貿(mào)易投資自由化便利化的外向型經(jīng)濟(jì)體。