高等農業教育服務中國式農業農村現代化的目標要求與路徑選擇

王從嚴

（華中農業大學黨委副書記，研究員，國家教育行政學院第35期高校中青年干部培訓班學員）

黨的二十大報告莊嚴宣告：從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。報告對中國式現代化的特征和本質要求進行了詳細闡釋，就全面建設社會主義現代化國家進行了戰略部署。加快推進中國式農業現代化是全面建設社會主義現代化國家的應有之義和重要組成部分。習近平總書記給全國涉農高校的書記校長和專家代表的回信中也指出：“中國現代化離不開農業農村現代化，農業農村現代化關鍵在科技、在人才。”希望農業高等教育繼續以立德樹人為根本，以強農興農為己任，拿出更多科技成果，培養更多知農愛農新型人才，為推進農業農村現代化、確保國家糧食安全、提高億萬農民生活水平和思想道德素質、促進山水林田湖草系統治理，為推進鄉村全面振興不斷作出新的更大的貢獻。全面理解黨的二十大報告關于中國式現代化的戰略部署、系統分析我國農業農村的發展歷程，可以發現，中國式農業農村現代化是中國共產黨領導的社會主義農業農村現代化，既有各國農業農村現代化的共同特征，更有基于我國國情的中國特色。中國式農業農村現代化是農業人口規模巨大的現代化，是實現廣大農民共同富裕的現代化，是確保糧食安全的現代化，是推進綠色低碳發展的現代化，是實現鄉村全面振興的現代化。要實現這樣的中國式農業農村現代化，使命光榮，任務艱巨。農業高等教育作為農業領域的科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的結合點，是中國式農業現代化建設的戰略支撐力量。這就要求農業高等教育加速轉型發展，為中國式農業現代化提供科技、人才與智力支撐。

一、新時代我國高等農業教育服務中國式農業農村現代化的現實狀況

1.新時代我國高等農業教育服務中國式農業農村現代化的急迫性

黨的十八大以來，黨中央始終堅持農業農村優先發展，把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，扎實推進鄉村振興戰略實施。習近平總書記強調，“沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化”，“新時代 ‘三農’ 工作必須圍繞農業農村現代化這個總目標來推進”。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務是農業農村現代化。隨著中國式現代化進入了新階段，黨對建設中國式農業農村現代化的認識更加深入、戰略更加成熟、實踐不斷豐富，中國式農業農村現代化被賦予了新的時代內涵，開啟了新的征程。按照黨的二十大總體要求和戰略部署，高質量發展必將是中國式農業農村現代化建設的首要任務，要加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興；要全方位夯實糧食安全根基，深入實施種業振興行動，強化農業科技和裝備支撐，構建多元食物供給體系；要發展鄉村特色產業，鞏固拓展脫貧攻堅成果；要加強耕地保護，加強土壤生態系統保護和修復，健全耕地休耕輪作制度；要完善農村基本經營制度、土地制度、農業支持保護制度等；要做好農業文化遺產挖掘和保護，弘揚傳承優秀中華農耕文明；實施生物多樣性保護，推行草原森林河流湖泊濕地系統治理。作為農業科技創新和農業創新人才培養的主力軍，農業高等教育理應加快推進高質量發展，建設一流農業大學體系，培養一流農科人才方陣，全面提升農業農村發展急需的高層次人才培養能力，精準服務國家鄉村振興戰略，更好發揮教育、科技、人才對建設中國式農業農村現代化的基礎性、戰略性支撐作用。

2.新時代我國高等農業教育服務中國式農業農村現代化的主要進展

黨的十八大以來，高等農業教育全面加強黨的領導，牢記辦學使命，與農業農村發展同向同行、同頻共振，以立德樹人為根本，以強農興農為己任，精心培育拔尖創新人才，強化農業科技創新，積極推進成果產業化，為“三農”事業高質量發展、如期打贏脫貧攻堅戰作出了積極貢獻。農業高等教育的規模不斷擴大，結構進一步優化；高學歷人才增長速率高于全國總體平均水平，高等農業教育業已成為高素質農林業創新創業人才培養的重要基地，9 年來，累計輸送高層次農業科技人才76.9 萬人。2020 年，高等農業教育輸送本碩博農科畢業生10.1 萬余人，比2012 年增加了44.4%，增長率高出全國本碩博畢業生4.5 個百分點，年均增長率4.7%。其中，碩士畢業生和博士畢業生的年均增長率均高于全國總體碩士畢業生和博士畢業生的增長率（見表1）。學科實力不斷增強，11 所農林院校的19 個農學學科入圍國家“雙一流”建設，另有8 個涉農學科入圍，32 所農林院校入圍省、市“雙一流”建設。重大科技成果產出豐碩，5 年來農業領域獲得國家科技“三大獎”159 項。2017 年我國植物新品種申請量首次躍居世界第一，主要農作物良種基本實現全覆蓋，自主選育品種面積占比為95%，農業科技進步貢獻率從2012 年的50%左右提高至2021 年的61.5%。[1]農業高校結合學科、科技、人才優勢，積極助力脫貧攻堅和鄉村振興，中國農業大學推行的政產學研用“科技小院”模式服務產業、華中農業大學扶貧建始模式和實施的“鄉村振興荊楚行”活動，都取得了顯著成績。面對全面建設中國式農業農村現代化的新征程，農業高等教育理應擔當作為，作出更大的貢獻。

表1 2012—2020 年農科本碩博畢業生情況 （單位：人）

3.新時代我國高等農業教育服務中國式農業農村現代化存在的主要問題

高等農業教育雖然為中國式農業農村現代建設作出了重要貢獻，但面對新征程、新戰略、新挑戰、新目標，高等農業教育仍需要不斷補短板、強弱項，主要表現在以下幾個方面。一是學科專業結構亟待優化。涉農學科專業體系已不能完全適應農業產業變革和鄉村全面振興的需求，改造提升和前瞻性布局不夠，相對落后于新產業新業態發展趨勢，低水平的重復設置仍然存在，區域特色不顯著，導致農科人才培養和需求出現結構性矛盾。二是人才培養模式亟待創新。師生的中國農耕文明教育、家國情懷培養、生態文明思想教育仍需強化；多學科交叉融通的高素質復合型拔尖創新人才培養能力還需不斷提升；知識更新相對較慢，協同育人機制不夠完善，將行業產業資源轉化為育人資源不夠，農科人才實踐創新能力仍較薄弱，導致農業人才“下不去”“用不上”。三是原始創新能力和成果轉化率亟待提升。基礎研究水平和原始創新能力有待提升，品種、技術和產品背后的基礎性、前瞻性理論研究亟須加強；科研與行業產業耦合機制還不健全，科技服務產業不夠精準，我國農業科技成果轉化率不足40%，遠低于歐美發達國家70%以上的水平，嚴重制約農業產業轉型升級和高質量發展。[2]四是高端智庫建設亟待加強。智庫研究的議題與國家農業農村發展改革重大部署的現實問題對接不夠緊密，對中國式農業農村現代化全局性、戰略性問題研判不夠，針對發展進程中突出矛盾解決的實操性建議不多，對農業農村相關領域長期調查跟蹤與咨政經驗積累還不夠，政策建議感性認識較多，研究方法與政策分析工具更新迭代不夠。

二、新時代我國高等農業教育服務中國式農業農村現代化的目標要求

1.堅持服務“強農興農”人才自主培養

黨的十九大以來，習近平總書記從中華民族偉大復興的戰略高度，反復強調要“培養擔當民族復興大任的時代新人”。黨的二十大報告將“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”作為獨立章節，更加凸顯人才在中國式現代化進程中的重要地位，并進一步強調要“全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才”。鄉村振興全面深入推進，對高質量農業人才提出了更加迫切的需求。只有加快培養更多知農愛農新型人才，才能為中國式農業農村現代化提供更加強大的人才和智力支撐。然而，當前我國高等農業教育人才培養與農業農村現代化需求存在錯位：傳統農業類高校畢業生脫農傾向嚴重，人才層次結構與知識技能不適應農業農村發展需求。[3]沒有高質量的高等農業教育體系，就無法實現農業創新人才自主培養，更無法支持和支撐農業強國建設。因此，高等農業教育應全面貫徹黨的教育方針，樹牢人才自主培養理念，健全人才自主培養體系，提升人才自主培養能力，更加堅定地走好中國特色農業人才自主培養之路，形成農業人才資源競爭優勢，顯著提升中國式農業農村現代化的安全性和自主性。

2.堅持服務高水平農業科技自立自強

黨的二十大報告在關于我國發展的總體目標中明確提出，到2035 年，“實現高水平科技自立自強，進入創新型國家前列”，并針對新階段新征程“三農”問題作出了“加快建設農業強國”“全方位夯實糧食安全根基”等重要決策部署。中國式農業農村現代化發展必須以農業強國建設為目標，農業強國建設必須以高水平農業科技自立自強為支撐。當前形勢下，全球新一輪科技革命迅猛發展，農業科學研究范式正在發生深刻變革，學科交叉融合不斷推進，農業科技創新廣度和深度明顯增強，現代生物技術和基因編輯技術快速發展推動農業科技創新精度顯著加強，對農業領域科技創新提出了新的使命要求。作為農業科技創新的主力軍，我國高等農業院校基礎研究與應用研究銜接不順暢，科研組織模式、管理體制、激勵機制亟須創新，成為制約高等農業教育服務農業農村現代化的重要短板。高等農業教育應發揮多學科交叉、創新人才聚集等優勢，更加自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當，為增強我國農業自主創新能力作出應有貢獻。

3.堅持服務現代農業產業高質量發展

產業振興是鄉村振興的重中之重。2022 年中央一號文件強調“聚焦產業促進鄉村發展”；《“十四五”推進農業農村現代化規劃》提出：到2025 年，現代鄉村產業體系基本形成。黨的二十大報告明確指出實現高質量發展是中國式現代化的本質要求，并提出通過“發展鄉村特色產業”“發展新型農村集體經濟”“發展新型農業經營主體”等一系列措施全面推進鄉村振興，為新時期農業產業發展指明了方向。全面打贏脫貧攻堅戰目標如期實現后，農業農村發展進入后小康時代，即從建設全面小康社會轉向建設高水平全面小康社會的轉型階段。[4]建設高水平的全面小康社會，關鍵在于加快現代農業產業高質量發展。我國高等農業教育在服務農業產業進程中生成、發展與壯大，同時也存在服務國家農業產業布局戰略規劃能力不足、支撐農業全產業鏈建設能力不夠、學科專業設置滯后于鄉村新產業新業態發展等問題。高質量發展是現代農業產業發展的必然要求，高等農業教育應堅持以推動現代農業產業高質量發展為主題，深化學科、專業、科技、人才等供給側結構性改革，推動農業產業實現質的有效提升和量的合理增長。

4.堅持服務農業綠色低碳轉型與創新發展

黨的二十大報告深刻闡明了中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，并對推動綠色發展、促進人與自然和諧共生作出重大戰略部署。農業綠色低碳發展是推進生態文明建設的重要組成部分。黨的十八大以來，農業發展方式加速轉變，農業綠色低碳轉型成效顯著，由資源驅動轉向效率和創新驅動，為國家糧食安全、生態安全和鄉村振興提供了重要基礎保障。2021 年，農業農村部等六部委聯合發布的 《“十四五”全國農業綠色發展規劃》指出，加快推進農業綠色發展是貫徹落實習近平生態文明思想的生動體現，是滿足人民美好生活期盼的迫切要求，同時也是推進鄉村全面振興的戰略選擇。高等農業教育在推動農業生態文明建設方面發揮了重要作用，但也存在傳統農業學科知識創新貢獻偏重農業經濟效益忽視生態效益、新興農業綠色發展交叉學科建設滯后、服務農業全產業鏈綠色轉型學科體系不健全等問題。面向新征程，生態優先、綠色發展已成為中國式農業農村現代化的鮮明底色，高等農業教育應緊緊圍繞提升生態系統多樣性、山水林田湖草沙一體化治理、碳達峰碳中和等農業綠色發展重點領域，開展基礎研究和關鍵技術攻關，為構建人與自然和諧共生的農業農村發展新格局提供堅實支撐。

5.堅持服務農業農村現代化協同推進

黨的二十大報告系統闡述了中國式現代化的重要特征，明確指出中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。習近平總書記多次強調，當前實現共同富裕的重點任務仍在于解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分的問題，促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務在農村。可見，推進農村現代化是破解發展不平衡、不充分的重要戰略舉措，也是實現共同富裕的關鍵所在。黨的十九大報告首次提出“農業農村現代化”，將農村現代化與農業現代化一同納入國家發展戰略。2021 年，中央一號文件突出強調要“堅持農業現代化和農村現代化一體設計、一并推進”[5]。中國式現代化的本質特征要求農業現代化和農村現代化必須是有機耦合的整體，既包括“物”的現代化、“人”的現代化，還包括公共服務、鄉村治理體系和治理能力現代化，涉及農業農村方方面面。[6]長期以來，由于農業現代化被擺在優先地位，高等農業教育的人才培養、社會服務、科學研究更多聚焦促進農業經濟發展，忽視了農村生態、文化、治理、農民生活等農業農村現代化全方位需求。高等農業教育應深刻理解中國式農業農村現代化新內涵新要求、勇擔全面實現鄉村振興的時代使命，逐步實現從服務農業現代化向服務農業農村現代化協同發展的全面轉型。

6.堅持服務中華農耕文明傳承與創新

中國有堅定的道路自信、理論自信、制度自信，其本質是建立在5000 多年文明傳承基礎上的文化自信。黨的十八大以來，黨中央高度重視傳承和弘揚中華優秀傳統文化，提出要推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。[7]黨的二十大報告提出，中國式現代化鮮明特征之一是物質文明和精神文明相協調的現代化，推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌是建設現代化強國的重要戰略部署。歷史和實踐充分表明，我們走的中國特色社會主義道路，其內在的基因密碼就蘊含中華優秀傳統文化精神。中華傳統文化是以農耕文明為孕育母體和演進主體的文化形態，傳承發展農耕文化，對中華民族的偉大復興與人類文明進步具有深遠的歷史意義。[8]長期以來，我國高等農業教育堅持扎根中國農村大地，在傳承中華農耕文化方面取得了一定成效，但也存在農耕文化教育課程教材體系不健全、人才培養偏重“技”的傳授忽視“史”的傳承、學科專業知識體系對農耕文化元素挖掘不深入等問題。傳承發展優秀農耕文化既是全面推進鄉村振興的關鍵環節，也是實現中國式農業農村現代化的重大任務，高等農業院校應提煉展示中華農耕文明的精神標識和文化精髓，推動中華農耕文明更好走向世界。

三、新時代我國高等農業教育服務中國式農業農村現代化的路徑選擇

1.價值引領，全面加強黨的領導

全面加強黨的領導、不斷強化黨的建設是中國特色社會主義高等農業教育的本質要求，是建設中國特色世界一流高等農業教育本質特征和根本保障。高等農業教育要把認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，以習近平總書記關于教育和“三農”工作重要論述引路領航，積極開展結合農業農村發展的二十大精神研究闡釋，將黨的二十大精神有機融入教育教學，把全體師生的思想統一到黨的二十大精神上來，把目標方向和各方力量凝聚到黨的二十大確定的教育、科技、人才、鄉村振興、綠色發展等相關目標任務上來。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，健全涉農學校黨委總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，提高把方向、謀大局、定政策、促改革能力，完善黨中央重大決策部署落實機制。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，牢牢把握意識形態工作領導權，用黨的初心使命感召青年，用新時代黨的科學理論武裝青年，用優秀農業文明鼓舞青年，用習近平生態文明思想塑造青年，引領青年與祖國同行、為人民奉獻。加強涉農高校基層黨組織建設，落實“黨的一切工作到支部”要求，根據農科特點和農科拔尖創新人才培養要求，優化支部設置，推進黨支部標準化規范化建設，全面增強基層黨組織政治功能、組織功能、育人功能。

2.優化結構，布局交叉融合新農科

學科專業是高等農業教育發展的基石和基礎。2021 年4 月，習近平在清華大學考察時強調：“要用好學科交叉融合的 ‘催化劑’，加強基礎學科培養能力，打破學科專業壁壘，對現有學科專業體系進行調整升級，瞄準科技前沿和關鍵領域，推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設”；黨的二十大報告提出“加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設”。這些為高等農業教育優化學科專業結構、布局交叉融合的新農科專業指明了方向。一是要明確聚焦重大戰略需求。高等農業教育要把握國家推進農業農村現代化的重大戰略需求，圍繞糧食安全、生態文明、鄉村振興、健康中國等戰略舉措，聚焦農業農村現代化進程中的新產業新業態，適度超前調整優化學科專業結構，布局新興交叉學科。二是以現代技術進步成果改造提升傳統優勢農科。用現代生物技術、信息技術、工程技術、材料技術改造傳統的優勢涉農學科，進一步拓展農科和生命科學學科內涵和外延，更新重構傳統農科知識體系。三是促進多學科交叉融合。打破學科壁壘，圍繞農業系統價值鏈、農業產業生態鏈、農業產品健康鏈，面向新農業、新鄉村、新農民、新生態，深入推進農科與理科、工科、醫科、文科等深度交叉融合，形成多學科知識交叉、多技術有機耦合、多領域相互滲透的新農科。四是面向未來農業發展基礎、前沿、核心領域，圍繞“卡脖子”技術的基礎理論和技術原理前瞻性布局新興學科，搶占學科發展制高點。

3.創新模式，擔當農科人才自主培養使命

習近平總書記指出：“培養人才是國家和民族長遠發展的大計，當今世界人才的競爭首先是人才培養的競爭。”[9]拔尖創新人才是稀缺的戰略資源，中國式農業農村現代化需要龐大的全新的高素質人才支撐，必須主要依靠自主培養，要全面提高人才培養自主可控能力。高等農業教育要將立德樹人貫穿人才培養的全過程，構建農科特色的“大思政”育人格局，弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系，全面開設黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史課程，發揮學科優勢，重點聚焦生態農業發展史、農業技術發展史、鄉村民俗與鄉村治理、農業新業態新技術等，將生態文明教育和耕讀教育融合人才培養全過程，培養師生“大國三農”情懷。要構建多元自主人才培養體系。進一步完善優化生物學基礎學科拔尖創新人才選拔培養的有效機制，不斷完善卓越農林人才分類培養模式，健全多學科交叉自主知識體系和人才培養機制，構建與新農科人才培養相適應、校內外協同聯動的專業實踐教育教學體系。要完善產教融合、科教融匯育人模式。要把拔尖創新人才的凝聚培養與農業產業發展、農業重大科技任務、農業重大創新平臺建設、鄉村振興重大瓶頸問題等有機結合起來，構建涉農高校與農業企業協同人才培養聯盟，以平臺化、項目化方式推進產教深度融合，協同共建共享型人才培養實踐平臺與基地，高標準建設一批彰顯農業特色的未來技術學院、現代產業學院等協同人才培養中心。要創新體制機制激發各類農業農村人才創新活力。大力弘揚農業科學家精神，營造尊重勞動、鼓勵奉獻、崇尚創新的環境，跨學科組建高水平創新團隊，建立健全適合農科人才快速成才的評價體制機制，培養造就大批德才兼備的高素質農科人才。

4.自立自強，打造農業農村發展國家戰略科技力量

習近平總書記強調：“農業出路在現代化，農業現代化關鍵在科技進步。”高等農業教育要心懷“國之大者”，堅持“四個面向”，聚焦影響我國農業農村發展全局和長遠利益的重大科技問題，開辟農業農村發展新領域新賽道，不斷塑造農業農村發展新動能新優勢，支撐國家早日實現高水平的農業科技自立自強。一是要強化基礎研究的源頭活水作用。強化基礎研究的應用牽引，從農業農村發展現實困境中凝練科學問題，弄通“卡脖子”技術的基礎理論和技術原理，在合成生物學、基因編輯、全基因組選擇等生命科學領域加強研究，突出原始創新，以基礎研究的突破來破解農業產業發展瓶頸。二是強化關鍵核心技術攻關。錨定人工智能育種、耕地保護、動物疫病防控、營養健康、農業機械設備、農業綠色低碳發展、數字農業等關鍵核心技術，促進教育鏈、創新鏈、技術鏈、產業鏈有機銜接，構建高等農業院校創新支撐、農業龍頭企業參與、各創新主體相互協同、產學研用深度融合的創新共同體，提高農業科技成果轉化和產業化水平。三是加強農業農村發展高端智庫建設。全面整合多學科綜合研究的優勢，發揮高等農業教育在科技領域和農業政策領域的學科和科研優勢，建設一批農業科學數據中心、農業科學野外觀測臺站和固定觀測點等，以大數據技術為驅動，聚焦農業農村發展過程中具有全局性、戰略性的重大問題，從政策、產業、治理等各方面開展全面系統融合性戰略研究，為中國式農業農村現代化建設提供理論支持和決策咨詢。