有力有效履行監督第一職責推動紀檢監察工作高質量發展

文/樊建軍

監督是企業紀檢監察部門的基本職責、第一責任，也是紀檢監察工作的立足點和出發點。實踐中，企業紀檢監察部門要不斷強化監督思維和意識，堅持以政治監督為統領，突出監督重點，創新監督方式，加強日常監督，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，切實推動紀檢監察工作高質量發展。

一、強化政治監督，提升工作理念

習近平總書記強調，新時代政治監督的根本任務就是“兩個維護”，這也是強化政治監督的本質要求。因此，必須牢牢把握強化政治監督這一紀檢監察機關最根本、最核心的職能，切實找準新時代強化政治監督的著力點。

一是在工作重心上，把踐行“兩個維護”作為重大政治責任。切實做到黨中央重大決策部署到哪里、公司黨委工作要求到哪里，監督檢查就跟進到哪里，推進政治監督具體化、常態化，重在督促制度執行，重在發現問題、推動整改。堅決糾正貫徹執行黨的路線方針政策和重大決策部署過程中的形式主義、官僚主義，特別是糾正在貫徹落實關于疫情防控和復工復產系列指示要求和措施中，不擔當、不作為，作風漂浮、推諉扯皮、弄虛作假的行為；堅決糾正在落實公司重點工作部署過程中，上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的行為。

二是在工作目的上，把推動加強黨的政治建設作為首要任務。積極發揮對“一把手”和領導班子專責監督作用，做實政治生態報告和政治“畫像”評價工作，圍繞政治、原則、責任、作風、問題五個方面，畫“輪廓”、描“五官”，查不足、提建議，不斷提高領導干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。重點對提拔到區科“一把手”和人、財、物等重點崗位領導人員，就落實全面從嚴治黨第一責任人責任及履行“一崗雙責”情況開展監督，督促其強化政治擔當、責任擔當，推動形成自覺對標對表、認真履職盡責的良好氛圍。研究制定政治生態評估的指標體系，探索大數據監督平臺建設，進行精準“政治畫像”。

三是在工作重點上，把制度執行作為監督重中之重。制度執行越有力，企業治理就越有效。把強化制度執行擺在監督的突出位置，將監督融入公司黨政重點任務全系統、生產經營管理全過程、權力運行全流程，采取“五參加四暫停”的方式，持續對“三重一大”決策等事項開展源頭監督，不斷提升決策的科學化、民主化、規范化水平。圍繞設備外委加工、應收款項清收、涉外經濟合同管理等重點，通過長期式、“點穴”式、嵌入式的監督模式，適時開展專項治理和監督檢查。用監督促進制度執行、用監督查驗執行效果，切實將制度優勢轉化為治理效能。

四是在工作保障上，把紀檢干部自身素質能力作為成事之基。紀檢監察干部要全面落實上級黨委、紀委管黨治黨新部署新要求，堅持增強工作本領，打造過硬素質，把講政治的要求貫穿于監督執紀問責全過程，做到強弱項、補短板，克服路徑依賴。加強學習和能力鍛煉，著力提高精準處置線索能力、及時發現處理問題能力、準確把握政治生態能力。深入開展主題教育實踐活動，增強斗爭意識，整頓紀律作風，夯實政治監督責任。

二、聚焦主責主業，做實做細日常監督

紀檢監察機關要堅持定位向監督聚焦、責任向監督壓實、力量向監督傾斜，把監督融入日常、嚴在經常，扎實做好日常監督基本功，把好監督第一道關口，以監督確保權力在正確軌道內運行。

一是圍繞重點開展精準監督。把握企業高質量發展這個切入點和關鍵點，結合上級重大決策部署，聚焦主題主線和重點任務，圍繞“捍衛制度、落實決策、履行責任、行使權力”等方面，突出減人提效、降本增效、疫情防控、貫徹落實安全生產方針政策等內容，加強監督檢查，推動責任落實，以強有力的監督確保各項部署在貫徹落實的各個方面、各個環節不偏離、不走樣。圍繞基層黨組織政治功能發揮，不斷提升貫徹落實公司黨政重大決策部署的能力、內控制度體系建設系統性和權力運行監控規范性，為全面從嚴治黨向縱深發展打牢政治基礎。按照“四責協同”的要求，將“第一議題”學習研討、黨建工作與經濟工作深度融合、意識形態責任制落實情況納入監督責任清單，推動管黨治黨責任落實。組織健全完善糾治“四風”的長效機制，持續開展落實中央“八項規定”精神情況監督檢查，對頂風違紀從嚴查處，對典型案例通報曝光，促進規范，化風成俗。

二是貫通運用監督執紀“四種形態”。把實踐“第一種形態”作為落實主體責任的“牛鼻子”，全面協調各責任主體抓好相關任務落實，督導推動“四種形態”任務清單落實更全面、更深入、更細致、更扎實。堅持以抓早抓小、動輒則咎為原則，落實全面從嚴要求，圍繞實現紀律處分和組織處理等懲治手段相結合，抓好第二種形態；以零容忍的態度，節奏不變、力度不減，繼續強化后兩種形態。

三是突出思想政治工作。把思想政治工作作為開展監督檢查工作的有效載體，堅持從嚴管理與關心愛護相結合，對受黨政紀處分的干部，抓好跟蹤管理。實行“一帶一”教育幫扶，幫助受處分干部卸下思想包袱，正視所犯錯誤，積極改過自新。常態化開展回訪教育，跟蹤監督管理，持續治病救人，激發工作動力。

三、創新方式方法，增強監督實效

在實踐中不斷總結經驗，深化拓展監督途徑，堅持協調聯動、關口前移，精準發現問題，把監督工作做深、做細、做扎實。

一是推進大監督格局。持續深化“三轉”（即轉職能、轉方式、轉作風），明確主責主業，找準職責定位。健全完善定期溝通機制，經常對黨員干部進行黨性、黨風、黨紀和廉潔從政教育，推進企業廉政文化建設。按照“一崗雙責”的統一和聯動，凝聚黨委全面監督、紀委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨支部日常監督、黨員民主監督和黨外監督合力，形成力量集成的“監督動車組”模式，實現監督作用的疊加放大效應。

二是深化權力運行監控。深入落實公司《黨組織研究討論重大問題前置工作暫行辦法》《黨委委員會議事規則》《經理議事規則》和《關于貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》，緊盯公司“三重一大”決策事項和基層區科工資分配、考勤管理、班隊長任免等重點職權，加強監督檢查，強化追責問責，確保權力運行監控機制運轉到位并取得實效。

三是堅持監督關口前移。深入推進黨風廉政“雙控”機制建設，構建風險防控及隱患排查“雙控”運行機制，通過建立一個風險清單、完善五項管控措施、開展四項隱患排查、規范三類備案資料，實現風險自辨自控和隱患自查自治。加強對黨員和管理人員操辦婚喪喜慶事宜的監督檢查，緊盯黨員干部重大事項報告，從源頭上防范和化解廉潔風險。

四、加強自身建設，提高監督能力

做好監督工作需要依靠高素質隊伍來保障，紀檢監察干部只有堅持在深化理論學習中提高政治站位，在應對復雜環境中保持政治定力，在加強實踐鍛煉中磨礪政治品格，才能忠實履行監督責任。

一是加強政治歷練，展現責任擔當。忠誠履行黨章賦予的職責，認真落實新時代對紀檢監察工作提出的新任務新要求，自覺把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，帶頭旗幟鮮明地講政治，帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭提高“政治三力”，以永遠在路上的政治自覺持續推進正風肅紀反腐，在政治過硬中鑄就“一腔忠誠”。

二是加強實踐磨煉，提升履職能力。要永葆“趕考”心態，苦練內功，增強本領，“學用相長”豐富知識素養，“磨礪摔打”提升專業能力，“嚴實深細”涵養工作作風。在實訓實戰中熟練掌握政策策略、執紀規定、專業知識，規范執紀審查，提升辦案質量，在能力過硬中磨礪“一雙鐵肩”。

三是加強自我約束，提高行為規范。在從嚴從實上下狠功夫、下真功夫，做到嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理。嚴格按照權限、規則、程序開展工作，不斷扎緊制度籠子，健全內控機制，常懷律己之心、常思律己之行，在作風過硬中展現“一身正氣”。