企業(yè)隱形“四風(fēng)”問(wèn)題及形式主義官僚主義的糾治對(duì)策

文/梁小嬌

黨的十八大以來(lái)，全黨上下推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、大力糾治“四風(fēng)”，黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣得到了明顯好轉(zhuǎn)。但黨內(nèi)存在的作風(fēng)不純問(wèn)題還未得到根本解決，“不想”的思想基礎(chǔ)仍不夠牢靠，不收斂不收手的情況仍然存在，“四風(fēng)”問(wèn)題呈現(xiàn)隱形變異，形式主義和官僚主義問(wèn)題仍然突出。為此，國(guó)有企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一、企業(yè)隱形“四風(fēng)”問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式

1.公款吃喝方面

選擇偏僻的地點(diǎn)隱蔽吃喝；以辦公用品、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等列支公款吃喝費(fèi)，“移花接木”或“化整為零”，分批次報(bào)銷(xiāo)；私設(shè)賬目，賬外有賬，建立“吃喝小金庫(kù)”。

2.公車(chē)使用方面

以借用為名，長(zhǎng)期占用公車(chē)或“私車(chē)公養(yǎng)”；有些領(lǐng)導(dǎo)干部在節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)將公車(chē)封存，檢查過(guò)后又公車(chē)私用。

3.辦公用房方面

辦公用房整改“走過(guò)場(chǎng)”，有些領(lǐng)導(dǎo)干部為掩人耳目，將超標(biāo)的辦公用房改為小會(huì)議室；在超標(biāo)的辦公用房?jī)?nèi)以多放置桌椅蒙蔽檢查，造成辦公資源浪費(fèi)。

4.婚喪嫁娶方面

借親屬之名操辦或宴請(qǐng)時(shí)化整為零，分批異地操辦；或隱蔽地點(diǎn)，設(shè)賬收禮，不辦酒席。

5.公款旅游方面

借公休、出差辦事或出外學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、調(diào)研、考察之機(jī)，搭車(chē)旅游；轉(zhuǎn)嫁旅游費(fèi)用，由其他單位承擔(dān)。

二、形式主義、官僚主義在企業(yè)中的新表現(xiàn)

1.缺乏高度的政治站位

在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方面，“四個(gè)意識(shí)”缺乏，紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任及班子成員“一崗雙責(zé)”職責(zé)落實(shí)不到位，貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神不深入，黨內(nèi)政治生活虛化、弱化、邊緣化。在執(zhí)行上級(jí)部署要求方面，打折扣、搞變通、做選擇，搞“上有政策、下有對(duì)策”。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，抓班子帶隊(duì)伍要求不嚴(yán)、管理不力；奉行好人主義，搞一團(tuán)和氣，不愿觸及矛盾；熱衷搞小圈子，團(tuán)團(tuán)伙伙，沒(méi)有大格局；對(duì)班子成員出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，知情不報(bào), 聽(tīng)之任之，態(tài)度淡然。

2.開(kāi)展工作積極性低

在推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)方面，重視程度不夠，處置措施不力。在推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)效工作方面，思想保守僵化，工作墨守陳規(guī)，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，工作長(zhǎng)期打不開(kāi)局面，經(jīng)常處于落后狀態(tài)；在工作協(xié)調(diào)配合方面，本位思想嚴(yán)重，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神差，相互推諉扯皮；在落實(shí)整改問(wèn)題方面，思想不重視、整改不到位，對(duì)突出問(wèn)題不及時(shí)解決、措施不力或限期整改不到位；在提升部門(mén)履職效能方面，功利思想嚴(yán)重，監(jiān)督意識(shí)差，沒(méi)有利益好處的事不愿干、向外推。對(duì)上級(jí)部署要求，選擇性執(zhí)行，不合意的便推托或變通。

3.為民辦事意識(shí)淡薄

在服務(wù)基層、方便群眾方面，服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)質(zhì)量不高，對(duì)待基層和職工態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，不落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等工作制度，難辦事、不辦事，甚至“吃拿卡要”；在維護(hù)職工合法權(quán)益方面，宗旨意識(shí)淡薄、群眾觀念不強(qiáng)，高高在上，對(duì)涉及群眾切身利益問(wèn)題、群眾合理訴求及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，消極應(yīng)對(duì)、推諉扯皮。對(duì)各項(xiàng)惠及民生、方便群眾的政策宣傳不到位、執(zhí)行不力。對(duì)群眾提出的意見(jiàn)、建議以及涉及群眾利益的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)告知而不告知，應(yīng)當(dāng)辦理而不辦理，以致引起職工群眾投訴上訪。

4.作風(fēng)能力提升欠佳

在改進(jìn)工作作風(fēng)方面，表態(tài)多、調(diào)門(mén)高，行動(dòng)少、落實(shí)差，形式主義嚴(yán)重，工作脫離實(shí)際，弄虛作假，粉飾太平。調(diào)研指導(dǎo)工作走過(guò)場(chǎng)。層層重復(fù)開(kāi)會(huì)，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議。寫(xiě)材料照抄照搬，出臺(tái)政策“依葫蘆畫(huà)瓢”，不重時(shí)效重包裝，“美化材料造政績(jī)”；在提升工作能力方面，不主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，辦法不多，本領(lǐng)不強(qiáng)，存在慣性思維和路徑依賴(lài)，指導(dǎo)工作存在知識(shí)儲(chǔ)備不足，存在“本領(lǐng)恐慌”“能力危機(jī)”，以致工作長(zhǎng)期無(wú)起色；在積極作為勇于擔(dān)責(zé)方面，為官不為，得過(guò)且過(guò)，以怕違規(guī)問(wèn)責(zé)為名，該決策的不敢決策、該解決的問(wèn)題不去解決、該辦的事拖著不辦，不敢觸及矛盾和問(wèn)題，工作節(jié)奏明顯緩慢。

三、企業(yè)隱形“四風(fēng)”問(wèn)題及形式主義、官僚主義的糾治措施

1.嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

糾治隱形“四風(fēng)”及形式主義和官僚主義問(wèn)題，企業(yè)“一把手”要負(fù)總責(zé)，要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，要敢于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮關(guān)鍵作用；對(duì)班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“勤打招呼、常提醒”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。要全面抓好自查自糾、教育管理、問(wèn)題處理、整改落實(shí)、建章立制等各項(xiàng)工作，確保糾治“四風(fēng)”工作抓深抓細(xì)抓實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，抓好線索梳理、督查督辦、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、通報(bào)曝光等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)問(wèn)題突出、影響惡劣、屢禁不止的發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起，以嚴(yán)明的紀(jì)律震懾黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遠(yuǎn)離“四風(fēng)”問(wèn)題。

2.切實(shí)抓好教育引導(dǎo)

要發(fā)揮思想教育引導(dǎo)作用，讓廉潔從業(yè)、不越紀(jì)律規(guī)矩的紅線意識(shí)內(nèi)化于心。要把加強(qiáng)黨員干部的日常教育擺在重要位置，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，積極開(kāi)展主題教育，大力加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)先進(jìn)典型的宣傳，營(yíng)造積極主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。

3.全面拓展監(jiān)督渠道

由紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督向社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)督延伸。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾積極檢舉揭發(fā)黨員干部違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”“四風(fēng)”行為。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的功效，通過(guò)微博、微信、QQ等廣泛收集輿情，借助社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)的信件，要及時(shí)分揀、查看，根據(jù)線索核查處理。經(jīng)常性開(kāi)展巡察監(jiān)督，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督查、集中檢查等形式，針對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、重要部位、重點(diǎn)人群開(kāi)展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。

4.持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)

持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，抓住節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，盯緊盯牢。通過(guò)開(kāi)展明察暗訪、專(zhuān)項(xiàng)檢查、及時(shí)曝光通報(bào)等方式，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，打消個(gè)別黨員干部存在的僥幸心理。堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，對(duì)隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、抓早抓小、異動(dòng)則咎；對(duì)糾而又犯的，從嚴(yán)從重處理，絕不手軟。要建立通報(bào)曝光制度，各單位對(duì)查處的違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”及“四風(fēng)”典型問(wèn)題，要及時(shí)通報(bào)曝光，以案明紀(jì)，讓廣大黨員干部受到警醒、吸取教訓(xùn)，讓心存僥幸者望而卻步。

5.重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

把責(zé)任壓緊壓實(shí)到每名干部，嚴(yán)格督查、嚴(yán)肅問(wèn)效。要綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，堅(jiān)持抓早抓小，靈活運(yùn)用約談函詢(xún)、警示誡勉等措施；對(duì)禁而不絕的“四風(fēng)”問(wèn)題，要堅(jiān)持露頭就打，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光；對(duì)隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，要堅(jiān)持現(xiàn)形就抓，層層剝開(kāi)“四風(fēng)”的“隱身衣”；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的“四風(fēng)”問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過(guò)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)，釋放“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)。

6.建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

針對(duì)實(shí)際工作中暴露出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要查缺補(bǔ)漏、細(xì)化權(quán)責(zé)清單，建立健全有效防范和糾正干部作風(fēng)等問(wèn)題、防止不作為的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，扎緊制度籠子，切實(shí)做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。要加強(qiáng)對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，形式主義、官僚主義新表現(xiàn)的研究分析，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，從源頭上加強(qiáng)防范。要健全完善經(jīng)營(yíng)管理、津補(bǔ)貼發(fā)放、公務(wù)接待、公車(chē)管理使用、辦公用房等方面制度規(guī)定，在抓細(xì)上下功夫，堵塞制度漏洞，形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、系統(tǒng)配套、有效管用的制度體系，讓“四風(fēng)”問(wèn)題無(wú)處遁形。