配電網建設項目中的工程管理探析

解 博

（國網陜西省電力有限公司西咸新區供電公司灃東新城供電分公司，陜西 西安 710000）

電力工程建設中的電力配網建設工程隨著電力工程的核心技術不斷發展，其中的核心技術及質量管理模式也應隨之改革，由于配電網工程管理涵蓋的內容較多，所以整體建設工程難度較高。針對該種情況，我國地方政府也已經出臺了相應的解決措施對策。為解決配電網系統建設質量和安全問題，經過各電力企業近年來的不懈努力，配電網基礎設施建設也取得了一定的技術進步，配電網項目的質量和安全性能也有了很大提高。因此，展開對電力配網工程施工質量管理及工程現場控制的專題研究與經驗分析工作具有重要的現實意義。

1 電力配電網工程管理的重要性

配電網工程項目管理中包括對人力資源、投入資金、技術設備和設備施工作業現場情況的動態綜合評估管理。配電網項目工程場地大多位于城郊、鄉鎮和城市周邊地區，項目工作內容復雜，技術要求又較高等。此外，部分地區城郊和農村地區配電網規劃設施和供電設備較老舊，已明顯不能適應或滿足電力用戶的用電需求，因此，需要加強對其設施的升級改造。由于配電網工程建設項目的施工質量直接影響到配電區用戶群眾的正常工作與生活，以及電力企業系統的電氣正常施工運營安全管理。因此，做好配電網工程建設對于項目建設的日常管理將有著至關重要的作用[1]。

2 配電網工程管理中的隱患

2.1 配電網工程規劃設計及質量管理方面有待提升

針對配電網工程建設項目本身而言，如果在建設過程中，其中某一個小的環節出現了問題，可能會在之后的使用過程中出現較多的問題，有些城市配電網工程在建設開工前，不僅對其電網覆蓋區域面積沒有充分的了解，同時也沒有事先對用電負荷和分布空間狀況及時進行充分掌握，這就可能導致其建設開發過程中存在一定的風險隱患，特別是前期對其供電區域半徑規劃，沒有按規定進行較為科學、合理、細致的分區設置，在一定的程度上也導致城市配電網工程項目前期勘測設計研究深度相對不足，給業主后續進行配電網工程項目建設施工帶來影響。

2.2 配網工程建設后沒有按期完成運營維護工作

在建設后的維護及安全管理過程中，主要被分為下列兩個環節內容：

一是在配電網工程改造前建設施工總包工程量并沒有按建設施工要求如期全部完成。

二是在建設施工任務完成后，可能仍然存在上述問題。

所以電網企業在建設供電線路時，就應該保證能隨時對所存在的隱患及時地分析并發現，只有這樣，才能夠在一定程度上盡可能地減少配電網工程中的隱患。但是，大多數在建的城市配電網工程企業，在組織單體工程分期建設進度時，經常會忽略對前期沒有完成交付的主體工程部分進行檢修維護，這種違規現象近年來顯得十分突出。部分配電網工程管理人員對電力配網線路過程中日常的運行、檢查、保養工作以及日常維護的工作認識缺乏，導致對于存在著的質量隱患和線路故障問題不能被及時發現，導致了配電網工程系統在正式運行后仍存在一定的運行隱患。

2.3 環境因素可能存在的隱患

2.3.1 建筑物防雷保護措施尚不完善

配電網工程在建設施工時，一般條件下均可能會受到雷電自然災害及其帶來的嚴重影響。但是目前對其工程建設中產生的最大危害無疑就是強雷電。現階段，我國境內大多數地區配電網工程線路是集中在一片空曠的地面環境上單獨進行控制架設線路的，如果不對其運用正確、有效可行的工程防雷加固措施，控制線路可能受到的雷擊傷害，就會在一定程度上給配電網工程運營帶來嚴重影響。

現階段，由于我國對于已有的各種電氣設施防雷保護管理方面存在不足，導致配電網工程在建設過程與實施管理中，對防雷系統建設的技術質量及其管理運行能力將帶來較大的威脅。

2.3.2 其他人為破壞的因素

在城市配電網工程和建設施工過程中，一般情況都會受到一些人為因素的影響。配電網線路一般走向是和現在大部分的城市交通干線方向保持一致的。目的則是要有效地避免工程建設運營過程中線路對周圍交通干線走向產生嚴重影響，在一定的程度上可保證電網長期正常、可靠地運行。

但是因為電網在建設工作進程中，車輛在建設地區邊緣也會隨意穿越，導致電力配網工程及項目現場建設的養護過程或多或少都存在安全隱患。在實際進行的配電網工程建設中，有許多其他配套工程需要同步開展建設，比如：市政工程的配套項目建設，在需要同時進行工程配套建設與管理的工程項目建設時必然要進行工程配套和與城市配電網工程建設交叉作業，但是我國現在大多數的地方供電局的配套項目建設主管審批單位沒有真正按照當地的政府管理相關法規要求設置相應的安全風險警示牌，這就會給城市配電網工程及項目等建設主體單位帶來安全運營等諸多方面的風險影響[2]。

3 加強配電網建設項目工程管理的建議

3.1 對工程工作人員的管理

一是對施工技術人員進行專業素質培訓，使所有參與工作的人員對配電網工程有一定的了解，掌握專業知識，規范操作標準，提高配電網工程的安全生產水平。

二是強化全體施工人員的全面職業責任，合理準確地劃分電網工程的目標任務，確保每一個電網工程都由具體責任人負責，強化全體職工的職業責任意識，全員認真學習電網項目管理相關行業法律法規和電網項目管理相關法律專業知識，樹立全體施工人員的基本法律道德觀念，督促施工人員嚴格規范專業操作，避免因偷工減料、違章施工造成的各種安全事故。

三是電力企業應制定一套獎懲分明的獎懲管理制度，對企業綜合工作表現良好的所有員工給予獎勵，對工作松懈、違章施工的人員給予相應的處罰，要使配電網建設的技術標準深入所有參與企業建設的施工人員的整體工作意識和思想中，監督全體工人高質高效地完成作業，提高其在工作中的積極性。

四是企業需嚴格規定全體參建工作人員是否持證結業上崗，并且對其進行定期的相關專業知識技術水平考核，審查全體施工人員的相關專業知識技術水平要求是否完全合乎施工標準，增強電力配電電網工程施工的工作專業性。

3.2 實現標準化管理控制施工過程

從當前配電網工程項目建設與項目運營管理狀況來看，施工過程中信息化管理手段也需要得到比較全面徹底的綜合改革，以此才能高效、合理地控制各類施工操作流程，對項目操作過程中重要的環節進行全過程標準化操作管理，合理、高效地控制各類施工項目進度安排和確保施工安全質量。

在項目施工建設管理工作中，要切實根據合同的相關標準進行過程管理，包括：施工總進度、施工總體安全、施工過程質量、施工作業技術、施工管理成本、施工關系協調度等多個綜合方面。

比如，某省一供電設備企業項目部就通過建立質量綜合分析評價等制度，完善了相應系統的各項評價監控指標，對其施工管理質量狀況進行比較全面細致的全過程控制。

同時要針對工程設計是否變革、技術管理水平、工序流程、取樣檢測、施工安全、事故現場處理等多個方面來進行全過程管理，并且充分借助現場質量責任機制和監督考核機制，充分調動技術人員高度的工作主體意識、責任感和工作積極性。旁站的巡視同時也是項目施工監理過程監管中另一種比較關鍵的管理保障措施，通過加強旁站人員巡視并針對進場原材料、施工輔助機械配置等問題進行過程跟蹤監控管理，可以確保工程材料合理使用效果和輔助設備安裝日常使用維護監管工作真正得到及時落實。

3.3 配網工程施工技術的管理

配網工程施工的技術控制主要包含工程施工工藝、施工技術方案、組織實施方案等，施工工藝技術、措施的全理性，施工工藝設計、施工工藝控制能否嚴格貫徹落實工程執行等，這些都會直接影響配電網建筑工程的整體施工質量。所以在制定工程施工技術方案時，一定要高度重視在工程施工現場的綜合勘查分析工作，結合整個配電網建筑工程的實際施工情況，立足各種質量標準進行各種綜合調查、研究和分析，嚴格控制各種施工工藝方法，確保各方案施工工藝可行、先進、經濟合理，可有效降低施工成本，加快進度，提高質量。

此外，每道工序的施工必須按照各工序的施工順序進行。各工序階段施工完成后，必須經過嚴格的質量驗收或檢驗，方可繼續施工。施工質量必須嚴格檢測，施工過程必須嚴格監督，必須嚴格按照質量規范流程進行施工，否則會因故障而影響施工進度。

3.4 工程施工現場的監管

在建設工程中的電力傳輸線路中的配電桿和并網系統工程的前期設計施工以及設計工作過程當中，要盡量做到能夠同時確保整個建設工程中的配線桿和電線桿的保護設備安全性，不會因為發生事故受到任何一種外界因素的干擾。

主要采取的預防措施有：

一是在電力線路材料選擇的過程中，要盡量繞過一些大氣污染較高的區域，線路的材質不僅要盡量使用優質金屬線路導體，還要對整個電力線路導體進行各種防腐、防水的安全保護措施處理。

二是在工程施工的整個過程中，還要考慮到自然災害的原因，合理地對其中的線路做好各種預防，比如說要采取各種避雷保護措施等的預防方法，在整個電力線路經過森林路段運行時，要適當地提高電線桿高度[3]。

3.5 積極采取措施引進其他新式技術，加大工程資金建設投入

因為我國電力配電網等建設用電項目一般施工作業量偏大，施工過程時間長，電力公司還可以嘗試通過大力引進其他新技術，進一步改善施工技術，以大大縮短建設施工總時間，或適當提高施工技術人員的薪資待遇，從而促進他們能更努力地工作。因此，必須要保證國家電網有足夠的財政投資支持，才能保證項目順利開展。所以國家電力公司更應適當增加農村配電網改造建設中的相關資金建設投入，降低相關項目投資管理運作難度并保證電網施工作業質量的安全。

3.6 增強圖紙設計的可行性

一是提升設計人員的專業技能，提高其對配電網工程設計的專業技能水平，增強其對配電網工程設計專業知識的認識，從而為設計人員在圖紙設計中提供專業知識基礎，減少由于設計專業知識不足而帶來的圖紙設計問題，以此提升設計圖紙的可操作性。

二是加強圖紙設計前期的配網工程環境勘測，為相關設計技術人員解除設計工作的約束，保障其工程設計工作的順利完成，為其提供配網工程所需的現場數據統計表，令其能夠依據設計表格準確填寫配網工程現場設計數據，以此督促相關技術人員認真完成配電電網的工程地質環境勘測工作，為設計圖紙的科學性、完善性提供數據分析支持。

三是初期圖紙設計尚未完成時，應定期開展項目管理層與技術人員對于配網施工技術的探討，針對設計圖紙施工設計的技術科學性提供相關技術建議和意見，進而全面分析并改善設計圖紙的不足之處，提升其設計可行性，保障配電網工程施工的正常運行，減少配網施工工程技術不適用的實際情況，為配網工程提供良好的電力傳輸服務[4]。

4 結語

綜上所述，電力企業單位在開展配電網工程項目的過程中，要落實各項管理責任制工作，妥善組織處理在配電網系統工程建設改造項目建設中存在的上述各項具體問題，保證配電網工程項目的施工質量。配電網項目在全面推動一個國家電力行業建設發展，滿足社會人民日常用電安全需求等方面同樣具有很重要的意義，而運營管理的工作同樣是配電網系統建設運營項目管理中一個必不可少的重要環節，可以促進國家電力行業進一步發展。