水電站安全生產管理工作水平提升策略

傅征東

（國能大渡河瀑布溝水力發電總廠，四川 雅安 625304）

水電站是我國電力系統中的重要組成部分，因而其安全生產管理工作也是促進電力系統平穩健康發展的重要因素之一。

在科技取得突飛猛進發展的當今時代，水能與電能在我國能源中占據的比例日趨增大，因而水電站企業需要強化自身對安全生產管理工作的重視程度，并加大相關資金投入，優化安全生產管理措施，使其能為我國生產發展提供更為有力的能源支持。

1 水電站安全生產管理相關概念

1.1 水電站安全生產的重要性

生產工作是各行各業得以發展的必要保障，安全管理則是促進生產工作平穩開展的基礎，在生產工作中處于首要位置，尤其對電力行業一類的高危行業而言，一旦安全生產管理工作稍有疏漏，則易造成難以挽回的后果，因此每位相關生產人員與管理人員都應當恪守安全操作流程，牢記安全生產規章制度，在自身工作中避免疏漏。同時水電站企業也需要積極營造安全生產環境，保障參與生產工作的各位員工生命財產安全與生產設備安全，使自身生產工作與安全管理條例相契合，有效避免安全管理疏漏而導致的傷亡問題、設備故障及各類威脅安全生產的情況[1]。

由《電站安全生產管理辦法》可知，電力生產工作與電網運營工作需要以安全性、優質性與經濟性為原則，因而在整個電力行業中都需要時刻將安全生產管理環節放在首位，奉行安全第一的理念，堅持預防為主的方針，完善安全生產責任制，并強化相關生產設備維護檢修環節，保障設備能平穩安全運行[2]。

1.2 水電站安全生產作業的具體原則

安全生產在電力行業中不容小覷，尤其近年來在電力行業工作壓力悄然提升的情況下，安全事故時有發生，無形中突顯了企業安全生產制度中的不足，同時也突顯了相關生產人員安全意識仍需強化等問題。在實際生產過程中，電力行業應當從三方面出發，遵循安全生產原則，確保各項生產活動都符合相關規范[3]。

首先需要統一思想，提升認知。電力行業中的每位從業人員自步入行業后都應當樹立“安全第一”“預防為主”等理念，在自身工作中恪守相關安全規范，提升自身業務能力與安全意識，摒棄僥幸心理[4]。

其次需要落實責任，緊密配合。在水電站生產工作中，運行環節是最為重要的環節之一，此環節離不開用電，因此更應當注重安全生產管理。水電站發電部門尤其需要完善崗位責任制，將安全生產管理任務細化并落實到個人，例如值班班長需要管理生產運行調度，同時負責與上級部門溝通，將自身當值期間內的每日定期工作安排到位，并參與水庫調度工作與發電計劃調整工作。值班員則需要配合值班班長，及時檢查相關設備運行情況，做好各類檢查數據的填報工作，一旦在檢查中發現威脅安全生產的因素則需要及時上報，以此保障生產設備能得到及時處理，排除安全隱患[5]。

最后需要發現問題，持續改進。在水電站安全生產管理工作中，管理人員需要先制定完備的安全制度，安排全廠設備巡視檢測，制定詳盡的巡視點與檢測線路，以便及時發現設備存在的安全問題，并能第一時間通知相關維修人員解決問題。針對無法維護的設備則需要做好報廢工作并及時記錄，使安全生產管理工作形成閉環[6]。

2 水電站安全生產管理工作現存不足

2.1 現場安全管理人員隊伍建設存在不足

2.1.1 安全管理人員數量仍需進一步增加

由《安全生產法》可知，水電施工企業在自身工作中需要配備的安全生產管理人數都有相應規定，但并未對人數比例情況提出具體要求。在此情況下，部分水電站施工企業從節約生產成本的角度出發，并未安排專職安全員，往往僅有兼職安全員，此類問題應當在后續工作中得到有效解決。

2.1.2 安全管理人員整體素質仍需進一步提升

安全生產管理工作需要體現在水電工程建設中的各個環節，因此安全管理人員需要具備足夠的理論基礎與專業技能。但在部分水電站施工企業運行過程中，仍有企業管理人員囿于薪資待遇等客觀原因，無法吸引安全生產管理水平較高的員工加入，因此安全生產管理工作始終處于無法提升管理水平的狀態，對水電站未來發展易產生不利影響。

2.2 從業人員對安全生產管理缺乏正確認知

2.2.1 無法平衡安全與效益的關系

部分水電站施工企業中，管理層尚未找準安全與效益之間的平衡關系，僅注重效益而忽視安全生產管理，水電工程進度過快而導致安全隱患、安全生產管理松懈等現象屢禁不止，為電力行業安全生產管理工作帶來了不利影響。

2.2.2 安全管理人員缺乏應有權限

權責不對等是安全管理人員面臨的重要問題之一，部分水電站施工企業并未按照規定授予安全生產管理人員應有權限，使其在自身工作中難以發揮應有的作用，最終導致安全生產制度形同虛設，難以得到有效落實。

2.2.3 安全生產管理整改工作無法有效開展

在實際工作中，部分水電站仍未實現有效開展安全生產管理整改工作，在面臨安全管理問題時采取以罰代繳或以包代管等情況，導致安全隱患難以消除。

2.3 安全生產管理缺乏應有資金投入

水電站施工企業雖已對安全生產管理工作日漸重視，但仍存在部分水電站施工企業缺乏足夠資金投入的問題，使得水電站施工企業在自身安全管理工作中面臨限制。在競標過程中，部分施工承包企業為獲得訂單而不得不面臨市場低價中標與合同價格過低等問題，為保障自身利益而選擇縮減安全生產費用，使安全生產管理工作無法順利落實。同時也存在部分建設單位與施工企業在簽訂合同時約定按照比例支付生產費用，導致安全經費落后于施工進度的問題，因而施工企業不得不事先墊付安全生產費用。此類情況容易使施工企業難以投入應有資金，從而無法保障安全生產管理工作的有效性。

2.4 安全教育培訓工作仍不到位

安全教育培訓工作不到位具體可表現為兩方面：其一為水電站施工企業主觀意愿相對缺失，部分施工企業甚至認為安全教育培訓工作耗時耗力，且無法為企業贏得效益，因而不愿組織生產人員參與安全培訓工作，也不愿提供安全教育培訓費用，使得生產人員也對安全教育培訓的重要性缺乏認識。其二為部分水電站施工企業存在以包代訓現象，水電站建設施工工作往往由分包隊伍所聘務工人員完成，水電站施工企業將工程項目進行勞務分包后，并不對具體實施過程進行跟進，也忽視對務工人員的安全教育培訓環節，使得務工人員難以樹立安全生產觀念。

3 水電站安全生產管理工作水平提升策略

3.1 完善安全生產制度

要提升水電站安全生產管理工作水平，完善安全生產制度是最為重要的環節之一，在具備制度管理的基礎保障下，水電站施工企業安全管理水平才能有效提升。為實現此目的，水電站項目建設單位不僅需要完善內部安全生產管理制度，更需要從兩方面對水電站施工企業提出要求：

首先需要督促水電站施工企業嚴格遵守安全條例與施工規范，從項目工程實際情況出發，制定出適用于水電站施工工程且具備可行性的整套安全生產制度，此制度需要涵蓋全體施工管理人員與施工現場涉及的各類工種，例如安全責任體系、應急管理體系、應急救援體系、施工管理辦法、安全檢查制度等各個方面。

其次需要由水電站施工企業依照安全生產目標完善相關獎懲機制，對于符合安全生產規范的相關人員可給予獎勵，其獎勵經費可由建設單位進行撥給，并創建獎勵專用賬戶。對于不遵守安全制度的相關人員則可從其薪資中扣除相應懲罰費用，將此費用繳納至安全專用賬戶，以資金獎懲手段促進安全生產管理工作發展。

3.2 提升安全檢查力度

為保障安全制度順利落實，需要對其落實情況進行檢查，以便及時發現其中存在的不足。為做好安全檢查工作，首先需要建設單位提升自身對安全生產工作的整體認知，不能僅將施工安全工作推卸給施工企業自行完成，而是應當堅決摒棄安全生產管理過程中的以包代管行為。一旦出現安全事故，不僅施工企業遭受損失，水電站自身也可能不得不進行停工整改，使得水電站建設進度出現停滯，同時需要投入大量人力物力完成整改，水電站涉及的全部施工單位都可能出現停工問題，在此情況下需要為員工提供誤工補償，反而得不償失。由此不難看出，安全事故可能對水電站施工工作形成嚴重影響，造成經濟損失，最終建設單位也將相應面臨嚴重損失。因此為避免此類問題，建設單位應當發揮自身主導作用，在安全生產管理中做好統籌領導工作，形成水電站安全生產檢查小組，以此完成對水電站施工工作的檢查，具體檢查可分為每日常規檢查與專題檢查、突擊檢查等各項內容，并在檢查過程中積極采取各種合理手段探究生產工作中存在的問題，并對安全隱患加以整改，由檢查工作探究施工工作中存在的違章行為，并依照相關制度實施處罰，為獎懲工作提供依據。同時在安全檢查工作中需要逐步提升生產人員安全意識，在整改工作中提升生產人員安全技能，使安全隱患能逐漸得以排除，最終實現水電站安全生產管理工作水平的有效提升。

3.3 做好安全生產文化建設

為提升水電站安全生產管理水平，使安全生產工作更具效果，建設單位需要充分重視水電站施工項目安全文化建設工作，為施工項目定期產出安全簡報與安全手冊一類內容，使生產人員能在自身工作中及時了解項目安全情況，并從中吸收安全生產相關知識，以此達到提升全員安全意識的作用，使生產人員都能樹立安全生產理念，從而推進安全生產管理工作能順利實施，使安全隱患能被有效解決，提升整體施工安全程度。

3.4 強化安全生產教育培訓力度

要使水電站施工工作達到自身安全生產目標，需要全體參與施工的生產人員共同完成，生產人員的安全意識與技能水平對安全生產管理工作產生了極大影響，因此提升其安全意識與技能水平是不容忽視的工作內容之一。安全生產教育培訓則是提升安全意識與技能水平的重要途徑，建設單位應當積極監督水電站施工企業落實安全教育培訓工作，依照相關規章對每位生產人員提供培訓。在必要情況下，可考慮合理減緩水電站工程施工進度，以安全教育培訓為主，使生產人員在參加安全教育培訓過程中能有效提升自身安全意識，同時提升專業技能水平，以此在工作中投入更大力量。在進行安全教育培訓工作時，需要以水電站工程實際情況為依據，針對其中涉及的不同工種都要進行安全教育培訓，培訓內容應當側重于實際操作環節，例如針對水電站施工工作中的焊接工作，需要讓電焊工人理解自身工作中能做哪些事與不能做哪些事，同理起吊工作有哪些注意事項，模板工人在操作過程中需要遵守何種操作規范等內容，以此類安全教育培訓使生產人員不僅能掌握更多操作技能，同時也能樹立安全意識，使其能心悅誠服地認同安全教育培訓，接受安全思想教育，并能以自身在安全教育培訓環節所學內容規范自身行為，在后續工作中自覺遵守相關安全準則。在全體生產人員都能順利完成“要我安全”-“我要安全”-“我想要安全”的轉變后，安全教育培訓工作才真正取得了應有的成功，安全生產管理工作也能相應得到更為有力的保障。

3.5 規范安全生產檔案

檔案是對水電站施工工程的總結，也是記錄建設工作的歷史資料，安全生產管理檔案也是整體檔案中的重要組成部分。因此，建設單位在水電站施工工程開展前即需要完善檔案管理工作，在項目投入施工后，建設單位中負責管理檔案的部門需要對施工單位明確檔案管理要求，使檔案管理工作能得以規范，以此提升安全管理水平。

4 結語

綜上所述，在水電站運行過程中，安全生產管理工作是維持其平穩運行的重要保障，在提升水電站企業生產安全系數與生產效率等各方面都發揮了重要作用。因此，相關從業人員應當對水電站安全生產管理工作現存不足進行客觀深入分析，并采取相應解決方法，以使水電站安全生產管理工作水平能有效提升，為水電站生產人員提供更有力的生命財產安全保障，推動水電站企業長期穩定發展。