國有企業(yè)大監(jiān)督體系的構(gòu)建研究

江西銅業(yè)集團德興銅礦 王賀飛

國有企業(yè)大監(jiān)督體系是完善和健全國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的有效措施，能夠?qū)衅髽I(yè)形成常態(tài)化監(jiān)督，規(guī)避國有企業(yè)內(nèi)部的腐敗問題、國有資產(chǎn)流失等問題。國有企業(yè)大監(jiān)督體系在建設(shè)過程中，需要從國有企業(yè)自身特點出發(fā)，堅持全面治黨和依法依規(guī)治企的要求，不斷健全監(jiān)督體系、完善權(quán)力監(jiān)督制度、確保各項監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，從而發(fā)揮長效的監(jiān)督作用。

在實際建設(shè)中，必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中心，堅持從嚴治黨的目標(biāo)，形成綜合性、體系化的監(jiān)督機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)帶動其他監(jiān)督資源，明確劃分企業(yè)內(nèi)部各項職責(zé)，通過上下游聯(lián)動形成大監(jiān)督體系。大監(jiān)督體系的構(gòu)建對于企業(yè)發(fā)展具有重要意義，是從嚴治黨的必然要求，能夠通過各類監(jiān)督力量的整合，利用優(yōu)質(zhì)的資源條件對監(jiān)督工作進行優(yōu)化，進一步提升國有企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

一、國有企業(yè)大監(jiān)督體系的構(gòu)建意義

國有企業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，對于我國的國民經(jīng)濟水平提升有著重要意義，但也正是由于國企當(dāng)中涉及的職能機構(gòu)多，使得企業(yè)運營過程中也面臨著諸多風(fēng)險。通過構(gòu)建大監(jiān)督體系，則能夠很好地解決這些問題，對于推動企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

（一）全面從嚴治黨的必然要求

國有企業(yè)大監(jiān)督體系的構(gòu)建是全面從嚴治黨的必然要求。國有企業(yè)是國有獨資企業(yè)或國有資本控股公司，國有企業(yè)是我黨實現(xiàn)“兩個百年”目標(biāo)工作中不可或缺的中堅力量，隨著社會經(jīng)濟局勢不斷變化，國有企業(yè)內(nèi)部的黨建工作也面臨著新的要求。在日趨復(fù)雜的市場環(huán)境和日益繁榮的經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)內(nèi)防腐倡廉、從嚴治黨等工作的要求也逐漸提升，大監(jiān)督體系的應(yīng)用能夠整合國有企業(yè)內(nèi)部的各種監(jiān)督資源，實現(xiàn)對國有企業(yè)內(nèi)權(quán)利、資金密集重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。通過大監(jiān)督體系的長效監(jiān)督機制構(gòu)建，有利于讓國有企業(yè)內(nèi)部流程控制更加公平公正，杜絕企業(yè)內(nèi)部貪污腐敗問題，貫徹了全面從嚴治黨的要求，并且促進了企業(yè)的規(guī)范化管理，讓國有企業(yè)能夠為國民經(jīng)濟發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)、可靠的幫助。國有企業(yè)大監(jiān)督體系能夠為全面從嚴治黨提供良好保障，有利于國有企業(yè)內(nèi)部管理實現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，是企業(yè)發(fā)展中不可或缺的監(jiān)管手段。

（二）促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求

國有企業(yè)大監(jiān)督體系的構(gòu)建有利于促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，國有企業(yè)的發(fā)展面臨著復(fù)雜的市場局勢，這也對國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的要求。當(dāng)前國有企業(yè)的投資規(guī)模不斷擴大，面臨的市場風(fēng)險也更加巨大，大監(jiān)督體系的建立能夠讓國有企業(yè)內(nèi)部管理資源實現(xiàn)優(yōu)化，通過監(jiān)督管理的應(yīng)用對國有企業(yè)內(nèi)部資源管理、綜合部署的以及危機防范等提供更加有效地幫助。利用大監(jiān)督體系下的監(jiān)督資源可以對企業(yè)內(nèi)部形成全面、實效和權(quán)威監(jiān)督，確保有效防范各類市場風(fēng)險，有利于讓企業(yè)高效協(xié)同整合資源，避免了企業(yè)內(nèi)部的不正之風(fēng)，保證了企業(yè)工作效率提高、促進企業(yè)成本優(yōu)化。此外，大監(jiān)督體系的應(yīng)用能夠充分調(diào)動企業(yè)的管理效率，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部管理的生命力和積極性，幫助企業(yè)提升管理質(zhì)量，監(jiān)督經(jīng)濟運行質(zhì)量，讓企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有了更加可靠的保障，有利于國有企業(yè)不斷優(yōu)化、不斷進步。

（三）依法治國的重要體現(xiàn)

國有企業(yè)大監(jiān)督體系的構(gòu)建也是依法治國的重要體現(xiàn)。依法治國自黨的十八大以來一直是我黨工作的重點，對企業(yè)來說依法治國不僅要求企業(yè)內(nèi)部貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，更應(yīng)該積極落實黨的各項工作要求，依法依規(guī)治理企業(yè)，保證企業(yè)內(nèi)部和諧發(fā)展，促進企業(yè)進步。大監(jiān)督體系是企業(yè)內(nèi)部明確責(zé)任、落實責(zé)任、追究責(zé)任的重要工作系統(tǒng)，通過大監(jiān)督體系的建立，能夠讓企業(yè)對內(nèi)部各項管理工作有深入的認知，讓國有企業(yè)內(nèi)部各部門職能順利發(fā)揮，通過監(jiān)督制度的應(yīng)用，對企業(yè)的管理制度化、規(guī)范化進行約束，確保企業(yè)能夠運用監(jiān)督手段對企業(yè)內(nèi)部管理權(quán)力進行管控。大監(jiān)督體系可以發(fā)揮企業(yè)內(nèi)的監(jiān)督資源，運用多維度監(jiān)督手段，對國有企業(yè)的重點問題、重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，防范和規(guī)避各類風(fēng)險，讓企業(yè)內(nèi)部依法依規(guī)開展各項生產(chǎn)工作，保證企業(yè)積極向上、穩(wěn)定健康的發(fā)展，不斷發(fā)揮國有企業(yè)中堅力量的作用，為國民經(jīng)濟創(chuàng)造更多效益。

二、國有企業(yè)大監(jiān)督體系構(gòu)建策略

大監(jiān)督體系在國企當(dāng)中的重要性不言而喻，而如何將此項體系科學(xué)地運用到企業(yè)日常經(jīng)營發(fā)展當(dāng)中，以充分發(fā)揮監(jiān)督效能，為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持是當(dāng)前要解決的重要問題。因此必須要針對企業(yè)當(dāng)前情況構(gòu)建完善的大監(jiān)督體系，具體措施如下。

（一）建立健全工作機制

國有企業(yè)大監(jiān)督體系構(gòu)建需要建立健全工作機制，科學(xué)協(xié)同各項工作體系。大監(jiān)督體系是國有企業(yè)內(nèi)部管理的重要舉措，建立大監(jiān)督體系需要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理特點，圍繞我黨的工作要求科學(xué)進行規(guī)劃，大監(jiān)督體系需要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)機制，整合各項職能監(jiān)督和專職監(jiān)督資源，確保對企業(yè)形成全方位、全覆蓋的監(jiān)督。在構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)工作機制時，應(yīng)該成立相應(yīng)的黨委員會和領(lǐng)導(dǎo)小組，通過聯(lián)席會議制度作為領(lǐng)導(dǎo)大監(jiān)督體系的領(lǐng)導(dǎo)機制，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對各項監(jiān)督工作進行劃分，確保各部門之間相互協(xié)調(diào)。大監(jiān)督體系構(gòu)建的工作機制應(yīng)該明確各項職責(zé)分工，保證監(jiān)督信息共享暢通，并且通過協(xié)同機制的建立，讓國有企業(yè)內(nèi)部各部門、崗位之間形成相互牽制的全面監(jiān)督，保證企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督質(zhì)量，領(lǐng)導(dǎo)小組在這一過程中負責(zé)帶頭監(jiān)督，確保各項監(jiān)督工作的貫徹執(zhí)行能力。

（二）堅持系統(tǒng)化理念

國有企業(yè)大監(jiān)督體系構(gòu)建需要堅持系統(tǒng)化理念，發(fā)揮組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢，構(gòu)建覆蓋全面的監(jiān)督體系。國有企業(yè)自身規(guī)模較大且正處于不斷發(fā)展的條件下，在這一形勢下構(gòu)建監(jiān)督體系，必須要關(guān)注監(jiān)督體系的整體性和系統(tǒng)化，盡可能發(fā)揮大監(jiān)督體系大而廣的覆蓋面特點，對國有企業(yè)內(nèi)部進行全面監(jiān)督，開展以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的監(jiān)督系統(tǒng)，對國有企業(yè)的財務(wù)、法律、組織、審計等各項活動進行充分監(jiān)督。為了保證監(jiān)督系統(tǒng)化特點，除了需要對企業(yè)內(nèi)部形成全面覆蓋外，大監(jiān)督體系還應(yīng)該注重部門職能的細化和責(zé)任分工的明確，應(yīng)該詳細分析國有企業(yè)內(nèi)各部門的作用和特點，明確其內(nèi)部職責(zé)，并對企業(yè)各部門的監(jiān)督職責(zé)劃分進行規(guī)范，要求落實全員監(jiān)督責(zé)任，在企業(yè)內(nèi)對各項工作進行有效監(jiān)督管控，確保大監(jiān)督體系落實到細微之處。此外，系統(tǒng)化監(jiān)督還應(yīng)該注重定期巡檢工作的進行，國有企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該充分發(fā)揮紀委、干部管理部門的監(jiān)督作用，定期或不定期開展監(jiān)督巡查，調(diào)查國有企業(yè)各部門的生產(chǎn)經(jīng)營情況，與其他監(jiān)督機制相配合，形成深度融合、有效協(xié)同，實現(xiàn)全方位的監(jiān)督，達到更加有效的監(jiān)督效果。

（三）強化監(jiān)督職能

強化監(jiān)督職能是國有企業(yè)大監(jiān)督體系構(gòu)建中不可或缺的條件。大監(jiān)督體系的建立不僅需要有先進的理念支持、專業(yè)的系統(tǒng)機制，更需要通過監(jiān)督職能強化落實監(jiān)督執(zhí)行，確保企業(yè)能夠?qū)Ω黝悊栴}進行處理，真正發(fā)揮監(jiān)督的有效作用。強化監(jiān)督職能是大監(jiān)督體系的基礎(chǔ)之一，為了保證監(jiān)督職能的強化，首先需要對大監(jiān)督的目的和工作內(nèi)容加以明確，結(jié)合企業(yè)的實際發(fā)展情況，對大監(jiān)督體系所需要達到的效果進行研究，并且積極與企業(yè)內(nèi)部日常管理和業(yè)務(wù)工作相聯(lián)系，將監(jiān)督工作落實到企業(yè)的實際經(jīng)營中。健全企業(yè)監(jiān)督管理制度，圍繞監(jiān)管責(zé)任、考核評價要求等進行規(guī)范，明確企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中安全、質(zhì)量、勞務(wù)、物資、財務(wù)、人事等關(guān)鍵領(lǐng)域中監(jiān)管的具體內(nèi)容和要求，對違反紀律的行為依規(guī)進行懲處，確保監(jiān)督管理職能的發(fā)揮。在實際執(zhí)行監(jiān)督職能時，不僅參與監(jiān)督的人員需要按照監(jiān)管要求進行監(jiān)督和檢查，還需要對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題明確整改，確定整改責(zé)任人與監(jiān)督責(zé)任人，在規(guī)定時間內(nèi)完成整改要求，嚴格落實整改的效果，保證監(jiān)督職能得以發(fā)揮。通過發(fā)揮監(jiān)督效能及時解決問題，能夠更好更快地促進企業(yè)進入到正常運行狀態(tài)，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）提升項目管理水平

提升項目管理水平同樣是國有企業(yè)大監(jiān)督體系構(gòu)建的重點內(nèi)容。企業(yè)大監(jiān)督體系的建立，不僅圍繞監(jiān)督管理這一工作要求，同時也需要結(jié)合企業(yè)的實際經(jīng)營情況，企業(yè)項目管理水平的提升是大監(jiān)督體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，也有利于監(jiān)督工作的順利推進。在企業(yè)進行大監(jiān)督體系構(gòu)建時，需要重視企業(yè)項目管理的相關(guān)要求，在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)上下足功夫，并且圍繞上述關(guān)鍵性內(nèi)容進行專業(yè)監(jiān)督，確保企業(yè)內(nèi)重大決策的審核科學(xué)性、決策落實到位，依法依規(guī)完成關(guān)鍵項目的有效管控。大監(jiān)督體系在建設(shè)過程中，需要圍繞項目管理發(fā)展，針對企業(yè)內(nèi)的各項經(jīng)營管理活動，對監(jiān)督管理內(nèi)容進行優(yōu)化，要求監(jiān)督管理能夠?qū)衅髽I(yè)的資源配置、內(nèi)外協(xié)同、財務(wù)管理等項目進行有效監(jiān)督，了解其中的人員、物資、資金流向，發(fā)揮監(jiān)督的作用詳細審查項目管理中各流程的規(guī)范性與可靠性，確保國有企業(yè)能夠取得更好的發(fā)展。另外，在項目管理中一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)擅自決策、規(guī)避審批等問題，需要根據(jù)監(jiān)督管理的要求依法依規(guī)進行整改和懲處，保證國有企業(yè)監(jiān)督的有效性。

（五）創(chuàng)新監(jiān)督方式

創(chuàng)新監(jiān)督方式是大監(jiān)督體系構(gòu)建的有效措施。國有企業(yè)的大監(jiān)督體系建立需要注重監(jiān)督方式的改進和發(fā)展，大監(jiān)督體系不僅在系統(tǒng)化和整體化方面有相應(yīng)的要求，為了更好地適應(yīng)當(dāng)前國有企業(yè)發(fā)展，更需要注重監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變。國有企業(yè)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展新形勢和文化環(huán)境的變化，開展常態(tài)化監(jiān)督、下沉式監(jiān)督、點對點監(jiān)督等各項監(jiān)督活動，確保國有企業(yè)監(jiān)督活動能夠順利進行，提升監(jiān)督管理的質(zhì)量。在具體應(yīng)用中，國有企業(yè)可以通過上級領(lǐng)導(dǎo)班子與下級員工面對面交流的方式，利用講話、述職等方式，讓企業(yè)內(nèi)干部自主接受監(jiān)督，主動配合監(jiān)督。在日常工作中，貫徹落實監(jiān)督工作要求，開展監(jiān)督打卡活動、項目監(jiān)管清單等各項內(nèi)容，落實國有企業(yè)內(nèi)各崗位的監(jiān)督管理工作，保證企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。此外，也應(yīng)該注重企業(yè)內(nèi)部的點對點監(jiān)督，由平級部門之間相互監(jiān)督，由專業(yè)的監(jiān)督小組對關(guān)鍵部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行管控，確保監(jiān)督工作能夠更好地發(fā)揮其價值，提升工作質(zhì)量。

（六）利用信息技術(shù)手段

信息技術(shù)手段對于大監(jiān)督體系來說同樣具有重要意義。國有企業(yè)在進行大監(jiān)督體系構(gòu)建時，需要積極利用信息技術(shù)這一優(yōu)勢條件，通過現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，開展線上管理和智能化監(jiān)督，節(jié)約監(jiān)督工作中人力物力資源，提升監(jiān)督管理質(zhì)量。國有企業(yè)應(yīng)該將日常監(jiān)督工作與信息技術(shù)相結(jié)合，積極利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術(shù)，在企業(yè)內(nèi)部引入信息化管理平臺，通過財務(wù)共享平臺、人力資源管理系統(tǒng)、成本管理系統(tǒng)以及辦公OA系統(tǒng)等對企業(yè)內(nèi)部進行信息化管理，并且借助信息化管理系統(tǒng)的優(yōu)勢特點，定期分析關(guān)鍵數(shù)據(jù)變化，對各部門工作效率、日常打卡情況以及資金流向等進行綜合分析，利用信息技術(shù)的作用評估其中是否存在問題。利用信息技術(shù)能夠更加高效地評估和判斷企業(yè)管理的基本情況，發(fā)揮信息監(jiān)督的優(yōu)勢作用，通過常態(tài)化數(shù)據(jù)分析對企業(yè)風(fēng)險管理、效率質(zhì)量等進行綜合分析，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的問題，并且利用信息共享和工作協(xié)同，讓大監(jiān)督體系更加順暢地運行，形成覆蓋整個企業(yè)的系統(tǒng)化監(jiān)督。

三、結(jié)束語

大監(jiān)督體系是國有企業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵監(jiān)督體系，能夠充分動員企業(yè)內(nèi)部各項監(jiān)督管理資源，發(fā)揮各部門協(xié)同作用形成全面、系統(tǒng)的監(jiān)督，有利于促進企業(yè)的發(fā)展與進步。國有企業(yè)大監(jiān)督體系的構(gòu)建需要考慮國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)和特點，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用建立可靠的領(lǐng)導(dǎo)機制，堅持系統(tǒng)化思想保證大監(jiān)督體系的全面覆蓋，此外還應(yīng)該強化監(jiān)督職能、提升項目管理水平、創(chuàng)新監(jiān)督方式、利用信息技術(shù)手段對國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督進行優(yōu)化，提升監(jiān)督質(zhì)量，促進企業(yè)全面發(fā)展。