市政道路工程建設的綜合管理策略

高曉忠

一、工程概況

某城市軸線第一批次項目，道路起點樁號K31+300，終點樁號K35+700，長4400m，道路紅線寬度為80m。立交3處，橋梁共計12處（共計657.17m），新建纜線管廊4800m，新建污水、雨水管線各2條，DN600mm輸水管線1條、DN300mm配水管線2條，燃氣管線2條。電力隧道1座，包含道路橋梁工程、管線綜合排水工程、纜線管廊電力隧道工程、消防照明工程、海綿城市以及綠化景觀工程等。

二、市政道路工程項目的招投標管理

在招投標階段，相關工作人員需要做好下面三方面的工作：

1.獨立投標人或者聯合體投標人擁有能夠勝任該本項目的資質，具有市政公用或者道路工程施工總承包一級及以上資質，并且可以于省級建設網站上查詢到；并具有有效的安全許可證。

2.政府是業主方，應站在政府的層面上完善好市政建設工程招投標工作管理的相關規范和監督制度，加大對所有參建方的監督與審查力度，以防施工方不合理分包或者轉包工程。需注意的是，所有承包單位之間應加強聯系，所設置的標準和目標應一致，否則將在施工過程中缺乏整體性和統一性，導致道路工程建設出現嚴重的質量問題；因此各個承包單位都應該簽訂聯合投標協議，以此清晰地界定彼此需要負責的工作內容和義務，做好合同管理工作，嚴格履行合同中的義務且承擔相應的責任。

3.加強各分項施工單位之間的溝通交流，明確各參建方的責任與權力，要求建造師及管理人員認真如實落實項目，不定時抽查項目進度以及質量，以此確保工程建設具有連貫性與完整性，進而提高施工效率與質量。

三、工期管理措施

要想保證該項目順利實施，必須制定周全、科學的計劃，全面分析和預估建設過程中有可能會發生的因素，除完善人力、物資和設備的保障措施外，還必須建立應對突發事件的應急反應機制。在施工時，必須編制具有可行性的施工方案，遵循“快速度、高效益、高質量、有秩序”的原則開展施工，做到保質、保量、如期完工。

四、質量管理措施

1.循環控制質量

在施工的全過程中應用質量預控法，采用PDCA（PlanDoCheckAction，計劃、執行、檢查和處理）質量循環控制原理，通過嚴格控制PDCA四個階段，保證和提高工程質量，進而實現預期目標。此外，建立健全質量監管體系，為提升工程質量奠定制度基礎。

2.三階段質量控制程序

觀察落實事前控制、事中控制和事后控制三階段質量控制程序，以此加強管理人員和施工人員的質量意識，保證工程質量一直處于動態控制的狀態。

（1）施工前的質量控制。在正式開展施工之前，需要做好施工方案交底工作，以此讓所有管理人員、監控人員和施工人員都清楚知道施工方案的要點及其注意事項。按照IS09001標準編制項目質量計劃，做好機構設置、試驗室建立、專業人員配備、施工設備選型、場地布置、技術交底、圖紙審核、規范標準和圖表選定等一系列工作。針對工程質量標準要求高等特點，推行工程試驗段先行的施工制度，對各關鍵工序進行試驗施工，確保每一個環節、每一個步驟、每一個細結都滿足規范和設計要求，然后開展大面積施工，實現質量預控的目的。

（2）施工中的質量控制。施工過程中，一方面，項目總工或者專業負責人以每個分項的實際質量情況安排施工人員進行現場實物交底，并以關鍵和特殊部位的技術和方法為重點，從而確保所有人員對施工做法和質量要求心中有數，實現施工“有依據、有方法、有標準”。基于質量管理體系中的要求，建立放線到竣工“一條龍”質量控制制度，做好復核、交底簽認、向監理工程師報批等方面的工作，保證測量工作的規范性以及測量結果的精準性，并注意對測量原始資料進行保存歸檔。

另一方面，在市政道路工程施工監理過程中，應加強技術方案審批控制措施，確保技術方案符合施工實際，并著重審核特殊部位的工程施工方案，確保工程各部位、各工序均達到合格標準，盡可能減少問題。要達到這一目的，監理人員首先從技術方面入手，檢查技術方案編制內容是否與實際相符合、是否具有可操作性以及是否涵蓋質量控制措施、安全保證措施、環保措施、應急事件的處理措施等。技術方案的針對性要強，如果不合格拒絕簽字，要求施工單位修改后再重新申報，審批合格后才能進行下一工序施工。組織全面質量管理活動，將施工過程中的質量重點、難點和特殊點列為技術攻關項目，鼓勵全體施工人員一起想辦法，嚴格把關每一道工序的質量，要與設計圖紙、技術文件和驗收規范規定相一致。

（3）施工后的質量控制。實施全面質量管理，設置各級質檢小組，每項工序質量控制完成后，需要分析控制結果并做出評價，在此基礎上制定改進措施，以此修正質量偏差，為保證整體工程質量奠定堅實的基礎，最終確保工程的穩定性、耐久性滿足道路工程通行能力和安全性指標。此外，還要做好糾正措施結果的后續跟蹤和調查工作，進行有效性評價，如不符合要求繼續整改。

五、安全管理措施

在開展安全管理工作時，應注重材料、人員、環境等方面的管理。

1.施工材料管理。工作人員所購買的材料應滿足我國現行標準和規范，把好建設材料質量關，嚴格監督材料使用過程，防止出現偷工減料的現象。

2.定期對施工人員培訓關于安全方面的知識，使工作人員從根本上意識到認識到用電、用料等方面的可能會存在的安全隱患，從而加強他們的安全意識，還要全面配備好安全防護用具，包括安全帽、高空作業防護繩等。此外，保證施工操作的規范性，嚴禁人員從高空中拋下工具，必須在作業時安全操作，避免發生安全事故。并儲存好易燃易爆材料，以免施工人員不小心接觸危害生命安全，腳手架應具有穩定性和穩固性，于存在危險源的地方布置安全網等。

3.施工現場環境管理。禁止私搭亂建、隨意拉扯電線的行為，加強配電線路的檢查，為固定式設備配備專用開關箱。施工現場的物品存放應具有科學性，例如做好易燃易爆原材料的儲存工作。

4.土方工程開挖前充分了解地質情況，制定開挖安全措施，針對存在地下水和滲水的部位制定詳細的安全技術措施，進行技術交底。在交叉作業時，為所有工作面分別安排專業人員指導、監督和巡查，一經發現安全隱患，立即暫停施工并處理，如果安全隱患較嚴重，應安全施工人員和設備先撤離，完全消除隱患后再開展施工。

5.在市政道路施工過程中，也要保證周邊附屬項目包括停車場、綠化帶等項目的質量，即使主體建筑施工結束也應加強配套設施的建設管理。

六、驗收管理措施

竣工驗收的質量管理包括竣工驗收、決算和質量評估三方面。在驗收中，路面應清潔干凈、無泥土，與路緣石及其他構筑物相銜接處不得存在積水現象和撬動現象，保證整體工程完工的同時提高環境的美觀。在評估質量時，對項目成果進行實地驗收，將工程成果與工程立項、工程設計相比較，檢查是否一致。此外，業主方、建設方、監理方與設計方均要有代表在現場，實地考察道路情況，如果發現問題或隱患必須盡快進行整改，整改完成后再實施驗收，只有驗收通過才能投入正式運營。

七、結語

道路工程管理工作具有科學性、繁復性以及系統性的特點。在實施道路建設工程管理中，需要對工程進行全面分析，在招投標、原材料采購、施工設計、施工技術交底以及施工現場安全管理和竣工驗收工作的全過程中，嚴格要求各個環節的質量標準與施工行為，確保管理與質量達到最優，以此保證市政道路工程項目的質量與安全，同時建立科學的管理體制以及完善的管理模式，實現道路工程管理工作效果的最大化。