關于新時代產業工人隊伍建設改革的研究

江西銅業股份有限公司貴溪冶煉廠 屈娜

在當前我國經濟從高速發展的高質量發展轉型的背景下，產業結構急需調整，企業應對挑戰的同時也面臨新的機遇，工業隊伍建設要緊握時代發展步伐、提高的工人思想覺悟，在時代發展的浪潮中順勢而為，在改革中做出新的成績，從而在推進企業高質量跨越式發展的浪潮中發揮好主力軍作用。

一、加強新時代產業工人隊伍的思想引領

（一）堅持黨的領導

堅持黨組織設置全覆蓋，切實做到企業發展到哪里，黨組織同步建設到哪里。在企業改革改制過程中，同步設置或者調整黨的組織，理順黨組織隸屬關系，同步選配好黨組織負責人和黨務工作人員，有效開展黨的工作。加大在產業工人中發展黨員工作力度，注重優化結構、提高質量，重視在生產經營一線、青年職工和高知識群體中發展黨員，注重把生產經營骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干。及時了解工人群體的需求及基本情況，關心工人，特別是一些特殊工人群體，又比如思想品德好、工作態度佳、工作能力強的優秀工人的工作狀態，做好黨建引領工作。國家有關部門頒布的關于產業工人隊伍建設的改革方案中提出：“要在產業工人隊伍中加大發展黨員的力度，進一步加強黨在產業工人中的工作，對產業工人中發展的黨員給予適當的政策傾斜，及時把工人隊伍中的優秀分子吸引到黨組織中來，尤其重視從技術能手、青年專家、優秀工人中發展黨員，以此來提升工人黨員的比例[1]。”

（二）加大宣傳力度

要重視對工人群體的思想政治引領，落實共同奮斗的理想與目標，引導廣大員工自覺擁護黨的領導，配合支持黨建工作。營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的社會氛圍。加強對產業工人的宣傳力度，利用微視頻、圖片集、故事會等方式，多角度呈現一線奮斗故事，傳遞員工推動企業發展、共同奮斗的心聲。積極開展職工文化體育活動，培育富有特色的文體活動品牌，創作反映企業改革發展實踐、謳歌先進模范人物的優秀作品，傳播企業核心價值觀。開展“勞模大講堂”“勞模進班組”“講工匠故事”等活動，引導廣大職工對標先進、見賢思齊，誠實勞動、勤勉工作，立足崗位、奉獻企業，大力營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的濃厚氛圍，奏響“工人偉大、勞動光榮”的時代主旋律。

二、明確新時代產業工人隊伍的主體地位

（一）保證產業工人主人翁地位牢不可摧

堅定不移貫徹落實全心全意依靠工人階級方針，切實提高產業工人在黨的代表大會代表中的比例，注重從產業工人中選拔優秀人才充實群團組織干部隊伍。積極創新勞動關系協調機制,定期研究解決產業工人隊伍建設重大問題，暢通職工訴求表達和利益協調渠道,從源頭上有效預防和減少勞動關系矛盾，推進構建和諧勞動關系。進一步落實以職工代表大會為基本形式的廠務公開民主管理制度，提高產業工人在職工（會員）大會上的比例。堅持企業在重大決策上聽取產業工人意見，涉及產業工人切身利益問題、國有企業改制方案和職工安置方案必須通過職工代表大會審議，落實產業工人的知情權、參與權、表達權和監督權。堅持和完善職工董事制度、職工監事制度，鼓勵產業工人代表有序參與企業治理。進一步完善關愛幫扶困難職工制度，讓企業發展成果惠及每一名產業工人。

（二）建立工人維權服務保障制度

建立關于產業工人隊伍經濟權益的保障制度，與企業的薪酬制度息息相關，社會中難免存在隨意克扣工人工資或巧設名目尋釁扣款的違規制度，有關部門要對此類情況嚴格監管，以保證工人的勞動權益。在處理企業與工人之間的勞務糾紛時，有關部門要考慮到工人方的弱勢地位，客觀地分析勞務糾紛原因，若企業方確實存在過失，則可以要求企業給予一定的勞務補償。而企業方面也要自覺地維護工人的經濟權益，重視工人在生產中奉獻的社會價值，為其提供與勞動相匹配的報酬。如某工人在2021年進入到一家公司成為注塑工人，在工作中長期接觸噪聲和粉塵，對自身健康具有較大的影響，而公司配發的防護用品已經因為使用時間過長存在破損，該工人要求公司配發新的防護用品，但被公司拒絕，幾月后該工人的聽覺能力下降，被公司以不服從管理為由辭退。他找到當地的工會求助，在工會組織的幫助下，該工人在當地的職業病診斷機構認定為職業性噪聲聾，獲得了應有的賠償。建立關于產業工人隊伍的維權服務的制度，需要有關部門的大力支持，為工人群體提供可以維權的通道和專門負責此項工作的機構，在工人群體遇到侵權問題時，能夠及時反映給專項整治部門，快速受理問題，提高辦事效率，切實解決工人群體遇到的侵權問題，是將產業工人維權服務制度落實到基層的客觀保障[3]。

三、努力提升新時代工人隊伍的綜合素質

（一）構建產業工人技能培養與評價體系

20世紀60年代諾貝爾經濟學獎獲得者奧多·舒爾茨曾提出“人力資本理論”：在現代社會中，人力資源的素質提升對社會經濟增長起到的作用，比資本和勞動共同形成的增長起到的作用更大。而人力資源素質的提升主要是技能及知識方面的培訓，構建完善的產業工人技能培訓體系是非常重要的[2]。新時代的工人隊伍建設應注重提升其專業素質與生產力水平，企業方面要不斷完善工人技能培訓體系，為工人隊伍提供自我能力提升和繼續學習的機會，構建新時代發展所需要的、更加完善的產業工人技能培訓機制。可以推行首席技師、首席工程師、首席政工師等制度，加大高技能人才培訓基地和技能大師、勞模（工匠）工作室等平臺的建設力度。建立技能人才自主培養內部學習網絡平臺，對主工藝流程、關鍵工序、重點關鍵崗位的高技能人才，通過開展新知識、新技術、新工藝等方面培訓以及技術研修攻關等方式，進一步提高技能人才隊伍的專業知識水平、解決實際問題能力和創新創造能力。制定職業技能等級標準和評價規范，完善技能人才技能等級認定辦法，建立健全以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重職業道德和職業知識水平的人才自主培養與評價體系。對在生產經營中具有絕技絕活、業績突出、貢獻較大的產業工人或在國家、省部級職業技能競賽中取得優異成績的選手，可以通過相關程序認定為技師或高級技師。

（二）構建完善的產業工人繼續教育體系

現代企業要推進工人隊伍建設，應鼓勵工人參與培訓活動，而社會上為企業員工提供培訓的平臺是有限的，部分企業雖然清楚員工培訓工作的重要性，但卻因為客觀條件的限制，始終無法開展理想的培訓活動。這是由于我國教育體系的發展，依然側重于全日制教育，在職業教育體系方面仍有需要完善之處。對此，企業要積極完善現代職業教育體系，為工人群體提供可以后期學習的機會，針對各產業生產技術的專業培訓及文化課程的培訓，都可以成為職業教育的內容。同時，可以探索建立內部網絡學習系統，通過多種寓教于樂的學習形式，增強學習的趣味性，吸引職工學習專業知識和業務技能。充分利用企業新媒體平臺，積極參與國家提倡的系列主題宣傳活動，培育積極健康、向上向善的網絡文化，提升產業工人網絡文明素養，充實產業工人學習內容，促進產業工人素質、技能雙提升。

四、全面推動新時期產業工人隊伍的發展進步

（一）強化產業工人隊伍建設支撐保障

一是加強產業工人隊伍建設的法治保障。進一步貫徹落實《中華人民共和國工會法》《女職工勞動保護特別規定》等系列政策，依法履行社會責任和法定義務。把提高產業工人的工資待遇、落實企業教育培訓經費、落實女職工“六期”保護措施及經期護理費等納入集體協商簽訂集體合同的重點內容。二是完善產業工人經濟權益保障機制。深化企業產業工人工資分配制度改革，強化工資收入分配的技能價值激勵導向，在工資結構中設置體現技術技能價值的津貼單元。科學制訂員工績效考核方案，適當加大崗位技能在績效考核中的權重，形成“高技能創造高績效、高績效反映高技能”的工作和考核氛圍；嚴格開展績效考核，將績效考核結果運用到崗位工資調整和職位晉升中去，構建一套科學完善的對內具有公平性、對外具備一定市場競爭力的產業工人工資正常增長機制。三是完善資金投入機制。建立健全職工培訓制度，落實職工教育培訓經費保障，依法保障產業工人接受職業教育和培訓的權利。對于參與國家、省部級科技計劃項目的高技能領軍人才，可根據其在項目中的實際貢獻給予一定獎勵。企業每年可從職工教育經費列支國家級、省級技能大師工作室、勞模（工匠）創新工作室專項經費，用于支持高技能人才開展“師帶徒”活動。對于解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創新成果獲得省部級及以上獎項或國家發明專利的，可視其貢獻進行獎勵并破格晉升技能等級。四是完善產業工人勞動權益保障機制。加強安全生產、職業健康和勞動保護工作,提升產業工人健康素質。改善勞動條件，加強勞動保護，為產業工人提供符合國家標準和行業標準的勞動防護用品和用具。加強安全教育培訓，產業工人每年至少接受20小時的在職安全教育；特種作業人員須經專門的安全培訓，取得特種作業資格證書后，方可上崗作業；對新技術、新工藝、新材料、新設備，須對相關人員進行專門的安全生產教育和培訓，并制定相應的安全技術操作規程。建立健全職業病防治體系和職業衛生管理相關制度，按規定為接觸塵毒作業的產業工人定期進行專項體檢，建立健全職業衛生檔案和勞動者健康監護檔案。同時，保障產業工人休息休假權利,落實產業工人帶薪休假規定,建立完善療休養制度。落實勞務派遣待遇，將被派遣勞動者納入企業從業人員統一進行安全生產教育和培訓。

（二）創新產業工人發展之路

一是建立技術工人職業生涯發展通道。建立員工職位體系，打通技術工人職業發展通道。通過設立員工職位技能序列，合理設置職位津貼，引導技術工人自主提升綜合素質、業務技能和工作業績，實現員工職位逐級晉升、收入穩步增加的全職業生涯發展目標。二是建立技能導向的產業工人長效激勵機制。落實企業產業工人技能要素和創新成果按貢獻參與分配的辦法，完善技能導向的產業工人享受促進科技成果轉化的有關政策體系，促進長期穩定提高產業工人收入水平。三是推薦高技能領軍人才參加省部級以上榮譽或人才工程的認定和評選。以“高精尖缺”為導向，對為企業發展、生產進步做出突出貢獻、具有高超技藝技能和一流業績水平、長期堅守在生產一線崗位工作的企業高技能領軍人才進行認定和評選，并享受相關待遇。三是改進勞動和技能競賽體系。推進勞動和技能競賽常態化、制度化，積極開展各類技能競賽。四是加大對產業工人創新創效扶持力度。可培育、選樹、創建、宣傳“勞模（工匠）創新工作室”，形成勞模品牌效應。重點加強領銜人培養，推進實施科學化、動態化、標準化管理模式，積極探索建立跨領域、跨單位、跨工種的勞模（工匠）創新工作室聯盟，努力實現勞模（工匠）創新工作室質量和數量“雙提升”。深入推進職工自主管理、合理化建議征集、先進操作法命名等群眾性經濟技術創新活動，并做好總結、展示、推廣和轉化工作，引導職工立足崗位創新創效。

五、結束語

我國正處于社會經濟發展的新時期，是世界貿易市場中的“超級大國”，建立高水平的工人隊伍，成為促進經濟體制改革的重要推手。這是因為我國的基層工人隊伍龐大，依靠廣大勞動人民建立起的工農聯盟，影響著國家經濟、社會發展乃至政治，促進工人隊伍的改革是時代所驅。然而要將改革的要求落實到基層中也并非易事，需要堅持企業黨委和行政統一領導，統籌協調各方資源和力量，形成推進新時代產業工人隊伍建設改革工作的強大合力，且要持之以恒開展此項工作，鞏固好產業工人隊伍建設的成果，樹立新的、明確的發展目標，將目標沉淀于實踐中，從實踐中探索出一條符合我國國情的工人隊伍建設之路。