轉設背景下獨立學院課程思政協同育人的困境及實施策略

陽劍蘭，馬 軍

（南華大學，湖南 衡陽 421001）

習近平總書記強調，“要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人”[1]“各門課都要守好一段渠，種好責任田，與思想政治理論課同向同行，形成協同效應”[2]。2020年，教育部印發《高等學校課程思政建設指導綱要》（以下簡稱《指導綱要》），對高校課程思政建設進行了整體設計。以上為新時代高校從思政課程到兼顧課程思政轉變提供了明確方向和實踐路徑。當前獨立學院轉設按下“快進鍵”，在這特定的時期，課程思政是否存在困境？如何突破困境？文章將進行一些探討。

一、高校課程思政協同育人的5個維度

究竟該如何界定課程思政。課程思政是通過運作整個課程，即顯性課程和隱性課程，對學生予以全方位、全過程的思想政治教育的活動與過程[3]。從以上概念可以看出，課程思政的核心理念就是“協同”，即通過在課程知識的傳授中融入思政元素，對大學生開展思想政治教育。下面從5個維度分析課程思政協同育人的內涵。

（一）課程思政的價值維度：知識傳授與價值引領的協同

課程思政是通過知識傳授和能力培養實現價值教育的載體功能[4]。任何一門課程都蘊含著價值引領的功能，課程思政就是在課程知識傳授過程中充分挖掘思想政治元素，實施課程的價值引領作用，達成立德樹人的目標。在課程教學中知識傳授和價值引領密切聯系、相互協同，兩者既是課程教學的重要目標，又是課程教學的重要內容，拋開價值引領的知識傳授和割裂知識傳授的價值引領都是不可取的。知識的傳授為學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀提供認知的重要前提，學生從各種知識的掌握中學會辨別是非、善惡、美丑等價值認知。因此，將價值引領植根于知識傳授，在知識傳授中滲透價值觀教育，實現兩者的同頻共振、有機融合，才能達到課程思政的協同育人效果。

（二）課程思政的體系維度：顯性課程與隱性課程的協同

從課程思政教學體系維度來看，顯性課程與隱性課程要同向同行。實施課程思政，既要注重顯性課程思政的強化，又要考慮隱性課程思政的細化。以思想政治教育課程為示范引領，做好所有課程思政資源的挖掘，各門課程“守好一段渠”“種好責任田”，達到相得益彰、協調一致的效果。在教育目標上共同建立起“知識、技能、情感、態度、價值觀”等“五育并舉”的課程目標[5]；在課程內容中將思政元素融入綜合素養課程和專業教育課程之中，充分挖掘其他課程中的思政教育資源，采取融入式、滲透式和嵌入式的方式進行潤物無聲的教育[6]。

（三）課程思政的場域維度：第一課堂與第二課堂的協同

高?！叭轿挥恕币笏枷胝谓逃嘟嵌?、無空當，達到育人無處不在。從課程思政的場域維度而言，既要發揮好第一課堂思政，又要將課程思政延伸至第二課堂，形成第一課堂與第二課堂思政的有效銜接、協同推進。具體而言，就是要形成實體課堂、校園文化、社團活動、社會實踐等多方面的思想政治教育全覆蓋、一體化格局。高校課程思政既要落實課程建設各方面，貫穿課程教學各環節，又要組織和運用好思政元素嵌入各類學科講堂、社會實踐、志愿服務、實習實訓等活動，拓展課程思政的育人場域，提高課程思政的育人效果。

（四）課程思政的主體維度：課程教師與各育人主體的協同

新時代高?！叭珕T育人”要求各育人主體協同打造育人共同體，作用于學生思想政治教育過程中，促進學生德智體美勞全面發展，課程思政效果的好壞同樣取決于各育人主體是否協同發力。高校課程思政最主要的承擔者是授課教師，其是課程思政的主體，輔導員、科研人員、管理人員、后勤服務人員等，都需要通過科研育人、組織育人、文化育人、管理育人、服務育人等多種方式參與學生思想政治教育，支持和助力授課教師最大限度發揮課程思政的功能，只有這樣才能形成全員育人氛圍，克服各育人主體“單兵作戰”“力量分散”的割裂現象，形成全員參與、合力育人，真正把以課程教學為主渠道、主陣地的育人格局落到實處。

（五）課程思政的支撐維度：資源供給與評價考核協同

課程思政建設是一項系統工程，需要各種要素配置、供給支撐。從組織要素來講，需要高校的高度重視，構建相應的課程思政建設組織機構，擬定課程思政建設工作方案，從頂層設計推進全面規劃課程思政的有序有效開展；從經費要素來講，需要高校配置課程思政建設的專項經費，用于課程教學的激勵考核和研究活動，保障課程思政建設活動的有效開展；從制度要素來講，需要高校構建遵循教學規律和人才培養規律、適應本校實際、區分不同課程特點的建設方案，明確不同部門的工作職責和任務。課程思政建設需要一定的考核評價，因此，需將資源供給與評價考核結合起來，協同推進，通過對各種要素資源的配置效果、效率進行評價，推出典型、形成示范、凝聚范式、構建體系，達到輻射效果。

二、獨立學院轉設期課程思政協同育人面臨的困境

自2020年5月教育部印發《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》（以下簡稱《方案》）以來，全國獨立學院按照“或轉為民辦，或轉為公辦，抑或終止辦學”的路徑加快轉設工作。作者認為，在獨立學院轉設這一特定時期課程思政協同育人面臨以下困境。

（一）轉設期間工作重心的轉向在一定程度上忽視了課程思政協同育人的頂層規劃

協同育人頂層設計和規劃是推進課程思政長效機制建立的關鍵。我國獨立學院辦學類型多樣，2019年，262所獨立學院中存在公辦高校+民營資本模式、公辦高校+地方政府或國有資本模式、“校中?！蹦Ｊ健⒐k高校+國有資本+民營資本模式、公辦高校+外資模式5種類型[7]。獨立學院轉設已成為高校設置工作的重中之重，自2020年5月起，各獨立學院依據《方案》提出的“能轉盡轉、能轉快轉”的工作要求，基于現有的辦學模式，在《方案》中提出的三種轉設路徑中進行選擇。各獨立學院在“快轉”和“轉設條件創造”的壓力下，工作重心聚焦并轉向新的辦學主體的洽談、遴選，協議的擬定，轉設方案的制定，資產的評估，產權歸屬的界定，債權債務關系的理清，新的校區建設，師資隊伍和教學條件的配置等工作。工作的目標在于基本辦學條件盡快符合《方案》要求，并達到《普通本科學校設置暫行規定》等文件規定的設置標準，以期早日得到轉設批復。因此，在教育教學質量和快速完成轉設的兩者考量中，大多數獨立學院轉設工作優先考慮教育教學質量的提升，課程思政協同育人的頂層設計、制度制定等在一定程度上被忽視。

（二）思政課程引領示范的不足在一定程度上影響了課程思政協同育人的同向同行

思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程[8]。課程思政協同育人作用的發揮有賴于與思政課程的同向同行，并且思政課程在協同育人中發揮引領示范作用。據對獨立學院思想政治理論課的調查，有89.37%的受訪學生認為有必要在高校開設思想政治理論課，另有71.65%的學生表示對此課程充滿興趣。調查發現，在已學習了思想政治理論課的學生群體中，對思想政治理論課教學效果總體印象是“非常滿意”“滿意”“較滿意”“不太滿意”和“不滿意”的百分比分別為40.12%、33.83%、17.07%、6.29%和2.69%。其中11.32%的學生表示思想政治理論課出現的逃課現象的主要原因是教師授課效果不夠理想[9]。以上調查雖不能完全反映獨立學院思想政治理論課的全部現狀，但也可以說明，學生需要形式多樣、能夠激發其學習興趣的思想政治理論課，但現實存在一些思想政治理論課教師配置不足、講授的理論深度和廣度有所欠缺、教學方式較為陳舊等問題，導致其在協同育人中難以發揮引領示范作用。

（三）師資隊伍量與質的不足在一定程度上制約了課程思政協同育人的有效發揮

教師量與質的不足降低了課程思政的質量。獨立學院的專業教師主要由專職教師、兼職教師與外聘退休教師等組成。由于辦學經費不足，基于人力成本的考慮，專職教師大多為年輕教師，甚至是在讀的碩士研究生及博士研究生，他們具有年輕、思想觀念新、創新意識強等優勢，但他們也存在教學能力缺乏、系統培訓空白、專業技能薄弱、教學經驗較少等不足，加之年輕教師工資待遇低，沒有正式編制，職業感、認同感和歸屬感較低。聘請的兼職教師很多來自于母體學校，母體學校的教師教學水平和教學質量有保障，但主要精力大多并沒有放在獨立學院的教學上，更談不上很好地開展課程思政建設。來自于機關、企事業單位的兼職教師，盡管有較為豐富的實踐經驗，但教學理論欠缺和教學經驗不足，在較大程度上制約課程思政的開展。特別是當獨立學院著手轉設時，需要縮減招生數量，運營資金也隨之減少，也會阻礙轉設發展，同時也影響教學質量[10]。

（四）課程思政評價激勵的缺失在一定程度上消弭了課程思政協同育人的有效驅動

國家和省級教育部門現已實施課程思政示范課程、教學名師和團隊建設，將課程思政建設成效納入學科評估、本科教學評估、一流專業和一流課程建設、專業認證、職業教育“雙高計劃”等評價體系，在這些評價體系和項目建設中，獨立學院的參與度普遍不高，立項不理想。當前，對獨立學院轉設進行評估時，要求轉設的學校各項辦學條件指標要達到《普通本科學校設置暫行規定》所要求的設置標準。設置標準的評估觀測點主要是“基礎設施”，包含土地、建筑面積、儀器設備、圖書、實習實訓場所等；在“師資隊伍”這個觀測點，重在師資隊伍的數量、職稱、學歷學位和專業教師的分布；在“教學與科研水平”這個觀測點，主要是教學、科研成果及科研項目等。因為《普通本科學校設置暫行規定》頒布于2006年，而課程思政是近年提出的新要求，加之獨立學院轉設的時間期限緊，設置標準考核中沒有將課程思政列為剛性要求也是情理之中，因此，在轉設的特殊時期，獨立學院課程思政往往根據學校重視程度而開展，大多不太理想。

三、轉設背景下獨立學院課程思政協同育人的實施策略

（一）補齊課程思政協同育人的認識短板

對照《指導綱要》的要求，獨立學院轉設期課程思政之所以存在一些困境，很大程度在于對課程思政的重要性和緊迫性認識不足，利益的考量高于對人才培養的重視，關注點和工作重心的偏離影響了課程思政的有效實施。獨立學院盡管是一種特殊的辦學類型，但它終究是高校系列，培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題，立德樹人成效是檢驗高校一切工作的根本標準[11]。推進課程思政建設，構建知識傳授與價值引領協同、顯性課程與隱性課程融通、第一課堂與第二課堂貫通、課程教師與各育人主體協作、資源供給與評價考核結合的課程思政協同育人機制是幫助學生塑造正確的世界觀、人生觀和價值觀，落實立德樹人根本任務的有效途徑。因此，處于轉設期的獨立學院要學會“彈鋼琴”，既要創造條件“快轉盡轉”，也要始終將人才培養作為學校的根本任務，不能顧此失彼，不能使課程思政“留空擋”，要做到特殊時期“不掉線”。

（二）夯實課程思政協同育人的資源供給

配置好組織資源。獨立學院在“大思政”格局下組建課程思政建設工作機構，統籌、協調和實施課程思政建設，明確各二級學院（系）、各部門的職責任務，擬定課程思政建設具體工作方案，構建起黨委統一領導、黨政齊抓共管、相關部門聯動、院系落實推進、教師主體實施的課程思政建設工作格局。配置好支撐要素。獨立學院根據自身建設實際，為課程思政建設配置足夠的運行經費，為課程思政所需要的課程建設、研究項目、平臺建設、實訓實踐等提供充足保障。充實專業課教師及輔導員隊伍，在數量上符合“生師比”的要求，形成一支數量充足、相對固定的教師隊伍，使教師有精力、有時間致力于課程思政建設；構建學歷學位、年齡職稱結構合理的師資隊伍，使教師在課程思政建設中能傳幫帶，協同合力。

（三）提升育人主體協同育人的能力水平

強化獨立學院專業課教師的思想政治教育意識，擴大在課程思政中的全員參與度，夯實課程思政的認同感。不能“依據課表上課，上完課走人，計算課時拿錢”，要在教學中承擔育人責任，在教學中融入思政元素，成為學生全面發展的知識傳授者和價值引領者。完善課程思政培訓體系，提升育人能力。建立集體備課制度，由專業課教師與思想政治理論課教師共同參與，針對教學內容、教學手段、教學課件等共研共商，形成思政課程示范引領、課程思政同向同行的教學體系；加強對授課教師的相關培訓，定期舉行新聘教師培訓、典型經驗交流、主題專題講座、現場教學觀摩等活動，促進授課教師課程思政理念的強化和課程思政能力的提升。開展課程思政建設項目研究。結合獨立學院特點，針對課程思政中的痛點、重點、難點和前瞻性問題進行立項研究，鼓勵教師協同開展研究，形成可應用、可推廣、可復制的研究成果，使教師在項目研究中探索、發現問題，尋求解決措施，提升課程思政理論和實踐能力。

（四）貫通課程思政協同育人的過程場域

“堅持全員全過程全方位育人，把思想價值引領貫穿教育教學全過程和各環節，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人長效機制?！盵12]課程思政協同育人既以教師為關鍵、各育人主體協同，又是全過程貫通、全方位展開的協同育人場景。做好協同育人的過程貫通。高校各年級學生的特點、需求是不相同的，在課程設置、擬定教學計劃、設置課程思政的關注點和著重點時要尊重各年級學生的特點，形成分層遞進、螺旋上升、整體銜接的內容教育序列，最終培養自由而全面發展的人[13]。實施協同育人的場域貫通。作為轉設期的獨立學院，除在第一課堂主陣地著力強化思想政治教育功能外，還要基于應用型人才培養方案的要求，與校外企事業單位深度合作，構建一批創新創業服務平臺，在學生創新創業能力培養中，融入行業特色的職業價值、行業精神教育，把立德樹人與職業成長結合起來。構建具有多類別、多樣化、主題化、鮮明性的校園文化活動體系，通過主題文化活動培育學生民族精神與時代精神，內化思想道德素質與行為準則。打造富有價值引領的學校環境，通過具有文化意蘊的學校環境促進學生良好的政治思想、道德品質和行為習慣的生成與發展。

（五）構建課程思政協同育人的考評體系

作者認為，在國家、省級層面的課程思政示范課程、課程思政教學名師和團隊及課程思政項目建設時，應將獨立學院納入體系或考慮獨立學院的實際進行單列指標，對獨立學院課程思政建設發揮引導和推進作用。在獨立學院轉設評估考核時，在《普通本科學校設置暫行規定》的“教學與科研水平”這個觀測點中，將立德樹人、課程思政的落實情況納入觀測點，以避免轉設過程中忽視思政工作的情況出現。獨立學院應構建課程思政協同育人的考核體系，強化對教師和相關人員在課程思政協同育人中的考核，將課程思政建設情況列為教師崗位聘用、績效核定、評優評先、職稱晉升等的重要指標，將是否支持和協同課程思政建設納入管理人員、后勤人員的崗位聘任、職務晉升、績效核算等指標體系中。通過考核，形成一批課程思政建設的先進典型和標桿示范，在考核中總結和凝練建設經驗，并加以推廣，擴展課程思政規模，構建適應學校實際和特點的范式和體系。

轉設期獨立學院要做好課程思政協同育人，首要是理念、觀念等認識的提高，關鍵是教師課程思政育德能力的提升，著力點在于各育人主體的協同合力。當前，獨立學院既需要正視特殊期的困難，更需要在精力、政策措施、保障支撐等方面加大投入，真正發揮課程思政的育德作用，使轉設期課程思政建設不留空擋。