后疫情時代全球化內涵的加速重構與人類命運共同體理念

張一村

（外交學院 北京 100037）

“一場全球大流行病會引發對自由主義的強烈抵觸。” 牛津大學教授伊恩·戈爾丁（Ian Goldin）曾于2014年做過這樣的預判。[1]如今，在新冠疫情的沖擊下，以生產要素在世界范圍內自由配置和貿易自由化為特征的全球化概念受到了不少的爭議。新冠疫情下的經濟衰退、全球產業鏈的沖擊以及全球金融安全等問題迫使人們反思全球化的種種弊病。同時，在新冠疫情的推動下，全球化也成了極端民族主義、貿易保護主義以及民粹主義的眾矢之的，并日益成為這些政策主張者推行其理念的新理由。由此引出本研究所關注的兩個議題：其一，后疫情時代，全球化的內涵應該會發生怎樣的改變重構？其二，中國應如何應對后疫情時代的全球化新內涵？中國作為上一輪全球化進程的重要參與者、建設者和受益者，對維護和發展全球化做出了巨大的貢獻，同時中國也在全球化進程中獲得了經濟、社會與文化等方面的發展，但在如何應對后疫情時代全球化的新變化上尚需制定明確的規劃和戰略，本文對以上兩個議題進行探討，試圖為中國應對后疫情時代全球化新內涵新變化提供一定的政策參考。

以下研究共分為四個部分：第一部分對傳統全球化的內涵評析，討論其是否能夠適應疫情后的世界形勢新變化。第二部分，對新冠疫情對全球化的沖擊進行探討，主要從全球產業鏈的變化等角度進行分析。第三部分，提出本文的核心論點，即新時代全球化內涵與人類命運共同體理念的融合。第四部分，本研究的結論與思考。

一、全球化傳統內涵與評析

在傳統意義上，有關“全球化”內涵的表述主要有三種：一是“世界壓縮論”，二是“新自由主義全球化論”，三是“社會變化說”。從傳統的全球化內涵的界定與疫情影響下的國際社會發展現實對比中，可以窺探出傳統全球化內涵的內在缺陷。

“世界壓縮論”是美國學者羅蘭·羅伯森提出的關于全球化的概括，其核心觀點是，全球化不僅意味著世界的“壓縮”，而且意味著整個世界意識的增強。[2]所謂壓縮，是指在現代交通運輸和網絡技術的發展下，國家之間通過貿易、軍事聯盟和權力以及“文化帝國主義”相互依存的程度得到加強，強調世界不同生活方式之間更密切的互動和結合，這縮短了人類的物理和心理距離。整體意識，是指世界在趨向整體時，強調多樣化的種族、文化與制度相互融合、相互依存的意識。

“新自由主義全球化論”是以經濟全球化為核心，同時包含了政治、社會、文化等多個領域的理論范式，其實質是以美國為首的西方資本主義國家為其全球利益服務的理論體系。新自由主義的全球化是指世界各地生產要素的最佳分配，而追逐利潤最大化是各個要素的流通動力，其主要載體是跨國公司。新自由主義的全球化是以西方政治與文化為基礎的“一元論”，其主張以西方的政治系統和文化價值為主體的全球化。在新自由主義全球化的大背景下，美國運用它的霸權地位，實現全球化的規則制定，企圖把它的內涵演變為資本主義化、美國化的全球化。[3]

“全球網絡化論”的核心觀點是全球化是狀態和過程的統一，狀態主要指的是相互依存的狀態，而過程是網絡化的擴展。于爾根·弗里德里希斯主張全球化的網絡化過程主要涵蓋了三個要點：首先，各國之間的相互依存關系得到加強。全球化的經濟發展對國家和城市的發展起著調節作用。第二，全球轉移的范圍增大。科技革命降低了信息傳輸成本和運輸成本，擴大了國際網絡。大型跨國公司通常將其生產部門轉移至成本較低的發展中國家，如東南亞地區。最后，全球化意味著集中。集中化意味著全球化中的監督、控制和協調工作將更加集中在少數國家的大城市。[4]

“世界壓縮論”“新自由主義全球化論”和“全球網絡化”論雖然有助于我們較為直觀地認知全球化的基本內涵，指出了世界日趨緊密與相互依存的進程與狀態，但卻沒有為我們指明在世界“百年未有之大變局”的背景下全球化將何去何從，即全球化隨著世界發展與變局會產生怎樣的變化，因此也就難以提出新冠疫情下有針對性的應對措施。尤其是占據傳統全球化主流地位的“新自由主義全球化論”，在后疫情時代，美國領導的傳統全球化協調機制明顯失效，既無法應對像新冠疫情這樣的突發事件對全球產業鏈的沖擊，也難以為疫情后全球經濟社會恢復發展提出有效方案。

二、新冠疫情對傳統全球化的沖擊

要想探尋全球化的內涵是否需要再界定，首先必須考察新冠肺炎疫情對全球化的沖擊。新冠肺炎疫情對人類社會生產生活等方方面面都產生了或多或少的影響，其中對全球化的沖擊較為凸顯。本研究認為，新冠疫情對全球化的沖擊加速全球產業鏈的重構，即使得全球價值分工體系加速變革；同時也暴露出傳統全球化內涵的不足，即讓美國主導的傳統全球化發展過程中的問題與缺陷更加充分地顯現出來。

二戰后，西方發達國家的跨國公司主導了美國主導的全球產業分工過程。在全球化迅速發展的90年代，在一些希望融入全球化經濟的發展中國家積極參與全球化，然而西方發達國家的跨國資本和政府是全球化高速發展的主要引導者。[5]然而，更多的發展中國家，尤其是欠發達國家和地區，由于擔心自己的國內產業在全球化中受到過多的損害，對全球化抱有謹慎的態度，發展中國家也曾聯合起來在世界貿易組織中反對過快的貿易投資自由化。但是，當時的國際規則和國際經濟政策都是以美國為首的西方發達國家主導建立的，因此反對全球化的力量并不能構成全球化發展的強大阻力。 新冠肺炎疫情爆發以來，疫情與全球供應鏈問題的交織使得世界各國經濟舉步維艱，打擊了跨國公司海外投資發展的信心，有限度的全球化或者由全球化往區域內收縮將在一定時期內成為常態。同時，新冠疫情也在一定程度上加劇了西方發達國家內部固有的一些結構性矛盾，例如疫情所暴露出的醫療資源不平等、不平衡的問題，導致了美國族裔矛盾的加劇。同時疫情所帶來的經濟打擊，導致發達國家居民收入不平等問題進一步加大。這些問題也使得質疑全球化的聲音增多，制造業回流、貿易保護措施、“小圈子”貿易協定等反全球化議題甚囂塵上。

傳統全球化與身份政治的興起產生了沖突。近年來，以強調身份認同為特征的身份政治在全球范圍內蔓延，不同族裔和階層的身份群體對群體身份認同的渴望愈發增強，而傳統全球化所強調的全球趨同忽略了部分身份群體尤其是經濟處于劣勢地位的群體的尊嚴。新冠疫情以來，圍繞疫苗公平分配問題，西方發達國家強調本土優先，對欠發達國家和地區的疫苗供應態度消極，也增加了傳統全球化所面臨的挑戰。

新冠肺炎疫情成為了全球價值鏈分工體系重新建構的加速器。疫情爆發以來，很多發達國家和經濟體都采取了一些非常規措施，而這些非常規措施的有一個發展態勢就是由“非常規”演化為“常規化”，比如要求某些產品必須在本國生產，疫情初期一些發達國家防疫用品的短缺就給了這些國家以警醒。一些發達國家加大了對本土醫療器械、醫護用品的投入，如建立本土的醫用口罩生產鏈，以備未來類似的疫情再次來臨的時候降低醫療用品短缺的風險。這種“生產轉本土化”的態勢與價值鏈分工全球化是相矛盾的，資本與生產資料的全球性跨境流動也會因此而降低。除此之外，疫情加重了世界各國經濟運行和國際貿易的成本，由于新冠疫情所涉及領域較多，影響時間較長，對全球供應鏈和物流產生的重創，從而導致對物流與貨運貿易依存度較高的產業受到了較大的影響。將產業限制在國內，拒絕全球化發展并非長久之計，且會因為缺少國際分工與供應鏈分配而產生更高的成本。傳統經濟全球化由于包含利己主義的價值觀以及發達經濟體和跨國公司的掠奪性發展，導致了經濟競爭與對抗較多，而發展中國家在經濟全球化中的話語權受到嚴重損害。

三、新時代全球化內涵與人類命運共同體理念

無論是新冠疫情，還是今后人類將要面臨的各種全球性的考驗，在全球化的潮流中，世界發展呈現交融式成長，沒有哪一個國家或者經濟體能夠真正地做到與世隔絕、獨自發展。如上文所述，傳統全球化的內涵已經不再適應世界百年未有之大變局背景下的新形勢。習近平總書記在中共十九大報告中系統性地闡述了人類命運共同體理念，為全球化內涵的再定義指明了方向。“構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。要相互尊重、平等協商，堅決摒棄冷戰思維和強權政治，走對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路。”[6]超越了文明沖突和冷戰思維等舊的思想，拋棄了弱肉強食的叢林法則，以關注全人類利益為價值取向，堅持共同、綜合、協作、可持續的新安全觀，人類命運的共同體理念為當前全球化內涵的再定義提供了科學的方法論。[7]新時代的全球化與人類命運共同體理念的深度融合是全球化內涵再界定的重要方案。

首先，公共衛生治理全球化在新時代全球化的地位需要加強。新冠肺炎疫情給全球公共衛生安全構成了較大的威脅，全球疫苗協調與分配機制發揮不力。因此，新冠疫情防治協作問題背后所暴露的國家與全球治理能力問題、國際衛生合作機制問題應當得到重視。中國國家主席習近平提出，要針對這次疫情暴露出來的短板和不足，完善公共衛生安全治理體系，提高突發公共衛生事件應急響應速度，建立全球和地區防疫物資儲備中心。[8]這為全面改善全球衛生協作機制和公共衛生治理全球化指明了方向。改進全球衛生治理的全球化并非推翻各個國家現有的衛生治理機制，而是要充分發揮各國在醫療資源、科研攻關、物流鏈等方面的優勢，發揮世界衛生組織等國際組織在各國衛生安全問題處置方面的協調作用，發揮其多樣性、靈活性、互通性的優勢，建立更加高效與公平的協調機制。人類命運共同體理念強調世界發展秩序包括公共衛生秩序的公平性，尤其是注重長期被發達國家忽視的發展中國家的利益與角色。各國應長期重視全球治理和國家治理中重大傳染病的防治問題，在治理決策中注入人類命運共同體的理念，攜手共同保護好人類公共衛生環境，有效解決公共衛生治理全球化中所面臨的問題。[9]因此，增強公共衛生治理全球化在新時代全球化內涵中的地位應當予以充分的重視。

其次，新的全球化內涵應當更加注重經濟全球化的公平性與普惠性。新冠肺炎疫情的爆發和在全球范圍的內的蔓延，應當使得各個國家意識到，沒有任何一個國家和經濟體可以孤立發展、獨善其身。只有國家之間通力合作，加強全球宏觀經濟政策的協調才能夠徹底地實現經濟復蘇、在重大疫情到來的時候能夠快速反應、高效處置。疫情的爆發成為了西方發達國家一些政客和政治團體制造政治對立、煽動選民情緒的工具，使得種族歧視與極端民族主義再次抬頭，一些西方政客利用全球化浪潮中經濟發展的不平等性、底層民眾的剝奪感與失落感，借機轉移國家內部矛盾，尋求外部假想敵，進而掩蓋其政府對疫情防控不力的責任，從而破壞經濟全球化相互依存的基礎。[10]以人類命運共同體理念為指引的新全球化內涵更加注重經濟全球化的公平性、普惠性與開放性，使得不同經濟發展水平的國家在全新的全球化發展浪潮中有更加公平的競爭平臺，更加開放和全面的合作機制，提升發展中國家在參與經濟全球化建設中有更多的參與感與獲得感。

最后，新的全球化內涵應當更加注重世界文明多樣性。在傳統全球化的浪潮中，人類文明多樣性受到了挑戰，尤其是發展中國家和地區的文化與價值觀時常受到來自西方發達國家的傲慢打壓。世界歷史的發展，本應是不同文化不同價值觀相互交流、交融、借鑒的過程，不同的文明共同發展，而多樣性本身就是人類文明的本質屬性。人類命運共同體理念注重加強世界上不同國家、民族和文化之間的交流互鑒，注重世界文明的異質性，這也是構建公平正義的國際文化秩序，實現世界文明共同繁榮的重要途徑。

糾正公共衛生治理全球化、經濟全球化的不公平、不平衡等問題，保護世界文明的多樣性，需要人類命運共同體理念的指引和內涵上豐富。以人類命運共同體為指引的全球化內涵再定義能夠有效打破傳統全球化的零和博弈的二元對立思維，確立和諧共生的合作思維，這也是百年未有之大變局的新形勢下世界實現共同繁榮、長久發展的必由之路。再定義的新全球化內涵打破了上述傳統經濟全球化內涵中利己主義的偏見和不公正、不平衡，確立了共商、共建、共享的理念，捍衛了多邊主義與共同發展的理念，為全球經濟發展注入了新活力。

四、結論與思考

新冠肺炎疫情對傳統全球化內涵與發展產生了嚴重的沖擊，傳統全球化發展理念已經無法適應世界百年未有之大變局背景下人類社會的發展和全球問題的應對。以人類命運共同體理念推動經濟全球化健康發展，以人類命運共同體的理念豐富新時代全球化發展的內涵刻不容緩。只有這樣，對全球公共衛生治理體制機制才能起到真正的變革作用，全球科學防控才能真正地實施。

新時代的全球化內涵摒棄了西方本位主義的理念，而是發展為更加包容、普惠、公平的發展思想，更加注重世界文明的多樣性和經濟全球化的公平性，使得世界各國人民都能夠共享全球化所帶來的獲得感。

新時代的全球化內涵與人類命運共同體相融合是大勢所趨，在去除傳統全球化的弊病基礎上，推動全球衛生治理的全球化、經濟全球化的公平性、世界文明多樣性等，是各國各經濟體需要亟待研究的方向。中國應該積極推動人類命運共同體理念的發展，讓人類命運共同體的理念解讀更加清晰，內涵的落實上更加具體，為新時代的全球化內涵的再定義提供發展方向和理論支撐。