電力經濟運行管理中的經濟效益思考

李嵐蘭 華電湖北發電有限公司武昌熱電分公司

我國電力一直以來都是國有制電力，但現代社會中，如果電力仍以單一的形式運行，極其容易遭到社會的淘汰。不難發現，近幾年不少電力都在轉型改革，我國電力享受較好的政策，具有一定的資金支持，還有不少電力相關的技術在研發設置，對電力的進步和發展提供了幫助，有助于電力經濟的可持續穩定發展，提高電力經濟運行管理中的經濟效益。然后由于管理中產生的較多問題一直積累卻未得到有效解決，需要國家、地方政府和電力共同努力解決這些阻礙國家經濟發展的難題。

一、電力經濟運行概述

近年我國經濟飛速發展并刺激帶動電力行業的進步，在提倡環保的大環境下，電力逐漸成為我國主要能源之一，用電量和發電量一直不斷攀升，但上升趨勢比較穩定。從用電量的上升我們不難看出電力對于人們日常生活工作提供極大便利，提高人們的生活水平和舒適度。電力供應的方式從一開始只有水力發電和火力發電，發展到現在已經可以穩定使用的還有核電、風電以及光伏發電，未來也將有更多新的供應方式被發掘并投入使用。用電是環保健康的耗能方式，我國經濟發展的同時影響用電需求的增加，尤其近幾年工業生產用電量一直不斷上漲，其中用電量占比最大的非輕工業莫屬。我國地大人多，電站電網的建立需要考慮能源位置、人口分布等多方面因素，在我國即使相鄰的兩個城市都會存在較大的差異，何況全國有那么多個城市，其中的差異需要納入考慮范圍內，尤其是該城市的經濟水平高低和能源分布位置等。有些地區因為缺乏能源，導致經濟發展受限，同時面臨電力使用困難的情況。盡管我國水力發電已經較為成熟，但是針對一些常年干旱地區同樣難以安排設置電網，而一些水資源豐富的地區，則可以依水建立水電站，以提供當地的用電。除了水力發電，我國的火力發電也是有著豐富的經驗，同時也是我國電力獲取的基本來源，例如我國東北地區的煤礦資源比較豐裕，火力發電的作用就更多更大。但是由于水資源和煤礦資源的長期使用，對環境造成一定污染，同時也導致資源減缺，新建電站面臨著極大挑戰，若是增收電力費用，不但對我國電力造成一定影響，還會阻礙國家整體經濟發展。電力系統為我國經濟發展貢獻不少力量，但是由于電力經濟的發展較為單一，因此資源缺失、運行困難的情況極易出現。目前有來自全國各地的解決能源緊張的建議，最核心有效的方式暫時是節約用電一計。

二、現代電力管理的特點

（一）經濟管理有著較強的聯動性

在傳統電力中，經濟管理環節和管理對象大多處于一個靜態的、單一的狀態中，換言之，經濟管理長期處于一個封閉的系統中。在現代電力經濟管理中，管理環節和對象則處于一個動態性的、前沿性的狀態中，此時的經濟管理可謂是“牽一發而動全身”。但凡與資金發生關系的任何環節和對象都隸屬于經濟管理系統，電力經濟管理中的環節與對象之間的聯動性表現較為明顯。例如，我國冶金行業在20世紀90年代初，開始出現供大于需的市場環境，在這一背景下，產品價格下降，使得冶金電力之間的競爭不斷加大，對降低成本之路的探究成為眾多冶金電力追求的共同目標。其中以邯鄲鋼鐵電力表現最為突出，邯鄲鋼鐵電力對經濟管理施以動態化的管理，將電力經濟活動涉及的各個環節和對象作為一個整體加以思考，切實利用環節和對象之間的聯動性，在較短的時間內實現了成本的降低，成為冶金行業經濟管理改革最為成功的標桿。然而再回過頭看看那些仍舊將經濟管理視作封閉系統的電力，它們大多數最終沒有經受住市場變革所帶來的嚴峻考驗。

（二）經濟管理有著較強的指導性

高層領導主要針對電力的經營活動提出戰略性、戰術性、業務性等決策。傳統電力管理并不是將電力的財務指標作為主要決策依據，而現代電力管理普遍認為電力的財務指標體現了電力整體的運營能力，同時電力的財務指標也與電力經濟管理有著密不可分的關系，由此便使得電力的財務目標成了電力高層領導制定決策的依據。電力高層可以依據財務指標的變化提出有針對性的策略建議，例如，高層領導可以從償債能力指標看到電力到期償還短期債務和長期債務的能力。影響電力償債能力指標的因素有經營環境、行業特點、流動資產運用效率等，可以對其加以綜合性分析，對電力償債能力做出較為公平的評價。此外，還可以結合電力所處行業的平均水平展開橫向比較，從而找出差距，做出決策。因而經濟管理對于電力高層做出決策有著直接的指導作用。

三、電力經濟運行風險管理存在的問題

（一）經濟運行風險管理制度不完善

風險管理是電力經濟運行管理工作的重要組成部分，我國電力由于開展經濟運行風險管理工作起步較晚、推進較慢，管理水平還不能適應電力快速發展需求。風險管理工作發展也不夠均衡，部分電力未建立健全經濟運行風險管理制度，未制定經濟運行風險防范與防控措施和方案，這將會在電力未來發展中埋下隱患。

（二）電力經濟運行管理水平有待提高

電力經濟運行貫穿整個生產經營活動，的經營數據在各業務管理流程中產生。在經營數據統計工作中，存在數據要從多個業務部門取得、各業務部門口徑不一致等問題，在經營數據的層層匯總過程中，信息加工或信息錄入錯誤的情況非常普遍。這些問題直接導致了決策者獲得的信息失真，使得電力對市場反應滯后，資源浪費嚴重，運行效率降低。原因主要在于：一是統計分析制度不完善；二是相關部門領導對經濟運行工作不夠重視，分析人員業務水平不高，責任心不強；三是統計分析管理部門對統計分析管理工作有待加強，下發統計報表相關指標解釋不清晰導致多口徑統計，分析人員業務水平有限，經濟運行分析質量不高等。

（三）人力資源方面

這也是影響電力經濟運行質量的又一重要因素，許多中小電力正是因為人力資源管理不當而無形中損失了較多的資產。由于21世紀的競爭是人才的競爭，而人才對于電力經營發展的重要性更是不言而喻。特別是對于一些創新型科技類電力而言，更需關注人力資源管理，但很多中小電力的管理者并沒有深刻認識到內部人力資源管理的重要性，仍然將更多的精力放在外部經濟效益的追逐方面，忽視了內部員工的管理，導致電力整體管理模式過于剛性，缺乏人性化和柔性化管理。另外，一些薪酬制度的制定也缺乏合理性，很多電力對于員工的晉升沒有做出明確的安排，更多是憑借管理者個人的喜好和心情，以及入職的時間來隨意確定，導致一些真正有實力、有能力、有抱負的人才艱難前行，在這種電力中很難得到發展。正是因為對人力資源投入的重視程度不足，出現了大批人才流失等情況，而人才流失對電力所造成的不良影響將是難以估量的。

四、提升電力經濟運行管理中的經濟效益的措施

（一）不斷完善國家的電力資源價格政策

國家完善電力資源價格政策促進電力經濟的穩定可持續發展，健全合理科學的電力資源價格政策直接影響群眾的電力消費，帶動國家的整體經濟發展。完善電力資源價格政策應從我國現有電力現狀出發，考慮電力和民眾的需求，結合我國的經濟情況，才能保證政策是有針對性地改善，而不是僅僅存在一個形式。國家可以根據不同城市分派部門調查收集當地的電價，了解當地的能源情況和地方政策，通過數據掌握每個地區的電力經濟情況，分析地方政策的區別所在以及每個地區的電力供需情況。對資料收集、分析、總結之后，可以根據地區特性和供需情況劃分等級標準，提高電力資源價格政策的靈活性，有針對性地調整地方電力政策，保證電力價格的科學性、針對性和合理性。例如有些地區主要依靠火力發電，在了解電價的同時應了解當地煤炭價格，調查當地煤炭使用情況再確定電價范圍。對于一些大型電力，由于其對能源的消耗量較大，政府可以支持電力建立獨立發電站，與此同時可以建立幫扶政策，對一些能源較少的電力提供資金援助。

（二）完善風險管理制度

完善風險管理制度，建立健全風險管體系是國資委對中央電力開展全面風險管理工作的要求。經濟運行風險管理制度建設應與內控體系和全面風險管理體系制度相結合。完善經濟運行風險管理制度，提升電力對經營風險的抵抗力，使電力的經濟運行風險管理工作科學有效。建立健全的風險控制度，面對重大突發事件，盡快提升電力自身適應能力，使自身受到的制約條件盡可能降到最低。與供應鏈各方建立戰略合作，形成真正的命運共同體。健全電力文化管理，危急關頭讓員工擰成一股繩，真正實現抱團取暖。建立健全風險管理風險管控體系，做好風險防控應對措施，避免危機中的系統風險，實現電力的逆勢增長。

（三）加強人資管理

電力經濟運行質量的提升離不開內部高質量的人才隊伍，因此中小電力要注重內部人力資源的管理。一是要深刻認識到人才對于電力長遠發展的幫助和支撐。在吸引更多人才來到電力的同時，幫助電力留住現有的人才，并且從根本上提高內部工作人員的綜合素質及業務能力。因此，電力管理者需要在人力資源管理方面投入一定的人力、物力和財力，做出適當的傾斜。二是要建立健全電力內部人才培養機制。要轉變以往的認知，深刻認識到市場競爭已經逐漸轉為人力資源的競爭，更要關注電力人才的培養，建立健全電力內部人才培養制度。對電力現有的工作人員定期展開技能的培訓，培訓內容也要做到理論聯系實際，不能僅局限于書本，也要引進一些先進的理念、技術、知識，讓更多參與培訓的工作人員都能夠接收到更新知識。培訓以后，需要對其進行考核，考核合格者方可上崗，多次考核不合格者不予錄用。還有，將最終的考核成果與員工的個人績效相掛鉤。與此同時，電力管理者也需要重新規劃內部的人才晉升模式，打破傳統按照工齡為主要晉升依據的模式，為更多有學識、有才能的工作人員提供良好的個人成長發展的平臺。

（四）強化內部監控，提升經濟管理的實效性

新形勢下電力經濟管理工作創新落實中，積極強化內部監控，針對經濟管理全過程實現有效的監督。通過實時化的動態監督管理技術的應用，就電力經濟管理全過程實現跟蹤分析；通過跟蹤分析，及時發現電力經濟管理過程中存在的某些問題，以此提出針對性強的優化改進建議，避免經濟管理過程中存在某些問題，未能及時處理，導致損害范圍擴大。內部監控工作的高效落實，一方面，組建專業化的監控人員隊伍。電力經濟管理人員能切實認識到在新形勢下所面對管理挑戰性是較大的，為了有效應對挑戰，需要從“智庫”建設層面上落實。這就需要能切實針對經濟管理加強監督管控，通過人員負責任、高效的參與能力督促經濟管理工作在系統化的程序和科學化的范圍內落實。另一方面，頂層管理人員能及時針對財務管理監控人員實現報告的聽取，加強對監控隊伍的再監督管理，督促其高效參與到實際經濟管理工作中。

（五）創新電力管理理念

電力的發展是綜合性的發展，任何一個單獨部門的發展和擴張，都不能代表電力的整體發展趨勢。因此，電力內部的管理工作人員應該創新管理理念，注重對電力內部不同部門及不同資源的整合，通過發揮不同部門及各項資源的協同效應，從整體的角度出發，實現電力未來長遠的戰略目標和戰略規劃。尤其是對于一些大型的集團型電力來說，在經濟建設以及發展的過程中，要想真正地實現電力社會效益以及經濟目標的最大化，就更應該注重對于不同子以及不同部門的科學管理，使電力建立起由上至下的經濟管理體系，同時，讓經濟管理的理念深入人心，通過各部門之間的協同效應推動電力經濟目標的實現。

（六）完善建立經濟管理機制

在實施經濟管理創新時，需要健全相關的制度體系。具體來講，首先，要完善建立并落實責任連帶機制，對電力的經濟管理工作進行模塊化的分析，對相關工作人員的職責范圍以及權限進行明確規定，同時表明相關人員需要承擔的責任和義務，確保各崗位人員職權清晰，在發生異常問題時，能夠快速準確地找到責任人，提高處理問題的時效性。

五、結語

綜上所述，經濟運行風險管理對電力發展有重要意義。完善風險管理制度，建立健全電力經濟運行風險預警指標體系捕捉危機先兆，能提高經濟運行風險分析水平。建立健全經濟運行風險防控長效機制，加強電力內部控制管理機制，有利于提高風險防范意識，做好風險防范措施。依托電力信息化建設，提高經濟運行基礎工作，從源頭保證數據的及時準確，能提高經濟運行工作水平。總之，加強電力經濟運行風險管理，提升電力風險抵抗能力，減少因經濟運行風險帶來的不可逆損失，可以提高電力經濟效益，保證電力健康穩定發展。