電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理中的經(jīng)濟(jì)效益思考

李嵐蘭 華電湖北發(fā)電有限公司武昌熱電分公司

我國(guó)電力一直以來(lái)都是國(guó)有制電力，但現(xiàn)代社會(huì)中，如果電力仍以單一的形式運(yùn)行，極其容易遭到社會(huì)的淘汰。不難發(fā)現(xiàn)，近幾年不少電力都在轉(zhuǎn)型改革，我國(guó)電力享受較好的政策，具有一定的資金支持，還有不少電力相關(guān)的技術(shù)在研發(fā)設(shè)置，對(duì)電力的進(jìn)步和發(fā)展提供了幫助，有助于電力經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提高電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理中的經(jīng)濟(jì)效益。然后由于管理中產(chǎn)生的較多問題一直積累卻未得到有效解決，需要國(guó)家、地方政府和電力共同努力解決這些阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。

一、電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行概述

近年我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展并刺激帶動(dòng)電力行業(yè)的進(jìn)步，在提倡環(huán)保的大環(huán)境下，電力逐漸成為我國(guó)主要能源之一，用電量和發(fā)電量一直不斷攀升，但上升趨勢(shì)比較穩(wěn)定。從用電量的上升我們不難看出電力對(duì)于人們?nèi)粘Ｉ罟ぷ魈峁O大便利，提高人們的生活水平和舒適度。電力供應(yīng)的方式從一開始只有水力發(fā)電和火力發(fā)電，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)可以穩(wěn)定使用的還有核電、風(fēng)電以及光伏發(fā)電，未來(lái)也將有更多新的供應(yīng)方式被發(fā)掘并投入使用。用電是環(huán)保健康的耗能方式，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)影響用電需求的增加，尤其近幾年工業(yè)生產(chǎn)用電量一直不斷上漲，其中用電量占比最大的非輕工業(yè)莫屬。我國(guó)地大人多，電站電網(wǎng)的建立需要考慮能源位置、人口分布等多方面因素，在我國(guó)即使相鄰的兩個(gè)城市都會(huì)存在較大的差異，何況全國(guó)有那么多個(gè)城市，其中的差異需要納入考慮范圍內(nèi)，尤其是該城市的經(jīng)濟(jì)水平高低和能源分布位置等。有些地區(qū)因?yàn)槿狈δ茉矗瑢?dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限，同時(shí)面臨電力使用困難的情況。盡管我國(guó)水力發(fā)電已經(jīng)較為成熟，但是針對(duì)一些常年干旱地區(qū)同樣難以安排設(shè)置電網(wǎng)，而一些水資源豐富的地區(qū)，則可以依水建立水電站，以提供當(dāng)?shù)氐挠秒姟３怂Πl(fā)電，我國(guó)的火力發(fā)電也是有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也是我國(guó)電力獲取的基本來(lái)源，例如我國(guó)東北地區(qū)的煤礦資源比較豐裕，火力發(fā)電的作用就更多更大。但是由于水資源和煤礦資源的長(zhǎng)期使用，對(duì)環(huán)境造成一定污染，同時(shí)也導(dǎo)致資源減缺，新建電站面臨著極大挑戰(zhàn)，若是增收電力費(fèi)用，不但對(duì)我國(guó)電力造成一定影響，還會(huì)阻礙國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電力系統(tǒng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不少力量，但是由于電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較為單一，因此資源缺失、運(yùn)行困難的情況極易出現(xiàn)。目前有來(lái)自全國(guó)各地的解決能源緊張的建議，最核心有效的方式暫時(shí)是節(jié)約用電一計(jì)。

二、現(xiàn)代電力管理的特點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)管理有著較強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性

在傳統(tǒng)電力中，經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)和管理對(duì)象大多處于一個(gè)靜態(tài)的、單一的狀態(tài)中，換言之，經(jīng)濟(jì)管理長(zhǎng)期處于一個(gè)封閉的系統(tǒng)中。在現(xiàn)代電力經(jīng)濟(jì)管理中，管理環(huán)節(jié)和對(duì)象則處于一個(gè)動(dòng)態(tài)性的、前沿性的狀態(tài)中，此時(shí)的經(jīng)濟(jì)管理可謂是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。但凡與資金發(fā)生關(guān)系的任何環(huán)節(jié)和對(duì)象都隸屬于經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，電力經(jīng)濟(jì)管理中的環(huán)節(jié)與對(duì)象之間的聯(lián)動(dòng)性表現(xiàn)較為明顯。例如，我國(guó)冶金行業(yè)在20世紀(jì)90年代初，開始出現(xiàn)供大于需的市場(chǎng)環(huán)境，在這一背景下，產(chǎn)品價(jià)格下降，使得冶金電力之間的競(jìng)爭(zhēng)不斷加大，對(duì)降低成本之路的探究成為眾多冶金電力追求的共同目標(biāo)。其中以邯鄲鋼鐵電力表現(xiàn)最為突出，邯鄲鋼鐵電力對(duì)經(jīng)濟(jì)管理施以動(dòng)態(tài)化的管理，將電力經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)和對(duì)象作為一個(gè)整體加以思考，切實(shí)利用環(huán)節(jié)和對(duì)象之間的聯(lián)動(dòng)性，在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了成本的降低，成為冶金行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理改革最為成功的標(biāo)桿。然而再回過頭看看那些仍舊將經(jīng)濟(jì)管理視作封閉系統(tǒng)的電力，它們大多數(shù)最終沒有經(jīng)受住市場(chǎng)變革所帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)管理有著較強(qiáng)的指導(dǎo)性

高層領(lǐng)導(dǎo)主要針對(duì)電力的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提出戰(zhàn)略性、戰(zhàn)術(shù)性、業(yè)務(wù)性等決策。傳統(tǒng)電力管理并不是將電力的財(cái)務(wù)指標(biāo)作為主要決策依據(jù)，而現(xiàn)代電力管理普遍認(rèn)為電力的財(cái)務(wù)指標(biāo)體現(xiàn)了電力整體的運(yùn)營(yíng)能力，同時(shí)電力的財(cái)務(wù)指標(biāo)也與電力經(jīng)濟(jì)管理有著密不可分的關(guān)系，由此便使得電力的財(cái)務(wù)目標(biāo)成了電力高層領(lǐng)導(dǎo)制定決策的依據(jù)。電力高層可以依據(jù)財(cái)務(wù)指標(biāo)的變化提出有針對(duì)性的策略建議，例如，高層領(lǐng)導(dǎo)可以從償債能力指標(biāo)看到電力到期償還短期債務(wù)和長(zhǎng)期債務(wù)的能力。影響電力償債能力指標(biāo)的因素有經(jīng)營(yíng)環(huán)境、行業(yè)特點(diǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)運(yùn)用效率等，可以對(duì)其加以綜合性分析，對(duì)電力償債能力做出較為公平的評(píng)價(jià)。此外，還可以結(jié)合電力所處行業(yè)的平均水平展開橫向比較，從而找出差距，做出決策。因而經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于電力高層做出決策有著直接的指導(dǎo)作用。

三、電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善

風(fēng)險(xiǎn)管理是電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理工作的重要組成部分，我國(guó)電力由于開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理工作起步較晚、推進(jìn)較慢，管理水平還不能適應(yīng)電力快速發(fā)展需求。風(fēng)險(xiǎn)管理工作發(fā)展也不夠均衡，部分電力未建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度，未制定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范與防控措施和方案，這將會(huì)在電力未來(lái)發(fā)展中埋下隱患。

（二）電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平有待提高

電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行貫穿整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)在各業(yè)務(wù)管理流程中產(chǎn)生。在經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中，存在數(shù)據(jù)要從多個(gè)業(yè)務(wù)部門取得、各業(yè)務(wù)部門口徑不一致等問題，在經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的層層匯總過程中，信息加工或信息錄入錯(cuò)誤的情況非常普遍。這些問題直接導(dǎo)致了決策者獲得的信息失真，使得電力對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)滯后，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，運(yùn)行效率降低。原因主要在于：一是統(tǒng)計(jì)分析制度不完善；二是相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作不夠重視，分析人員業(yè)務(wù)水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)；三是統(tǒng)計(jì)分析管理部門對(duì)統(tǒng)計(jì)分析管理工作有待加強(qiáng)，下發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表相關(guān)指標(biāo)解釋不清晰導(dǎo)致多口徑統(tǒng)計(jì)，分析人員業(yè)務(wù)水平有限，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析質(zhì)量不高等。

（三）人力資源方面

這也是影響電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的又一重要因素，許多中小電力正是因?yàn)槿肆Y源管理不當(dāng)而無(wú)形中損失了較多的資產(chǎn)。由于21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而人才對(duì)于電力經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要性更是不言而喻。特別是對(duì)于一些創(chuàng)新型科技類電力而言，更需關(guān)注人力資源管理，但很多中小電力的管理者并沒有深刻認(rèn)識(shí)到內(nèi)部人力資源管理的重要性，仍然將更多的精力放在外部經(jīng)濟(jì)效益的追逐方面，忽視了內(nèi)部員工的管理，導(dǎo)致電力整體管理模式過于剛性，缺乏人性化和柔性化管理。另外，一些薪酬制度的制定也缺乏合理性，很多電力對(duì)于員工的晉升沒有做出明確的安排，更多是憑借管理者個(gè)人的喜好和心情，以及入職的時(shí)間來(lái)隨意確定，導(dǎo)致一些真正有實(shí)力、有能力、有抱負(fù)的人才艱難前行，在這種電力中很難得到發(fā)展。正是因?yàn)閷?duì)人力資源投入的重視程度不足，出現(xiàn)了大批人才流失等情況，而人才流失對(duì)電力所造成的不良影響將是難以估量的。

四、提升電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理中的經(jīng)濟(jì)效益的措施

（一）不斷完善國(guó)家的電力資源價(jià)格政策

國(guó)家完善電力資源價(jià)格政策促進(jìn)電力經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，健全合理科學(xué)的電力資源價(jià)格政策直接影響群眾的電力消費(fèi)，帶動(dòng)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善電力資源價(jià)格政策應(yīng)從我國(guó)現(xiàn)有電力現(xiàn)狀出發(fā)，考慮電力和民眾的需求，結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況，才能保證政策是有針對(duì)性地改善，而不是僅僅存在一個(gè)形式。國(guó)家可以根據(jù)不同城市分派部門調(diào)查收集當(dāng)?shù)氐碾妰r(jià)，了解當(dāng)?shù)氐哪茉辞闆r和地方政策，通過數(shù)據(jù)掌握每個(gè)地區(qū)的電力經(jīng)濟(jì)情況，分析地方政策的區(qū)別所在以及每個(gè)地區(qū)的電力供需情況。對(duì)資料收集、分析、總結(jié)之后，可以根據(jù)地區(qū)特性和供需情況劃分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提高電力資源價(jià)格政策的靈活性，有針對(duì)性地調(diào)整地方電力政策，保證電力價(jià)格的科學(xué)性、針對(duì)性和合理性。例如有些地區(qū)主要依靠火力發(fā)電，在了解電價(jià)的同時(shí)應(yīng)了解當(dāng)?shù)孛禾績(jī)r(jià)格，調(diào)查當(dāng)?shù)孛禾渴褂们闆r再確定電價(jià)范圍。對(duì)于一些大型電力，由于其對(duì)能源的消耗量較大，政府可以支持電力建立獨(dú)立發(fā)電站，與此同時(shí)可以建立幫扶政策，對(duì)一些能源較少的電力提供資金援助。

（二）完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度

完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管體系是國(guó)資委對(duì)中央電力開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的要求。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)應(yīng)與內(nèi)控體系和全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系制度相結(jié)合。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提升電力對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力，使電力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理工作科學(xué)有效。建立健全的風(fēng)險(xiǎn)控制度，面對(duì)重大突發(fā)事件，盡快提升電力自身適應(yīng)能力，使自身受到的制約條件盡可能降到最低。與供應(yīng)鏈各方建立戰(zhàn)略合作，形成真正的命運(yùn)共同體。健全電力文化管理，危急關(guān)頭讓員工擰成一股繩，真正實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖。建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管控體系，做好風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)對(duì)措施，避免危機(jī)中的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)電力的逆勢(shì)增長(zhǎng)。

（三）加強(qiáng)人資管理

電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提升離不開內(nèi)部高質(zhì)量的人才隊(duì)伍，因此中小電力要注重內(nèi)部人力資源的管理。一是要深刻認(rèn)識(shí)到人才對(duì)于電力長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的幫助和支撐。在吸引更多人才來(lái)到電力的同時(shí)，幫助電力留住現(xiàn)有的人才，并且從根本上提高內(nèi)部工作人員的綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力。因此，電力管理者需要在人力資源管理方面投入一定的人力、物力和財(cái)力，做出適當(dāng)?shù)膬A斜。二是要建立健全電力內(nèi)部人才培養(yǎng)機(jī)制。要轉(zhuǎn)變以往的認(rèn)知，深刻認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)為人力資源的競(jìng)爭(zhēng)，更要關(guān)注電力人才的培養(yǎng)，建立健全電力內(nèi)部人才培養(yǎng)制度。對(duì)電力現(xiàn)有的工作人員定期展開技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容也要做到理論聯(lián)系實(shí)際，不能僅局限于書本，也要引進(jìn)一些先進(jìn)的理念、技術(shù)、知識(shí)，讓更多參與培訓(xùn)的工作人員都能夠接收到更新知識(shí)。培訓(xùn)以后，需要對(duì)其進(jìn)行考核，考核合格者方可上崗，多次考核不合格者不予錄用。還有，將最終的考核成果與員工的個(gè)人績(jī)效相掛鉤。與此同時(shí)，電力管理者也需要重新規(guī)劃內(nèi)部的人才晉升模式，打破傳統(tǒng)按照工齡為主要晉升依據(jù)的模式，為更多有學(xué)識(shí)、有才能的工作人員提供良好的個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展的平臺(tái)。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，提升經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)效性

新形勢(shì)下電力經(jīng)濟(jì)管理工作創(chuàng)新落實(shí)中，積極強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理全過程實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督。通過實(shí)時(shí)化的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理技術(shù)的應(yīng)用，就電力經(jīng)濟(jì)管理全過程實(shí)現(xiàn)跟蹤分析；通過跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力經(jīng)濟(jì)管理過程中存在的某些問題，以此提出針對(duì)性強(qiáng)的優(yōu)化改進(jìn)建議，避免經(jīng)濟(jì)管理過程中存在某些問題，未能及時(shí)處理，導(dǎo)致?lián)p害范圍擴(kuò)大。內(nèi)部監(jiān)控工作的高效落實(shí)，一方面，組建專業(yè)化的監(jiān)控人員隊(duì)伍。電力經(jīng)濟(jì)管理人員能切實(shí)認(rèn)識(shí)到在新形勢(shì)下所面對(duì)管理挑戰(zhàn)性是較大的，為了有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，需要從“智庫(kù)”建設(shè)層面上落實(shí)。這就需要能切實(shí)針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理加強(qiáng)監(jiān)督管控，通過人員負(fù)責(zé)任、高效的參與能力督促經(jīng)濟(jì)管理工作在系統(tǒng)化的程序和科學(xué)化的范圍內(nèi)落實(shí)。另一方面，頂層管理人員能及時(shí)針對(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)控人員實(shí)現(xiàn)報(bào)告的聽取，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控隊(duì)伍的再監(jiān)督管理，督促其高效參與到實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理工作中。

（五）創(chuàng)新電力管理理念

電力的發(fā)展是綜合性的發(fā)展，任何一個(gè)單獨(dú)部門的發(fā)展和擴(kuò)張，都不能代表電力的整體發(fā)展趨勢(shì)。因此，電力內(nèi)部的管理工作人員應(yīng)該創(chuàng)新管理理念，注重對(duì)電力內(nèi)部不同部門及不同資源的整合，通過發(fā)揮不同部門及各項(xiàng)資源的協(xié)同效應(yīng)，從整體的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)電力未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃。尤其是對(duì)于一些大型的集團(tuán)型電力來(lái)說，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及發(fā)展的過程中，要想真正地實(shí)現(xiàn)電力社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的最大化，就更應(yīng)該注重對(duì)于不同子以及不同部門的科學(xué)管理，使電力建立起由上至下的經(jīng)濟(jì)管理體系，同時(shí)，讓經(jīng)濟(jì)管理的理念深入人心，通過各部門之間的協(xié)同效應(yīng)推動(dòng)電力經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（六）完善建立經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

在實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新時(shí)，需要健全相關(guān)的制度體系。具體來(lái)講，首先，要完善建立并落實(shí)責(zé)任連帶機(jī)制，對(duì)電力的經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行模塊化的分析，對(duì)相關(guān)工作人員的職責(zé)范圍以及權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定，同時(shí)表明相關(guān)人員需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，確保各崗位人員職權(quán)清晰，在發(fā)生異常問題時(shí)，能夠快速準(zhǔn)確地找到責(zé)任人，提高處理問題的時(shí)效性。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)電力發(fā)展有重要意義。完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立健全電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系捕捉危機(jī)先兆，能提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析水平。建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)電力內(nèi)部控制管理機(jī)制，有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范措施。依托電力信息化建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)工作，從源頭保證數(shù)據(jù)的及時(shí)準(zhǔn)確，能提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作水平。總之，加強(qiáng)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，提升電力風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，減少因經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不可逆損失，可以提高電力經(jīng)濟(jì)效益，保證電力健康穩(wěn)定發(fā)展。