建筑工程造價超預算的原因與控制措施分析

葉忠杰 廣西工商職業技術學院

當前，建筑行業在市場中的競爭日益激烈，只有做好建筑工程的造價預算控制工作，才能在減少成本投入的同時獲得最大化的經濟效益，進而使相關的建筑企業在激烈的市場競爭中脫穎而出。然而多種因素都能較為輕易地影響建筑工程項目的整體造價，使得工程建設實際的費用投入與預算有很大的出入，從而造成超預算的現象[1]。因此，相關建筑企業應該深入挖掘導致造價超預算的原因，然后采取針對性的措施落實造價的控制和管理工作，減少實際造價超預算的情況出現，以實現建筑工程經濟效益的最大化。

一、建筑工程造價預算控制的必要性分析

工程造價預算具體是指統籌規劃和協調安排好建筑工程項目建設周期內的收支情況[2]。工程造價預算一般以貨幣的形式對建筑工程項目的實際成本投入和資金使用效益情況進行客觀評價，從而對建筑工程的經濟效果進行真實地反饋。工程造價預算是管理人員進行管理戰略計劃的制定、財務人員進行經濟核算和工程成本的評估以及施工負責人進行施工規劃方案編制的重要參考內容。為了能夠有效提升建筑工程項目的施工水平，實現整體施工的有效管理，避免工程造價超預算問題，需要進行工程造價的嚴格控制。同時確保工程造價的穩定性，使其在一定范圍內變化，也能夠實現建筑企業資金的有效控制，避免建筑企業出現資金鏈斷裂等不良經營狀況，為建筑企業的良好發展奠定基礎。除此之外，建筑工程造價預算控制可以減少實際的成本投入，優化項目資金的配置，創造良好的經濟效益。

二、建筑工程造價超預算的原因分析

（一）工程造價編制不合理

工程造價指的是對建筑工程建設過程中需要的成本支出進行合理的預估，比如不同施工環節中的資源投入、資金、進度等預計需要的成本等內容[3]。在各種因素的影響下，建筑工程的施工作業會有各種突發情況發生，進而使工程造價預算受到一定程度的影響。在建筑工程的整體建設過程中，施工人員發揮著重要作用，通常情況下會給施工進度帶來一定的影響，目前大多建筑工程主要應用層層分包的方式，而參與實際建設工作的施工人員沒有接受專業培訓，其專業水平和實踐操作能力有限，再加上缺乏完善的管理制度，使得施工人員以消極的態度對待工作，耽誤了施工進度，增加了沒有必要的開支。然而在進行具體的編制預算時，容易忽略施工人員帶來的潛在影響，并且沒有和相關方進行有效交流，缺乏對建筑項目的整體把握；很多設計人員沒有做好施工現場的勘察工作，影響了施工圖紙的設計效果，使得實際的施工無法根據施工圖紙順利實施，需要進行二次設計，進而影響了建筑工程的施工進度，增加了工程的成本投入，造成工程造價超預算的情況發生。

（二）工程造價預算審批不到位

建筑工程造價預算審批能夠有效降低建筑工程造價超預算的情況發生。然而在實際的建筑工程造價預算控制中，常常發生監督不力、監督范圍較小等問題，容易造成工程造價超出預算。在現場簽證管理工作過程中，施工單位、分包單位以及管理單位等多方利益要全面考慮[4]。如果難以確保簽證管理質量，就可能會引發工程造價超預算問題，降低預算控制效果。

（三）建筑工程預算管理制度沒有落實

預算管理制度的實際落實情況和預算是相互獨立的，很多建筑企業沒有建立相應的預算管理制度進行有效監督，而且施工監管部門和預算部門之間沒有任何的聯系[5]。所以，建筑企業難以基于工程預算管理系統進行日常工作的監管，無法有效銜接好工程管理和預算管理，導致施工材料等資源的浪費，使建筑企業加大成本投入，預算超支情況嚴重。

（四）造價人員的專業素養不高

當前容易造成建筑工程造價超預算的原因較多，造價人員的專業素養不高就是其中之一。對工程造價從業人員來說，雖然每天不直接與金錢接觸，但是每天面對的每一個工程項目都與金錢密不可分，每個工程的投資少則幾萬，多則幾百萬上千萬，如果建筑工程項目一些造價人員缺少專業技能培訓和專業知識積累，對預算管理工作不夠重視，從而導致工程造價數額在實際與預算上有較大的差異，這樣不僅影響建筑項目的投資決策，對項目后期實施的造價控制也會帶來重大的影響，從而限制了建筑行業的發展。同時，大多預算人員的專業素養較低，這主要原因在于建筑企業沒有充分重視相關工作人員專業素養的培養，再加上其沒有充分了解建筑工地的實際情況，僅僅基于以往的工作經驗進行管理，這種情況下會因細節把握不到位而導致工程造價超預算的問題發生。此外，部分預算人員由于專業技術水平較低，沒有合理進行預算編制工作，盲目進行編制預算，進而影響建筑工程的施工進度和施工質量。

（五）容易受市場的影響

施工材料在市場上的價格變化會給工程造價的預算工作帶來較大的影響。而建筑工程項目在具體建設過程中所需施工材料的數量大、種類多、涉及領域廣，并且國內的材料價格也會受國際市場的影響，因而科學合理地調控國內建筑材料的市場價格是非常有必要的。當前雖然有不少的措施進行工程造價的控制工作，但是受市場經濟、涉及領域廣、施工周期長等條件的影響，難以準確估算施工材料的市場價格，導致建筑工程造價超預算的問題發生。另外，雖然相關的估價人員在工程造價實際預算工作中計算材料市場上的價格波動情況，并以此為基礎為建筑材料價格的預算留有變動余地。但是在市場供求機制的控制下，施工材料的市場價格變化難以預測，實際的預算編制也變得更加困難，進而影響建筑工程項目的順利運行。

三、建筑工程造價超預算的控制措施

（一）重視造價預算

建筑企業決策者在進行建筑工程決策時要結合建筑方案進行具體的選擇，一旦確定了投資方案就需要做好建筑方案的判斷和決策。設計方案中的每一項資金支出都會極大影響建筑工程的造價和預算，因此建筑企業應該重視并加強建筑工程的造價控制，并且要把建筑工程的策劃和決策視為重要的工作內容。

（二）加大工程造價預算審批力度

為了實現建筑工程造價超預算問題的嚴格控制，需要采取科學的措施。建筑工程相關人員應該要提高對造價審批內容的重視程度，結合實際情況對工作內容和工作方向進行合理的安排和調整。建筑工程審批工作通常分為事前審查、事中審查、事后審查三部分內容。工程造價控制過程中需要建立完善的審查和監督機制，并且按照相關的要求進行審批，以免出現工程造價超預算的情況。在進行建筑工程的建設過程中，工程設計與工程預算緊密聯系，會影響建筑工程項目的實際施工，因而要基于相關的規定要求進行設計、決策和實施。影響工程設計的因素較多，因而工程設計出現變更的情況也較為普遍。如果工程設計發生變更，則會不同程度地提高工程造價。因此，工程造價人員需要實施相應的控制措施有效降低對工程造價的負面影響，同時要確保工程設計變更引發的造價變更在可控的范圍內。此外，要綜合考慮工程質量等因素進行項目變更的分析，提高建筑工程造價和項目變更的科學合理性，基于相關的規范和要求開展相應的審批和監管等工作，以實現建筑工程造價超預算問題的有效控制。

（三）有效落實預算監督管理制度

工程造價控制在建筑工程項目建設過程中起著十分重要的作用，但是在控制工程造價時常常出現重新計算的情況，這能夠較為真實地反映造價管理存在的問題。因此，建筑企業應該要進一步加強工程造價的預算控制，同時進行有效監督，將工程造價控制在合理范圍內，也可以改善目前重視工程建設而忽視造價管理的情況。在進行工程造價的管理時，應該要高度重視建筑工程的施工質量，嚴格按照具體的施工設計方案進行現場施工，最大程度地避免建筑工程質量問題的發生。優化原本的造價管理流程，實現建筑工程的成本優化，確保成本投入實現最大化地利用。完成建筑工程項目的施工之后，應該要重點關注價格的管控，特別是工程檔案保存之后更加需要關注。借助這樣的形式可以為建筑工程企業的技術發展和施工成本研究與控制提供有效的分析依據。

（四）不斷提升造價人員的綜合素養

工程造價的涵蓋知識面廣、涉及范圍廣，加上市場經濟競爭激烈，因而建筑企業應該要不斷提升造價人員的綜合素養、專業知識培訓，以實現建筑工程造價預算的有效管理，避免工程造價超預算問題的發生。首先，建筑企業應該對預算編制人員定期進行專業知識和專業技能培訓，提升預算編制人員整體的綜合能力，而預算編制人員也要積極主動學習先進的知識和技術，不斷提升自我水平，為預算管理工作打下良好的基礎。同時，預算編制人員應該要根據施工現場的實際情況制定可行的方案強化工程造價管理，以免出現不必要的成本支出。其次，建筑企業要采取針對性的措施避免工程造價超預算的問題發生。比如，在加強預算人員綜合素養培訓工作時不斷完善相應的獎懲制度，對于表現優秀的人員要給予一定的獎勵，充分調動預算人員的工作積極性，不斷提高工程造價的預算編制水平。再者，建筑企業要不斷優化施工工藝流程，以避免工程造價超預算的問題發生，從而有效提升工程造價的管理質量，促進建筑企業的良好發展。

（五）科學預測市場發展

當前，建筑行業在實際的建設過程中面臨著諸多問題，而這些問題的存在也容易造成建筑工程造價超預算問題的頻繁發生。因而建筑行業的管理人員應該要科學預測市場發展情況以有效解決相關問題。市場環境通常不是穩定的，容易導致相應的施工材料價格產生一定的波動，這嚴重影響了建筑工程的經濟效益，因此提高對市場環境分析的重視程度十分重要。在建筑工程實際的施工過程中，采購人員要做好貨比三家，采購性價比較高的施工材料，同時建筑企業要加強與實力雄厚的廠家的合作，確保施工材料的質量符合具體的要求和標準。其次，施工單位要提前采取一些有效措施，以避免建筑工程在實際建設過程中發生的超預算情況，也要深入市場內部調查相關施工材料的價格，科學合理地預測施工材料價格，并且將施工材料價格控制在合理范圍內，以獲得最大化的經濟效益。最后，建筑工程的施工單位要深入分析影響施工材料價格的主要因素，只有全面了解影響施工材料價格的因素，才能有效提升施工方案的可行性，進而實現建筑工程造價預算的有效控制，從而根本上降低工程造價超預算的發生概率，以促進建筑行業的長遠發展。

四、結語

建筑工程的造價和預算管理是建筑工程項目施工中的重要內容，影響著建筑工程整體的施工質量和水平。因此，各個建筑企業和相關的施工單位要充分重視建筑工程的造價預算工作。然而造價預算編制工作不合理、工程造價預算審批不到位、沒有落實預算管理制度、造價人員綜合素養不高、沒有科學預測市場變化等因素都會影響工程造價工作，導致工程造價超預算情況發生。由此，在開展具體的工程造價管理過程中，建筑企業要及時發現工作存在的問題，并且針對工程超預算發生的原因，采取有效的控制措施，創造良好的工程效益，從而促進建筑企業的長遠發展。