新時(shí)期退役軍人自主創(chuàng)業(yè)模式的幾點(diǎn)思考

■張曉梅

一、退役軍人自主創(chuàng)業(yè)研究意義

（一）退役軍人自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵

近年來，我國各方面體制改革正逐漸深入，退役軍人就業(yè)問題也得到了國家的廣泛關(guān)注，《退役士兵安置條例》的出臺(tái)，意味著我國有了符合標(biāo)準(zhǔn)的退役士兵安置制度，退役士兵可以自主就業(yè)，也可以復(fù)學(xué)、退休等，國家為其提供工作或者供養(yǎng)，此外退役士兵也可以自主創(chuàng)業(yè)，政府會(huì)為愿意自主創(chuàng)業(yè)的退役兵提供相關(guān)扶持工作。

（二）退役軍人自主創(chuàng)業(yè)的地位

退役人員自主投資創(chuàng)業(yè)工作是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和發(fā)展的客觀需求和必然趨勢,是解決當(dāng)前關(guān)于我國退役人員安置困境問題的有效路徑,同時(shí)還能夠使我們更好地向黨靠攏。近年來我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,我國退役軍人的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)工作也出現(xiàn)了新的發(fā)展契機(jī)，老齡化生活中的退休軍人就業(yè)與創(chuàng)業(yè)率也正在逐年增加[1]。

（三）退役軍人自主創(chuàng)業(yè)的重要作用

退役士兵再就業(yè)的相關(guān)政策,是廣大人民群眾的堅(jiān)強(qiáng)后盾,也是廣大人民群眾健康生活幸福的重要保障。做好對(duì)士兵離職和安置的工作,能夠促使我們更好地團(tuán)結(jié)人民和士兵群眾,維護(hù)政治社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)黨和國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）退役軍人自主創(chuàng)業(yè)的挑戰(zhàn)

首先由于退役士兵社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和其他相關(guān)專業(yè)服務(wù)技術(shù)較少,且無法及時(shí)準(zhǔn)確地掌握到服務(wù)市場的各種動(dòng)態(tài)發(fā)展情況,在選擇項(xiàng)目和人員選擇上很容易出現(xiàn)問題,造成自主創(chuàng)業(yè)的最終失利[2]。

再者,大多數(shù)的軍隊(duì)退役創(chuàng)業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)生涯的最初階段，缺乏足夠的創(chuàng)業(yè)資金,且在較長的一段時(shí)間內(nèi)無法解決這個(gè)關(guān)鍵問題。其次是現(xiàn)階段隨著近幾年我國的市場經(jīng)濟(jì)逐步成形,當(dāng)前就業(yè)競爭的壓力也比較大,大部分退役軍人的文化水平層次較低,知識(shí)結(jié)構(gòu)也較為簡單,而由于受到了我國招募征兵人員特殊優(yōu)待的影響,退役軍人在正式步入現(xiàn)代化社會(huì)以后,其個(gè)人素質(zhì)與就業(yè)能力很難同大專及本科或者高校應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行比較,這就直接導(dǎo)致了退役軍人在其就業(yè)上的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)方面的起點(diǎn)相對(duì)較低,擇業(yè)困難程度較大。

二、退役軍人自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

從整體上來說，我國退役軍人在就業(yè)的過程中選擇自主創(chuàng)業(yè)的比例是比較低的，也就是說自主創(chuàng)業(yè)并非是退役軍人的首要選擇。近年來，我國在政策上對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)高度支持，這使從事自主創(chuàng)業(yè)的退役軍人的數(shù)量也在不斷增加。從自主創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的角度來說，很多退役軍人都缺乏社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，他們沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)化的培訓(xùn)，對(duì)管理經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)鏈以及資金鏈都不夠了解和關(guān)注。大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者都會(huì)選自主創(chuàng)業(yè)盈利性強(qiáng)、便捷性強(qiáng)的行業(yè)，以個(gè)人服務(wù)業(yè)和銷售業(yè)為主。但在這個(gè)過程當(dāng)中，由于缺乏資金，大多數(shù)退役軍人在自主創(chuàng)業(yè)的時(shí)候仍然依靠親人的支持和政府補(bǔ)貼，這使得退役軍人自主創(chuàng)業(yè)展現(xiàn)出了明顯的個(gè)體化特征。從創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)的角度來說，大多數(shù)退役軍人會(huì)選擇在老家進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。在離家多年之后，這些退役軍人通常會(huì)對(duì)家鄉(xiāng)產(chǎn)生強(qiáng)烈的情感，希望盡自己的努力來回報(bào)家鄉(xiāng)。同時(shí)，家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)更小，退役軍人可以在資金和人際關(guān)系這兩個(gè)方面得到來自朋友和家人的支持。同時(shí)，當(dāng)?shù)氐恼块T也會(huì)提供稅賦減免優(yōu)惠，同時(shí)提供資金和技術(shù)支持。如果創(chuàng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的話，他們還可以帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、新時(shí)期退役軍人自主創(chuàng)業(yè)模式分析

（一）退役軍人自主創(chuàng)業(yè)的基本內(nèi)容

以張家口為例，張家口土地面積占全國的0.375%，但每年從張家口退役的士兵卻占到了全國總退役人數(shù)的1.2%。以2015 年為例，約有10500 名士兵從張家口退役。同時(shí)，約有2100名士兵退役留在或回到張家口，但其中只有400 名左右退役士兵被安置工作。這就造成了退伍士兵的安置問題難以得到解決，因此退伍士兵自主創(chuàng)業(yè)也就隨之產(chǎn)生，以鼓勵(lì)退伍士兵自主創(chuàng)業(yè)來減輕退伍士兵的就業(yè)困難問題。

（二）退役軍人自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢

退伍士兵創(chuàng)業(yè)有以下幾個(gè)優(yōu)勢：首先是忠誠嚴(yán)謹(jǐn)：軍人在部隊(duì)受政治教育多年，始終把忠誠擺在首要位置，令行禁止、紀(jì)律嚴(yán)明是軍人最基本的素質(zhì)；然后是堅(jiān)強(qiáng)有毅力：軍人非常重視榮譽(yù)，不會(huì)輕易服輸，這種特質(zhì)是刻在骨子里的，也是一種戰(zhàn)斗精神；最后是果斷有魄力：軍人辦事強(qiáng)調(diào)效率和執(zhí)行，要求雷厲風(fēng)行、說一不二[3]。

（三）新時(shí)期退役軍人自主創(chuàng)業(yè)的劣勢

第一，相關(guān)的紀(jì)律法規(guī)政策制約陷入困境。退役士兵被重新分配后，很難找到能夠按照相關(guān)要求及時(shí)實(shí)行補(bǔ)償安置的行政部門和管理單位。而且，強(qiáng)制的行政包干和失業(yè)再安置與支持市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)原則相悖，造成了民營企業(yè)不愿意承接，退役士兵也不愿繼續(xù)推進(jìn)，形成了“隱形失業(yè)”之勢。

第二，社會(huì)保障制度的困境。當(dāng)前，社會(huì)保障制度還正處在剛剛起步的階段，勞務(wù)市場還正處在初中級(jí)階段，社會(huì)對(duì)就業(yè)的需求日益擴(kuò)大和增長與社會(huì)保障制度建設(shè)的滯后和矛盾凸顯。而退役軍人在住房、子女教育方面與其他職工相比并沒有太多優(yōu)待，因此退役軍人在生活中會(huì)產(chǎn)生后顧之憂。

（四）新時(shí)期退役士兵自主創(chuàng)業(yè)面臨的機(jī)遇

在對(duì)創(chuàng)業(yè)的扶持方面，國家先后推出了許多關(guān)于創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，包括無息創(chuàng)業(yè)貸款、有效的創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免、有效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，為退役士兵的創(chuàng)業(yè)發(fā)展鋪就一條新的陽光之路，增加了不少成功的資金和籌碼[4]。

四、解決新時(shí)期退役軍人自主創(chuàng)業(yè)的對(duì)策

（一）強(qiáng)化政府作用

堅(jiān)持以人民政府主導(dǎo)，社會(huì)支持為主體和補(bǔ)充的基本原則，并且采用“三個(gè)一”的原則，即政府給予扶持一點(diǎn)、民政機(jī)關(guān)自籌一點(diǎn)、社會(huì)給予贊助一點(diǎn)的形式。

（二）建立自主創(chuàng)業(yè)組織

積極構(gòu)筑退役士兵群體的社會(huì)服務(wù)組織，設(shè)立退役士兵工商服務(wù)合作小組，加強(qiáng)退役士兵之間的創(chuàng)新型工商服務(wù)溝通，增強(qiáng)士兵們自主創(chuàng)業(yè)的硬實(shí)力與軟實(shí)力，使其更好地在市場當(dāng)中站穩(wěn)腳跟。

（三）加大自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)責(zé)任

政府部門出臺(tái)的一些優(yōu)惠政策，為退役軍人創(chuàng)業(yè)者提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，為退役軍人自主創(chuàng)業(yè)提供了保障，提高了他們的創(chuàng)業(yè)熱情。但由于我國存在政府失靈問題，使我們必須為退役士兵自主創(chuàng)業(yè)尋求更多的社會(huì)資源。

創(chuàng)建由來自社會(huì)各界的人士共同參與而組成的“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫”，為那些對(duì)創(chuàng)業(yè)有興趣的離休軍人士兵量身選拔配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提供對(duì)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)以及針對(duì)性的職業(yè)生涯發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。采取靈活多樣的方法和形式，廣泛深入地為退役軍人提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)[5]。

（四）加強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)的教育

加強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)的教育，與目前國家已有的承訓(xùn)院校、投資、金融或其他從事與企業(yè)創(chuàng)辦相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)聯(lián)系，對(duì)具有創(chuàng)業(yè)意向的退役士兵進(jìn)行企業(yè)創(chuàng)辦人員的能力、市場運(yùn)作管理素質(zhì)等各個(gè)方面的培訓(xùn)，并在企業(yè)的開辦、運(yùn)作過程中對(duì)其進(jìn)行一定的監(jiān)督和引導(dǎo)。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的教育課程主要包括兩大組成部分，第一就是對(duì)創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培訓(xùn)，第二就是對(duì)創(chuàng)業(yè)規(guī)劃的培訓(xùn)。通過這些創(chuàng)業(yè)人才的培訓(xùn)使退役人員掌握一定的創(chuàng)業(yè)理念和基本技巧，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和親身實(shí)踐的能力，在較短的時(shí)間內(nèi)明確企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)業(yè)目標(biāo)[6]。

五、案例

（一）案例的簡介

傅進(jìn)軍1998 年從部隊(duì)退伍返回家鄉(xiāng)，先后擔(dān)任民兵生產(chǎn)車組副大隊(duì)長、民兵大隊(duì)連長。2000 年年底,他毅然辭去了工作，全心專注于村落桶裝水的生產(chǎn)配送服務(wù)行業(yè)，幾年里他認(rèn)真摸索、研究和學(xué)習(xí)自己與村落同行的工作經(jīng)驗(yàn)。在公司上海南匯開業(yè)服務(wù)中心的大力幫助支持下，終于在2005 年6 月，開辦了上海一家比較專業(yè)化的桶裝盈口飲用水產(chǎn)品研發(fā)和銷售生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，命名后成為獨(dú)立上海盈口潤飲用水有限公司。同年9 月，它正式獲得了首批全國首家加工原材食品原料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理許可證，成為一家真正的專業(yè)加工原料食品生產(chǎn)制造商和食品銷售服務(wù)企業(yè)。

然而殘酷的企業(yè)市場競爭以及研發(fā)經(jīng)費(fèi)的不足，曾一度導(dǎo)致公司被推到了創(chuàng)業(yè)失敗的懸崖邊緣，為此他們專門制定了嚴(yán)密的規(guī)章制度，把安全工作組的職責(zé)明確落實(shí)涉及到每個(gè)工作崗位，并且每年要定期進(jìn)行安全檢查，避免了產(chǎn)品質(zhì)量事故等安全問題的頻繁發(fā)生，贏得了廣大客戶的一致認(rèn)可。該食品公司在注重自身品牌服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，也更加注重自身的企業(yè)形象，先后成功登記注冊了很多著名商標(biāo)，為他們的食品企業(yè)在業(yè)內(nèi)國際消費(fèi)市場上的成功立足和積累更具產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的資本資源奠定了扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2007 年10 月,傅進(jìn)軍成功地創(chuàng)立了中國上海鹿其果蔬水產(chǎn)研發(fā)種植綜合服務(wù)專業(yè)協(xié)會(huì)和合作社，并注冊了商標(biāo)。在2008 年、2009 年的兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷售淡季，不但幫助合作社內(nèi)的所有產(chǎn)品都賣光了，還幫助了很多合作社外的農(nóng)戶賣出了自己的農(nóng)產(chǎn)品。

（二）退役士兵自主創(chuàng)業(yè)模式的開發(fā)

現(xiàn)在的個(gè)人創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為了時(shí)代的必然趨勢。社會(huì)上的就業(yè)還需要大批像鹿其果蔬這樣富有生命力的中小型民營企業(yè)或者是合作社，各行各業(yè)也都是需要那些專注于某個(gè)產(chǎn)銷鏈條環(huán)節(jié)的專業(yè)化公司和行家里手。雖然創(chuàng)業(yè)不是人人都可以成功的，但是當(dāng)有了創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的時(shí)候我們應(yīng)該給予鼓勵(lì)。因此我們應(yīng)更加重視與支持退役士兵的自主創(chuàng)業(yè)工作，鼓勵(lì)更多地退伍士兵選擇像傅進(jìn)軍那樣專注于某個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。

（三）“自主創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)建

要求退役士兵必須堅(jiān)決地保證自己具備專門技術(shù)和知識(shí)儲(chǔ)備,具備選擇人才、發(fā)現(xiàn)人才、管理人才的能力與魄力。持久的管理、穩(wěn)定的市場份額和提升產(chǎn)品在行業(yè)中的知名度等競爭因素將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在激烈的競爭中變得愈加艱苦,因此企業(yè)員工素質(zhì)的提升對(duì)于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，選擇自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵必須重視自身的素質(zhì)教育和員工的素質(zhì)教育。

企業(yè)創(chuàng)業(yè)非常困難,守業(yè)也更加艱苦,因此要首先思考清楚自己的核心競爭力在哪里，下一個(gè)領(lǐng)域的市場，也就是機(jī)會(huì)在哪里，穩(wěn)扎穩(wěn)打，先在自己的領(lǐng)域圈子里精耕細(xì)作，再努力謀求發(fā)展。

（四）我國退役軍人自主創(chuàng)業(yè)運(yùn)營

縱觀最近幾年我國退役士兵的自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)例，可以明顯地看出，退役士兵從事生產(chǎn)工作和創(chuàng)業(yè)照樣可以發(fā)揮很大的作為。政府和民營企業(yè)若是能夠重視和解決好我國在退役士兵自主創(chuàng)業(yè)面臨的幾個(gè)重大困境，積極地為退役士兵自主創(chuàng)業(yè)和運(yùn)營提供培訓(xùn)與指導(dǎo)，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)的熱情，就能更多地激勵(lì)我國退役士兵進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，解決退役士兵安置難的問題。自主創(chuàng)業(yè)運(yùn)營也會(huì)更為事半功倍。

六、結(jié)語

當(dāng)前,退役軍人的安置問題不僅嚴(yán)重地影響了退役軍人的個(gè)人利益,而且對(duì)于我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)也有著直接且至關(guān)重要的影響。士兵為黨和國家的事業(yè)貢獻(xiàn)了自己的青春，如果他們退役后的工作和生活情況得不到足夠的關(guān)注和重視，將有可能會(huì)大大降低他們在軍事服務(wù)中的熱情，甚至可能會(huì)導(dǎo)致我們在國內(nèi)招募征兵困難等諸多問題。因此，我國應(yīng)該設(shè)立全體退役士兵的就業(yè)安置機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極地開展全體退役士兵的就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)、個(gè)別專業(yè)技能培養(yǎng)，為全體退役士兵進(jìn)行宣傳教育學(xué)習(xí)，并利用各種形式來提高全體退役士兵的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)熱情，讓我們的士兵即使在退役后也可以找到自己的個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，能夠繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。