淺析科研事業單位服務型管理

馬輝發

中國科學院精密測量科學與技術創新研究院，湖北 武漢 430071

0 引言

隨著我國市場經濟的高速發展，建設和諧社會、建設服務型政府成為當今社會熱門話題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局出發對服務型政府的建設進行部署。在此背景下，各機關事業單位也逐步推行管理改革，從管理的實際情況出發進行許多積極探索，努力建設本單位的服務型管理部門。管理要有服務意識，做服務型管理符合時代發展需要。本文以筆者所在單位的管理模式為例，結合管理學知識，淺析新形勢下科研事業單位服務型管理。

1 管理的本質

1.1 什么是管理

古今中外，研究管理的著作很多。《管理學》中對于管理有明確的定義，即管理（management）是涉及協調和監管他人的活動，從而使他們的工作可以有效率且有成效地完成[1]。對于管理的概念和定義，每個人都有不同的理解和體會。很多人認為，管理就是管人理事，共同協調解決事情。管理者理解管理，往往側重于“管”或“監督”，而忽視了管理必備的服務意識。

1.2 管理的服務內涵

管理，要有服務意識。無論如何詮釋管理，作為管理者，首先一定要有服務意識。在我國很多政府機關的門口，都能看到“為人民服務”5個醒目的大字。之所以這樣安排，其重要目的是提醒政府工作人員，政府工作的基本原則是為人民服務，是對人民負責[2]。對比之下，科研事業單位的管理是為科研服務，管理工作的原則是對科研人員負責。為科研服務、保障科研人員正常順利開展科研活動，是科研事業單位管理工作的根本。

1.3 管理的本質是服務

追根溯源，管理是社會分工的產物。隨著生產力的發展，社會產生了分工協作，為維護經濟和社會秩序，管理應運而生[3]。為實現管理目標，應集中組織成員的智慧，盡可能地反映組織成員的要求，才能激發組織成員實現共同目標的熱情。這種特殊關系如何實現？就是服務。管理的本質是管理活動服務于被管理對象。管理者接受被管理者賦予的權力，為被管理者服務，才能實現單位利益的最大化，真正實現單位和個人共同發展。反之，管理者掌握著指揮他人行動的權力，卻不為組織成員服務，高高在上，濫用權力，存在官僚主義作風，最終會造成管理活動本質的偏離[2]。

2 科研事業單位管理特點

2.1 管理服務對象

科研事業單位管理服務對象為科研人員和學生，他們有著沉穩、細致以及矢志不渝的科研精神。科研活動所要求的創新思維，使他們比較崇尚個性和自由。而管理工作是因科研活動和科研人員需要而衍生出的工作，這就需要管理人員在管理服務中去了解科研動態和實際需求，才能夠因地制宜地指導管理工作。

2.2 管理部門定位

在政府機關，工作核心是行政，管理職能部門主要起上傳下達、溝通協調的作用，是行政工作的直接推動者，有時甚至是領導者（如市、縣黨政機關的秘書長同時是市、縣領導班子成員）或直接參與者。而在科研事業單位，工作的核心是科研，管理部門雖然具有一定的行政職能，但工作內容主要是圍繞科研活動展開，每項管理工作都與科研活動密切相關，每個管理人員都是在不同的崗位上為科研服務。管理工作服務于科研，并不說管理工作依附于科研工作，而是強調兩者既相互獨立，又密不可分。在管理工作中，每個管理部門、管理人員都有各自的管理職責與分工。擺正在服務科研工作中的角色定位，是做好服務工作的前提和依據。

樹立服務理念，全心全意為科研服務，為科研工作取得重大突破保駕護航，這是管理部門正確的定位。

3 科研事業單位服務型管理對策

根據科研事業單位管理特點，建設服務型管理部門、做服務型管理符合時代發展需要。科研事業單位可對照以下4種管理對策，開展專題講座、管理培訓，強化管理人員服務意識，切實推動單位服務型管理的優化和改善。

3.1 責任上“壓擔子”，做好“加法”

壓實責任部門的溝通配合責任，督辦重要會議決議事項。管理的核心是組織，是壓實責任，管理部門就是一個大型組織集體。管理職能部門既有明確的業務版塊，也有不太具體的臨時指派的工作。這個時候就需要部門間相互協同，靠前服務形成交叉，決不能觀望退后一小步形成空隙。一件事情的解決，原則上由一個部門負責，確需多個部門管理的事項，要明確牽頭部門，分清主次責任。只有分清責任并壓實各自的責任，才不會出現多頭領導、互相推諉扯皮的現象。

壓實管理人員崗位職責，做領導的得力助手，個體管理者負起個體的管理責任。有責任感的人做事更熱心，會更加積極主動地想辦法解決事情，明確個體的管理責任是有利于個體發展的。作為管理部門工作人員，要對領導交辦的事項，即說即辦，爭取當日事當日畢，大事小事不拖拉。圍繞部門或單位工作目標，做好職責范圍的管理策劃，做事不越位。要對下接“地氣”，腳踏實地，真抓實干，將各項具體事務落實到位，必要時親力親為，做事不缺位。

3.2 思想上“換腦子”，做好“減法”

通過減事項、減環節、減材料、減時限、減跑動次數，切切實實為辦事人員減負。以破“思想保守”之冰，突“服務不優”之圍，對標上級要求、對照師生期盼，努力做到“零審批”“零證明”“零材料”“零跑路”。

科研管理需要有服務意識。科研人員十幾年如一日地研究攻關，需要在工作之余緩解心理的壓力，需要自由寬松的環境。管理活動的本質是有利于人的自由發展，當然就需要管理者有服務意識。如果管理活動的本質出現異化，管理者缺乏服務意識，官僚作風嚴重，對服務對象嚴格限制，科研人員就覺得不太自由，科研活動就無法得到好的開展。管理人員在為師生服務的過程中，要做到公平、公正，虛心聽取他們的意見，了解他們的看法，并及時向領導反饋，營造人性化的單位氛圍[4]。

管理是利他行為。認識到管理是利他行為，也是服務意識的體現，這有助于提高管理部門的整體成效。上善若水，水善利萬物而不爭，處眾人之所惡，故幾于道。這是利他的管理哲學。所以，利他即利己，幫助別人，其實也是幫助自己。

利他行為即對別人有好處，而對自己沒有任何明顯的益處，甚至犧牲自己部分利益的行為。思想上“換腦子”，想明白了，服務態度自然就好。有的人在人與人的相處中，可能受到過傷害或欺騙，抑或本身就很自私，所以不愿意主動去幫助別人。我們不去幫助別人，別人怎么來幫助我們呢？“舍得”二字，就是先有“舍”才有“得”。

做人最不應該的是只為自己不為他人的自私行為。通過修身養性，每日三省吾身，提升自己的覺悟，從“自我”上升到“他我”，是人生成功的基礎。我們幫助別人、幫助科研人員完成工作，主動做好服務，科研人員的研究得到很大進展，同時會促進單位的發展，最終每個人也會分享到發展成果。所以，摒棄自私自利的想法，做好“傳幫帶”服務。

3.3 服務上“補鏈子”，做好“乘法”

科研機構鼓勵創新的工作氛圍，因此科研人員大多不喜歡條條框框的束縛。在管理工作中，要以滿足科研人員的需求為宗旨，簡化工作程序，優化工作流程。及時解決各類科研活動中遇到的實際困難，提供優質的管理服務。持續推進“放管服”改革，通過推行“馬上辦、網上辦、一次辦”，簡化審批流程，實現服務提質增效，為廣大師生提供優質、高效的服務。科研人員沒想到的，我們幫他們想；科研人員不急的，我們比他們先急；科研人員期盼的，我們提前考慮解決。

倡導服務型管理。管理人員應牢固樹立服務意識，全面提升管理服務水平。沒有科研人員爭取經費，單位就沒有足夠的運行資金。我們在管理工作中應盡心盡力、滿腔熱情地為師生提供優質、高效的服務，努力做到說話讓人相信、辦事讓人放心、服務讓人滿意，贏得各方面的信任和支持。牢固樹立“寧愿自己千般苦，不讓別人一時難”的工作理念，堅決摒棄官僚習氣，全心全意為科研服務。為科研工作服務的實質就是為科學家做好貼心服務，為他們的學生服務，讓他們安心致研，保證各類管理資源最大化地發揮作用。

主動了解探索服務對象的需求，從外部因素推動管理改進。不能從正面了解的，可以從側面、從科研活動中來了解。人類探索太空的活動，是無法用肉眼直接觀察的。科學家通過發射激光束來觀察激光的變化，從而達到探索太空物質構成的目的。同理，如果我們無法正面了解科研人員的需求，可通過他們的研究活動、生活習慣等來了解，主動改進管理方法，提高服務品質，最大化地提高管理效益。

3.4 作風上“動刀子”，做好“除法”

加強管理部門作風建設，樹立高效服務的形象。凡事就怕“認真”，要在作風問題上敢于“動刀子”。祛除“庸懶散、慢亂浮”“等靠要、推躲拖”的沉疴頑疾；力戒形式主義，減少一些不必要的會議、文件和工作安排。在作風建設上“揭短”不是針對個人，而是針對事，是為了抓出整改的成效，增強師生對管理人員的信任，促進管理服務的向好轉變[5]。

發揮領導帶頭作用，加快作風轉變。領導干部好的言行舉止，可以影響自己的部門甚至單位。因此，加強和改進作風建設，要善于發揮領導這個“龍頭”的導向作用和示范作用，努力做求真務實、開拓創新的典范，在作風建設上，形成群眾看干部、研究室看管理部門的局面。

建立良好運作機制，加快作風轉變。建立良好的作風導向、激勵、監督、考核機制，為作風建設提供有力的支撐和保障。倡導良好工作作風，形成作風導向。對作風建設好的部門或個人給予肯定表揚，扶正壓邪。紀檢部門經常開展督查，定期通報監督情況。將作風建設納入干部考核和黨風廉政建設責任制考核范圍，增強虛功實做的可操作性。

制定規章制度，加快作風轉變。規章制度是管理部門的工作行為規范，制定健全的規章制度，從根本上保證作風的轉變。例如，群眾反映的“四風”問題中的官僚主義，如果有相關制度進行約束，就能有效避免互相扯皮推諉、效率低下、不作為的現象。同時，采取相關措施推動規章制度的落實，不能制定完制度就束之高閣，指望管理人員自己去閱讀也不太現實。通過定期的制度宣講加深理解，通過適當的獎懲手段讓大家敬畏制度、自覺遵守制度。

4 結語

管理，要有服務意識。然而，任何事情的完成不可能一蹴而就，管理的服務意識也是要逐步培養的。在我國大力建設服務型政府的形勢下，建設服務型機關、服務型管理部門的理念越來越深入人心。管理人員唯有樹立或踐行服務意識，通過學習和培訓，反思自身不足，總結實踐過程，以科學的理論武裝自己，以正確的輿論引導自己，把管理服務工作放到單位發展的全局中去定位、去思考、去謀劃，才能讓科研人員安心致研，實現單位與個人的共同發展。