科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興的機(jī)理與策略解析

摘 "要 "黨的二十大報(bào)告指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。鄉(xiāng)村振興是需要科技創(chuàng)新提供持續(xù)動(dòng)力支持的系統(tǒng)工程。基于對(duì)相關(guān)概念內(nèi)涵定義的理論分析，清晰闡釋科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興之間的相互適應(yīng)關(guān)系。從科技創(chuàng)新提供戰(zhàn)略引導(dǎo)、全面保障、賦能生產(chǎn)等維度出發(fā)，論證鄉(xiāng)村振興依賴于科技創(chuàng)新的支持。再?gòu)泥l(xiāng)村振興需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、農(nóng)村現(xiàn)代化、滿足人民需求角度出發(fā)，闡明科技創(chuàng)新能夠加速鄉(xiāng)村振興。客觀來看，科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興面臨基礎(chǔ)薄弱、動(dòng)力不足、進(jìn)展緩慢、缺乏整體合力等現(xiàn)實(shí)困難。應(yīng)聚焦農(nóng)村體制改革、專業(yè)人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、科技精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)、縣域創(chuàng)新發(fā)展等內(nèi)容，持續(xù)完善科技創(chuàng)新助推鄉(xiāng)村振興的策略措施。

關(guān)鍵詞 "鄉(xiāng)村振興；科技創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)科技；共同富裕

黨的二十大報(bào)告提出：“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”鄉(xiāng)村振興是生產(chǎn)發(fā)展各環(huán)節(jié)的全面振興，總目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，而近代以來世界各國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展都是基于科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的。科技賦能發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平快速提升，事關(guān)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展完善。通過激發(fā)農(nóng)民消費(fèi)潛力、促進(jìn)供需精準(zhǔn)配對(duì)，科技創(chuàng)新為農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力支持，在打破城鄉(xiāng)二元對(duì)立結(jié)構(gòu)中縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)全體人民朝著高水平共同富裕方向邁進(jìn)。科技創(chuàng)新推動(dòng)生成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，事關(guān)糧食安全、生態(tài)維護(hù)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，鞏固鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)仍然面臨多重困難挑戰(zhàn)，深入探討其對(duì)鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)理和具體策略具有重要意義。

一、概念內(nèi)涵界定

（一）鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興概念產(chǎn)生于反貧困實(shí)踐又指導(dǎo)反貧困實(shí)踐，具有豐富理論淵源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在馬克思主義反貧困理論指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民取得全面脫貧攻堅(jiān)的偉大勝利，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，奠定起全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興是各個(gè)政府和非政府主體在城鄉(xiāng)之間和鄉(xiāng)村內(nèi)部各層級(jí)間推進(jìn)各類資源要素再次集成的系統(tǒng)工程，[1]具有高效資源流動(dòng)配置的內(nèi)在特質(zhì)，強(qiáng)調(diào)在有效協(xié)調(diào)人與自然和人與人關(guān)系基礎(chǔ)上提升鄉(xiāng)村整體競(jìng)爭(zhēng)力。從歷史積淀來看，鄉(xiāng)村振興是在實(shí)現(xiàn)全面脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)“三農(nóng)”工作的發(fā)展過程。作為建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，鄉(xiāng)村振興整體推進(jìn)同農(nóng)村現(xiàn)代化相伴相生，具體建設(shè)不再聚焦速度提升和數(shù)量積累，而要求在化解各類問題矛盾中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最大限度釋放發(fā)展?jié)摿Α哪繕?biāo)要求和基本內(nèi)涵來看，鄉(xiāng)村振興主要囊括產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

（二）科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興本身是復(fù)雜系統(tǒng)工程，既為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供廣闊發(fā)展空間和作用舞臺(tái)，又需要在高水平科技創(chuàng)新中獲取充足動(dòng)力源泉。現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛滲透到民眾生產(chǎn)生活各個(gè)環(huán)節(jié)，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為村民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了更多機(jī)會(huì)。科技創(chuàng)新能夠催生許多新的生產(chǎn)要素并推動(dòng)要素組合方式不斷推陳出新，是鞏固全面脫貧攻堅(jiān)成果的主體性力量，能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，對(duì)于鄉(xiāng)村振興具有重要推動(dòng)作用。中國(guó)在實(shí)踐發(fā)展中已經(jīng)形成科技特派員、科技一對(duì)一幫扶、科技小院、農(nóng)業(yè)科技專家工作站等科技助農(nóng)的具體模式，在一定范圍內(nèi)發(fā)揮積極作用效能。未來發(fā)展需要探索更多具有戰(zhàn)略引領(lǐng)力和整體影響性的運(yùn)作模式，將更好發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用有機(jī)結(jié)合起來，[2]在政府積極引導(dǎo)下推動(dòng)一批鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新工程落地實(shí)施，激發(fā)村民創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

二、科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理

鄉(xiāng)村振興依賴于科技創(chuàng)新提供戰(zhàn)略引導(dǎo)和有效保障，需要在先進(jìn)科技賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)各方全面發(fā)展。科技創(chuàng)新為解決農(nóng)村發(fā)展痛點(diǎn)問題提供了重要支持和動(dòng)力源泉，能夠引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，更有效滿足村民的美好生活需要。

（一）鄉(xiāng)村振興需要科技創(chuàng)新支持保障

1.依賴于科技創(chuàng)新提供戰(zhàn)略引導(dǎo)

鄉(xiāng)村振興處于不斷動(dòng)態(tài)發(fā)展之中，具有以點(diǎn)帶面的性質(zhì)特征，而科技創(chuàng)新本身也在不斷量變積累中實(shí)現(xiàn)質(zhì)變突破，兩者的發(fā)展邏輯具有顯著契合性。農(nóng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，需要建立實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，在高端信息服務(wù)平臺(tái)支持下全面了解鄉(xiāng)村振興實(shí)際情形。高水平科技創(chuàng)新能夠引領(lǐng)新興智能設(shè)備不斷涌現(xiàn)，建立起戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)平臺(tái)，促進(jìn)中央和地方政策順暢銜接。同時(shí)，科技創(chuàng)新為多方共生、多元參與、協(xié)同合作提供了技術(shù)支持，能夠在充分吸收借鑒城市發(fā)展模式基礎(chǔ)上引領(lǐng)鄉(xiāng)村跨越某些發(fā)展環(huán)節(jié)，減少風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局逐漸形成背景下，鄉(xiāng)村振興在順暢推進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)中承擔(dān)著更加艱巨的使命職責(zé)，必須積極應(yīng)對(duì)“卡脖子”難題，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求開展農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。

2.依賴于先進(jìn)科技賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

鄉(xiāng)村振興的必要環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依托科技賦能提升低端資源要素的競(jìng)爭(zhēng)力。科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一條多國(guó)應(yīng)驗(yàn)的發(fā)展道路，世界新科技革命興起背景下，新興智能技術(shù)在同生產(chǎn)生活實(shí)踐深度融合中不斷推陳出新，促進(jìn)大量農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。中國(guó)的鄉(xiāng)村振興是機(jī)械化和智能化同步發(fā)展的過程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量較低，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，農(nóng)民綜合素質(zhì)薄弱，此“三農(nóng)”問題的解決離不開先進(jìn)技術(shù)支持。在科技特派員支持下，農(nóng)村建設(shè)發(fā)展獲得充足的資金、技術(shù)、人才，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量顯著提升，所釋放的生產(chǎn)力效能逐漸增強(qiáng)。在民眾對(duì)綠色產(chǎn)品需求日益增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)情境下，農(nóng)產(chǎn)品種植培育和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的科技含量不斷提升，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策制度完善等都需要依靠高水平科技創(chuàng)新，在推動(dòng)建立多層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體中積淀鄉(xiāng)村振興的充足動(dòng)力源泉。

3.依賴于科技創(chuàng)新提供全面保障

鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)條件在于農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，這離不開在高端技術(shù)支持下推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造。各個(gè)地區(qū)能夠依托先進(jìn)技術(shù)充分發(fā)揮自然資源稟賦，基于科技賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展過程獲得更多創(chuàng)新要素，在減輕農(nóng)民體力勞作負(fù)擔(dān)的同時(shí)生成更多就業(yè)崗位，帶動(dòng)更多農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行非農(nóng)工作，發(fā)揮農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化的作用效能。需要依靠科技創(chuàng)新有力拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)村民在自覺認(rèn)同科技助力鄉(xiāng)村振興中形成“自下而上”式的振興回應(yīng)，[3]從而更好緩和各方矛盾，鑄牢鄉(xiāng)村振興的安全根基。鄉(xiāng)村振興具有實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的內(nèi)在目標(biāo)，需要從科技創(chuàng)新中獲取更多能夠循環(huán)使用的資源要素，尋求跨越“中等收入陷阱”的有效方案，生成創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能，并依靠高滲透和可再生的科技創(chuàng)新成果為共同富裕提供富足物質(zhì)支持，全方位積累鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)力量。

（二）科技創(chuàng)新能夠加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

1.引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化

科技創(chuàng)新能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷建立“新的生產(chǎn)函數(shù)”，真正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。基于資源聚集功能和知識(shí)溢出效應(yīng)，科技創(chuàng)新能降低農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要素成本，助力村民價(jià)值創(chuàng)造，有利于營(yíng)造各方協(xié)同參與合作的優(yōu)質(zhì)生態(tài)，在有效激發(fā)各方活力的同時(shí)增強(qiáng)整體協(xié)同性，促進(jìn)建設(shè)發(fā)展過程更加集約高效。高端科技創(chuàng)新不斷催生智能化數(shù)字平臺(tái)，為全天候的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀測(cè)提供可能，也為廣大農(nóng)民群體認(rèn)識(shí)新興農(nóng)業(yè)技術(shù)提供基礎(chǔ)性支持，鋪墊了科技融入農(nóng)業(yè)發(fā)展的完整道路，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展由此獲得穩(wěn)定動(dòng)力源泉。科技創(chuàng)新有助于在聚集資源要素中提升生產(chǎn)效率，有效解決貧困地區(qū)落后的生產(chǎn)力無法滿足貧困群體剛性的基本生活需求的矛盾，[4]在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí)引領(lǐng)更多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)間縮短和發(fā)展成本降低，在促成質(zhì)量效益提升的同時(shí)激發(fā)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新動(dòng)能。

2.滿足廣大農(nóng)民群體的美好生活需要

“科技向善”作用發(fā)揮能夠提升人民物質(zhì)生活和精神生活水平，從多個(gè)維度保障農(nóng)民美好生活需要。科技創(chuàng)新成果在一定程度上可代替部分農(nóng)業(yè)工作者，緩解由勞動(dòng)力成本逐漸增加造成的壓力，在促進(jìn)解決農(nóng)村問題矛盾中有效提升資源利用效率，為內(nèi)需市場(chǎng)提供更多質(zhì)量上乘的高技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品。基于對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展等的系統(tǒng)作用，科技創(chuàng)新能夠更好適應(yīng)不同民眾的個(gè)性化需求，促進(jìn)廣大群眾在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中不斷自我實(shí)現(xiàn)。科技創(chuàng)新在考量村民現(xiàn)實(shí)需要基礎(chǔ)上貫徹落實(shí)以人民為中心理念，有利于緩解低端無效供給和高水平需求間的矛盾，為人民追求美好生活提供更完備保障。科技創(chuàng)新也能凈化農(nóng)村文化氛圍，為民眾提供豐富精神文化服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、鄉(xiāng)村治理水平提升、基礎(chǔ)設(shè)施完善，有利于讓村民享受更加公平的民主權(quán)利和發(fā)展機(jī)遇，鑄牢鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

3.為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供全過程支持

新興技術(shù)不僅能在賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中促進(jìn)物質(zhì)積累，更能夠在同農(nóng)村發(fā)展各環(huán)節(jié)融合中發(fā)揮全過程作用。科技創(chuàng)新引領(lǐng)大批數(shù)字技術(shù)進(jìn)入農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)踐，將農(nóng)村發(fā)展各領(lǐng)域、全過程納入其作用范圍，更好催生系列低成本、高效益的基礎(chǔ)服務(wù)，為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)滲透能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)。在國(guó)家戰(zhàn)略指引下，科技創(chuàng)新能聚焦發(fā)展生產(chǎn)的基本點(diǎn)，引導(dǎo)各方資源要素聚集于鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)形成更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為農(nóng)村追趕城市的發(fā)展提供完備支持，在綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)發(fā)展、農(nóng)林技術(shù)等優(yōu)勢(shì)方面走在前列，從而助推城市現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化相互支撐。在科技創(chuàng)新引領(lǐng)下，供需匹配、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)擴(kuò)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)將獲得廣闊動(dòng)力支持，促進(jìn)國(guó)家整體有效應(yīng)對(duì)各類不確定性風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供整體性保障，更好提升人民生活水平。

三、科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困難

科技創(chuàng)新在助推鄉(xiāng)村振興過程中面臨紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題。由于農(nóng)民群體缺乏創(chuàng)新意識(shí)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足、機(jī)器設(shè)備陳舊，而專業(yè)科技主體之間未能有效溝通交流，深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾交織。

（一）鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)薄弱、科技創(chuàng)新動(dòng)力不足

雖然全面脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但是科技助力鄉(xiāng)村振興仍然存在動(dòng)力不足問題。農(nóng)村地區(qū)整體技術(shù)水平較低，高端基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)缺口較大，高技術(shù)含量的耕作設(shè)備尚未廣泛使用，直接應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備往往只能減輕農(nóng)民體力消耗負(fù)擔(dān)，未能真正促進(jìn)生產(chǎn)質(zhì)量提升。廣大農(nóng)村地區(qū)仍然是國(guó)家整體科技創(chuàng)新中的短板，自然稟賦優(yōu)勢(shì)難以有效轉(zhuǎn)為生產(chǎn)力。農(nóng)民主體普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)，熟知先進(jìn)前沿技術(shù)的農(nóng)業(yè)工作者相對(duì)缺乏，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民群體流動(dòng)性較大，在用工淡季往往因無法融入城市生活而選擇回鄉(xiāng)，雖然他們?cè)诔鞘泄ぷ鬟^程中接觸到新興技術(shù)，但本身并不能從事高技術(shù)工作，因而也難以對(duì)科技創(chuàng)新做出較大貢獻(xiàn)。同時(shí)，農(nóng)民對(duì)土地問題缺乏與時(shí)俱進(jìn)的思考，束縛農(nóng)村土地改革的因素廣泛存在，而近幾年農(nóng)村土地“三權(quán)分置”也催生出一些限制農(nóng)民積極性的問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的整體基礎(chǔ)較為薄弱。

（二）科技賦能進(jìn)程緩慢、難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求

科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題缺乏有效作用力。國(guó)家整體科技創(chuàng)新資源投入鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域中的比例較小，專門針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的科學(xué)研究則存在創(chuàng)新成果難以和現(xiàn)實(shí)需求有效匹配問題。科技賦能農(nóng)業(yè)的實(shí)踐過程主要在政府推動(dòng)下完成，效率低下和布局失衡問題普遍存在，加之大量農(nóng)村地區(qū)自然地理環(huán)境惡劣、交通條件落后，大型實(shí)物科技成果難以在這些地區(qū)廣泛使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技發(fā)展整體進(jìn)程較為緩慢。由于給人才提供的生活條件、基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)、發(fā)展機(jī)遇都十分匱乏，鄉(xiāng)村“失血—衰落—再失血—再衰落”的惡性循環(huán)呈現(xiàn)不斷加劇之勢(shì)，[5]綠色資源能源損失和生態(tài)環(huán)境污染加重，原有的資源稟賦優(yōu)勢(shì)開始減弱，產(chǎn)業(yè)“空心化”問題也日益凸顯。農(nóng)業(yè)科技有效作用顯著不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備和高水平種源對(duì)外依賴性較大，農(nóng)村對(duì)重大自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力較弱。

（三）科技資源分布失衡、缺乏創(chuàng)新整體合力

全國(guó)范圍內(nèi)的各個(gè)農(nóng)村地區(qū)存在顯著資源稟賦差異，機(jī)械化水平和所處發(fā)展階段各不相同，科技助力鄉(xiāng)村振興實(shí)踐紛繁復(fù)雜。鄉(xiāng)村地區(qū)科技資源主要聚集于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，受自然氣候和地理環(huán)境的影響較大，產(chǎn)品附加值較低，對(duì)整體發(fā)展質(zhì)量提升的輻射帶動(dòng)作用較弱，而科技資源在一二三產(chǎn)業(yè)中的分配失衡也導(dǎo)致各方協(xié)同度低，難以形成支持農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的整體合力。農(nóng)林科技服務(wù)模式單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)踐對(duì)先進(jìn)技術(shù)的使用程度和范圍也十分有限。科學(xué)研究孤島化和碎片化現(xiàn)象普遍存在，政產(chǎn)學(xué)研介密切統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新共同體尚未建立，各要素協(xié)調(diào)統(tǒng)一程度較低，實(shí)現(xiàn)集成效能面臨巨大阻礙，整體作用力并未增強(qiáng)。科技創(chuàng)新成果在促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的某些方面已經(jīng)取得重大進(jìn)展，但科技資源分布較散，難以在短時(shí)間內(nèi)將各類要素資源快速結(jié)合起來，系統(tǒng)性創(chuàng)新的動(dòng)力相對(duì)不足。

（四）各方缺乏深度交流、供求矛盾普遍存在

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)和鄉(xiāng)村振興實(shí)際需求之間存在較多不適應(yīng)性。在國(guó)家政策引領(lǐng)下，地方政府紛紛加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度，系列針對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的科研項(xiàng)目落地實(shí)施。然而，組織管理部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌力度不夠，各創(chuàng)新主體之間缺乏有效溝通交流，重復(fù)研究和無人問津的兩極分化狀態(tài)同時(shí)出現(xiàn)，不利于深入解決農(nóng)村發(fā)展不平衡性問題。脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的邏輯關(guān)系未能得到正確詮釋，兩者之間存在實(shí)踐運(yùn)作“兩張皮”傾向和銜接實(shí)踐零散化困境，[6]導(dǎo)致科技賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的整體協(xié)同度不高，農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈各環(huán)節(jié)未能有機(jī)銜接。實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要充分發(fā)揮科技引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的功能，在把新興信息技術(shù)滲透于生產(chǎn)加工、服務(wù)流通各環(huán)節(jié)中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)效率和價(jià)值提升[7]，但是在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，科研成果供給和農(nóng)村實(shí)際需求之間存在較大落差，難以有效開發(fā)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。

四、科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵策略

先進(jìn)技術(shù)融入鄉(xiāng)村發(fā)展各環(huán)節(jié)有利于建立現(xiàn)代化鄉(xiāng)村共同體。應(yīng)從加強(qiáng)民生建設(shè)、優(yōu)化資源布局、打造高端產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)體制改革、科技精準(zhǔn)幫扶、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等維度出發(fā)，有效實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興。

（一）基于良好鄉(xiāng)風(fēng)文明推動(dòng)科技有效保障民生

農(nóng)村地區(qū)要從科技創(chuàng)新中獲得發(fā)展動(dòng)力，著力優(yōu)化生產(chǎn)條件和改善生活水平。依托科技創(chuàng)新不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線，為“兩不愁三保障”提供物質(zhì)技術(shù)支持，在深入評(píng)估發(fā)展實(shí)際中動(dòng)態(tài)清零絕對(duì)貧困問題。民生建設(shè)過程要充分保障人民主體地位，找尋制約農(nóng)民發(fā)展的制度性根源，有效消除城鄉(xiāng)二元對(duì)立的矛盾。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)新、醫(yī)療保障、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老托幼、住房交通等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，著力增強(qiáng)科技助力解決現(xiàn)實(shí)民生問題的有效性和及時(shí)性，依托先進(jìn)技術(shù)手段增進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域之間的資源信息互通，切實(shí)提升人民生活水平。同時(shí)，注重推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為鄉(xiāng)村治理提供輔助設(shè)備，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)支持下提升基層自治現(xiàn)代化水平，有效拓寬村民參與治理渠道，在不斷完善鄉(xiāng)村治理中有效化解結(jié)構(gòu)性矛盾，為農(nóng)民高品質(zhì)生活提供完整支持和保障。

（二）在優(yōu)化科技資源分布中形成高端產(chǎn)業(yè)體系

因地制宜布局科技資源，在實(shí)際運(yùn)作中動(dòng)態(tài)調(diào)整資源配置具體方案，保障優(yōu)勢(shì)資源流入前景良好和事關(guān)民生的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。引導(dǎo)各地根據(jù)信息化要求發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，基于地方特色打造農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)基地，以新興技術(shù)為載體為人們的日常生活提供更多便利措施和便捷服務(wù)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供多樣化支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。[8]加大力度培養(yǎng)一批高水平農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，依托其強(qiáng)大影響力助推農(nóng)村生產(chǎn)生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型，特別注重?cái)?shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)治理過程，為在優(yōu)化科技資源配置中推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供有力支持，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化和城市化發(fā)展。建立增進(jìn)各方交流互通和密切聯(lián)系的高端技術(shù)平臺(tái)，以高效便捷方式促成信息共享，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和快速成長(zhǎng)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，探索智慧農(nóng)業(yè)的具體實(shí)現(xiàn)模式，不斷完善現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

（三）在推進(jìn)體制改革中培育農(nóng)村科技人才隊(duì)伍

深入推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制改革，培育一批具有高超綜合素質(zhì)的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展和深化改革的宏觀指引，積極推動(dòng)試點(diǎn)改革，促進(jìn)要素資源高效流動(dòng)配置，充分發(fā)揮先進(jìn)地區(qū)的示范引領(lǐng)作用，并在深度改革中激發(fā)民眾創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，更好根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情形探索創(chuàng)新發(fā)展的具體路徑，推動(dòng)由土地生成的收益反哺于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。注重優(yōu)化調(diào)整人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和青年后備力量之間找尋基本平衡點(diǎn)，確保人才隊(duì)伍既能圍繞科技發(fā)展前沿推動(dòng)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能在熟知自然發(fā)展規(guī)律中有效滿足人民現(xiàn)實(shí)需求，從而為群眾提供精準(zhǔn)高效的服務(wù)，提升人民獲得感和幸福感。應(yīng)更加注重在貫徹落實(shí)中優(yōu)化完善科技特派員制度，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的人才隊(duì)伍，更好促進(jìn)新興技術(shù)和農(nóng)村發(fā)展有機(jī)結(jié)合，不斷探索科技融入鄉(xiāng)村振興建設(shè)的有利模式。

（四）在精準(zhǔn)幫扶中促進(jìn)縣域科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的精準(zhǔn)科技幫扶，提升科技助農(nóng)的準(zhǔn)確性。積極引領(lǐng)承擔(dān)重大科技創(chuàng)新工程的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量更加關(guān)注農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，有力拓寬科研項(xiàng)目涵蓋范圍，形成更多支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)產(chǎn)品，完善技術(shù)援助的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，將更多先進(jìn)科研力量和科學(xué)資源部署到鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展中。科技創(chuàng)新主體要為科技成果使用主體提供盡可能多的信息咨詢和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，[9]在深入科技成果轉(zhuǎn)化過程中真正推動(dòng)鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展。建立并完善一對(duì)一科技幫扶制度，促進(jìn)更多信息資源流向農(nóng)村地區(qū)，有效緩解因地理環(huán)境和自然資源稟賦造成的非對(duì)稱差距，在科技創(chuàng)新支持下促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。精準(zhǔn)幫扶需要在充分把握各地區(qū)實(shí)際情況基礎(chǔ)上推行，通過深入了解當(dāng)?shù)靥厣唾Y源稟賦，更好形成能夠充分釋放各方優(yōu)勢(shì)的科技幫扶模式。

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本文系湖南省研究生創(chuàng)新項(xiàng)目“國(guó)防領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系構(gòu)建研究”（編號(hào)QL20220016）的階段性成果。

（劉慶齡系國(guó)防科技大學(xué)軍政基礎(chǔ)教育學(xué)院博士研究生；曾立系國(guó)防科技大學(xué)智庫(kù)主任、國(guó)防科技大學(xué)前沿交叉學(xué)科學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

【責(zé)任編輯：江潔】