江蘇在長三角文旅融合一體化發(fā)展中的角色定位與發(fā)展路徑

摘 "要 "文旅融合不僅是長三角一體化工作中的重要組成部分，更是其發(fā)展先機。在長三角區(qū)域一體化進入更高質(zhì)量發(fā)展的新階段，以文旅融合一體化發(fā)展推動長三角一體化實現(xiàn)新發(fā)展，成為文化旅游行業(yè)面臨的重要時代命題。江蘇作為長三角區(qū)域的重鎮(zhèn)，擁有豐富的文化旅游資源和鮮明的文化旅游特色，在長三角一體化發(fā)展中，逐步規(guī)劃并形成了長三角地區(qū)的文化發(fā)展高地、世界知名旅游目的地、省域一體化發(fā)展示范區(qū)的角色定位。想要持續(xù)保持好、發(fā)揚好這一定位，江蘇的文旅融合需要從優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加強文旅產(chǎn)業(yè)深度合作、探索文旅資源共建共享、搭建長三角文旅合作平臺等方面入手，突破發(fā)展瓶頸，解決發(fā)展問題。

關(guān)鍵詞 "長三角一體化；文旅融合；江蘇；角色定位；發(fā)展路徑

長三角一體化發(fā)展是黨和國家在新時代謀劃和部署的重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是二十大報告中“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的重要一環(huán)，對我國在新的發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。長三角一體化發(fā)展要發(fā)揮各自區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，打造“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略格局。在推動長三角一體化發(fā)展過程中，文旅融合與一體化發(fā)展不僅是重要的組成部分，更是其發(fā)展先機，以文旅融合推動長三角一體化實現(xiàn)新發(fā)展，成為長三角文化旅游行業(yè)面臨的重要時代命題。

江蘇是長三角第一大經(jīng)濟體，是長三角一體化的重要一翼，也是長江經(jīng)濟帶的重要板塊，[1]在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域創(chuàng)新能力、人才儲備、人文資源等方面都具有顯著優(yōu)勢，在長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中始終是有力的推動者和堅定的踐行者。同時，江蘇擁有深厚的文化歷史底蘊、豐富的文化旅游資源，在新發(fā)展背景下，江蘇的文旅融合正朝著“高質(zhì)量發(fā)展、高水平融合、高品質(zhì)生活、高效能治理”[2]的方向邁進。但在長三角文旅融合一體化發(fā)展的進程中，江蘇如何明確自身的角色定位，如何突破發(fā)展瓶頸，尋找更好的創(chuàng)新發(fā)展路徑，需要開展深入探討。

一、江蘇在長三角文旅融合一體化發(fā)展中的特色優(yōu)勢和角色定位

江蘇自古以來就是文化大省、經(jīng)濟大省、旅游大省，文化旅游資源非常豐富，在文旅融合的新工作機制下，江蘇在承接自身傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，推動高水平、高質(zhì)量、高效能地利用和發(fā)展，逐漸走出了一條擁有自身特色的融合之路，成為長三角乃至全國的典范。

（一）江蘇文化和旅游的特色優(yōu)勢

1.擁有豐富多元的文化資源

江蘇自古就是我國的文化重鎮(zhèn)，擁有悠久燦爛的歷史文化，由于地理區(qū)域劃分的因素，也形成了豐富多元的文化類型，具體來講主要有：闡釋地域積淀的楚漢文化、淮揚文化、金陵文化、吳文化等；與航運相關(guān)的漕運文化、水工文化、人居文化、工商文化等；圍繞人文生活形成的農(nóng)耕文化、詩禮文化、飲食文化、曲藝文化、民俗文化等。另外，還有一些上述文化類型的分支和亞型演變，如名人文化、紅色文化、宗教文化、園林文化、宗祠文化、鹽稅文化等。[3]如此眾多的文化類型，在長三角地區(qū)是獨樹一幟的，也成為江蘇豐富文化資源的重要來源。每一種文化背后都蘊含著深厚的歷史積淀，都擁有著豐富的物質(zhì)和精神文化，是一種綿延時空的文脈傳承和延續(xù)。在一定程度上，多元文化間的差異難免會產(chǎn)生價值觀念層面的割裂與沖突，對統(tǒng)一的文化認(rèn)同產(chǎn)生影響，但江蘇多元類型的文化間卻存在著穩(wěn)固的交織，相互依存、共同存在，在碰撞與交融過程中形成了獨特的文化地理風(fēng)貌，成為江蘇發(fā)展的精神支柱和動力源泉，為之提供了取之不盡用之不竭的文化財富。

2.擁有數(shù)量眾多的自然景觀和人文景觀

江蘇一直是旅游大省，每年都能吸引眾多的海內(nèi)外游客，其中重要的原因就在于江蘇擁有眾多的自然景觀和人文景觀，無論在數(shù)量還是質(zhì)量方面都位居長三角地區(qū)前列。據(jù)統(tǒng)計，目前江蘇擁有4個世界遺產(chǎn)，擁有11項世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，25家5A級景區(qū)，13座國家歷史文化名城，51家省級及以上全域旅游示范區(qū)，也是全國為數(shù)不多全面擁有大江、大河、大湖、大海的省份，蘇州園林、中山陵、太湖等景區(qū)已經(jīng)聞名世界。加之長江和大運河兩條黃金水道，一南一北、一東一西將江蘇重要的自然景觀和人文景觀從散落分布形成了發(fā)展合力，呈現(xiàn)出聯(lián)動融合的發(fā)展態(tài)勢。自然和人文的融合碰撞是文化和旅游融合發(fā)展的初衷和基本邏輯，二者的交相輝映成為江蘇文旅融合最重要的面相和底色。

3.擁有龐大的旅游市場

由于人口眾多、地域經(jīng)濟發(fā)達、文旅資源豐富等因素，使得江蘇不僅是全國重要的旅游目的地，也是重要的客源地。2021年，江蘇接待境內(nèi)外游客7.07億人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入11672.72億元，居全國前列；同時，江蘇也是長三角乃至全國重要的游客來源地，如每年上海的游客中來自江蘇的人次能占據(jù)總游客數(shù)的1/4左右。廣闊的旅游市場為江蘇文旅融合提供了強大且持續(xù)的動力，也提高了自身抗風(fēng)險的能力，即使面臨新冠肺炎疫情的巨大挑戰(zhàn)，江蘇旅游業(yè)也展現(xiàn)出了強大的韌性，2021年全省接待國內(nèi)旅游人次和國內(nèi)旅游收入恢復(fù)程度分別高出全國平均水平的23.3％和28.5％。在疫情防控的新形勢下，旅游業(yè)的信心正在重建，江蘇旅游市場也必定會快速恢復(fù)，步入正常發(fā)展的道路。

4.擁有發(fā)達的文化產(chǎn)業(yè)

江蘇經(jīng)濟的快速發(fā)展推動了全省文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的飛躍，這既是文化強省戰(zhàn)略的必然要求，也是社會邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然結(jié)果。從2009年至2019年，江蘇的文化產(chǎn)業(yè)增加值從2330億元增加到5813.6億元，穩(wěn)居全國第二。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也由4.31％增長到5.0％，成為國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分和重要引擎。在文旅融合的新形勢下，江蘇文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了新的發(fā)展面貌。一方面，以技術(shù)為引領(lǐng)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，尤其是和信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能的結(jié)合，拉開了新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大幕。另一方面，跨界融合成為文化產(chǎn)業(yè)的新趨勢，逐步實現(xiàn)由“文化”向“文化+”的轉(zhuǎn)變，與其他行業(yè)深度融合，尤其是與傳統(tǒng)旅游業(yè)的結(jié)合，開創(chuàng)了新型文旅創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)格局。

（二）江蘇的角色定位

2020年4月1日，江蘇發(fā)布了《〈長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉江蘇實施方案》（以下簡稱《方案》）共涉及三個文旅融合方面的內(nèi)容：一是要推進區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動；二是要共筑文化發(fā)展高地；三是要共建世界知名旅游目的地。另外，在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進跨界區(qū)域共建共享、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、保護重要生態(tài)空間、加快公共服務(wù)便利共享等方面也和文旅融合工作有著極大的關(guān)系?！斗桨浮窞榻K的文旅融合工作定下了宏觀基調(diào)和總體要求，在這些頂層設(shè)計中突出了“共建共享”的特征。而在《江蘇省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》中，提出了打造“兩廊兩帶兩區(qū)”（世界級運河文化遺產(chǎn)旅游廊道、世界級濱海生態(tài)旅游廊道、揚子江世界級城市休閑旅游帶、陸橋東部世界級絲路旅游帶、沿太湖和洪澤湖生態(tài)文化旅游區(qū)）的發(fā)展格局，這一規(guī)劃既是“十四五”時期江蘇文旅融合的發(fā)展重點，也是長三角文旅融合一體化發(fā)展的重點戰(zhàn)略組成。以上兩份文件從宏觀和局部兩個視角出發(fā)，為江蘇在長三角文旅融合一體化發(fā)展中勾勒出了角色定位。

1.長三角區(qū)域的文化發(fā)展高地

文化發(fā)展高地是一個綜合概念，包含思想建設(shè)高地、文化事業(yè)高地、文學(xué)藝術(shù)高地、文化產(chǎn)業(yè)高地、社科理論高地[4]等多重內(nèi)涵。文化高地的建設(shè)其實就是文化自信自強的突出表現(xiàn)，也是文化強國的標(biāo)志之一，它是一個系統(tǒng)工程，需要精心謀劃、科學(xué)布局。在2022年長三角文化和旅游聯(lián)盟聯(lián)席會議上，江蘇提出要“共同推動社會主義文化強國先行區(qū)建設(shè)，讓長三角文化發(fā)展高地更具顯示度”。長久以來，江蘇發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，推動文化資源配置，在繼承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，發(fā)展新時代文化，一直為建設(shè)長三角地區(qū)文化高地而努力，具體舉措包括：打造“水韻江蘇”的文化品牌，實現(xiàn)“水+文化”的融合發(fā)展；推動公共文化服務(wù)、文化保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)等文化事業(yè)發(fā)展；培育具有競爭力的文化龍頭企業(yè)，加強文創(chuàng)產(chǎn)品、廣播影視等產(chǎn)品的開發(fā)等構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系；持續(xù)藝術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)作的投入，實施各種文化藝術(shù)精品工程，創(chuàng)作表現(xiàn)新時代精神的文藝作品；從長三角區(qū)域一體化出發(fā)，主動承擔(dān)起打造“大運河文化、長江文化、江南文化”品牌的重任等。總之，江蘇在長三角地區(qū)乃至全國文化高地的戰(zhàn)略都建立在文化持續(xù)繁榮和文化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，其內(nèi)涵是豐富且多指向的，是符合文化強國戰(zhàn)略的必然選擇。

2.世界知名旅游目的地

江蘇作為長三角最大的旅游市場，在旅游目的地的數(shù)量和品質(zhì)方面都有著強勁的競爭力。在長三角一體化的背景下，江蘇打造世界知名旅游目的地從內(nèi)外兩方面著手努力：對內(nèi)繼續(xù)鞏固國內(nèi)旅游大省的地位，成為長三角和全國重要的旅游集散地；對外努力擴大在世界范圍內(nèi)的知名度和影響力，使之成為國外游客來華的重要目的地，打造經(jīng)濟“雙循環(huán)”的文旅版本。為了打造世界知名旅游目的地，江蘇通過深化旅游合作，統(tǒng)籌利用旅游資源，依托運河、太湖、名城、名鎮(zhèn)等特色資源，打造了“太湖國家旅游度假區(qū)”“環(huán)球恐龍城”“高淳國際慢城旅游度假區(qū)”等一批高品質(zhì)的休閑度假旅游區(qū)和世界聞名的東方度假勝地；推動旅游市場和服務(wù)一體化發(fā)展，聯(lián)合開展旅游主題推廣活動，推出了“浪漫港城·紅色追憶”“陶都宜興·陶式生活”“江村絲綢·魅力吳江”等精品線路和特色產(chǎn)品。

3.省域一體化發(fā)展示范區(qū)

江蘇作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為均衡的省份之一，在一體化方面一直有著出色的表現(xiàn)，這種情況也延續(xù)到了省內(nèi)文旅融合的進程中。在長三角文旅融合一體化的背景下，江蘇首先堅持省內(nèi)“一盤棋”。一方面，繼續(xù)發(fā)揮自身一體化發(fā)展水平高的優(yōu)勢，繼續(xù)推進區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，以蘇錫常一體化、寧鎮(zhèn)揚一體化為示范，推動城際間的文旅合作。尤其是借助江蘇深化南北結(jié)對幫扶合作服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的東風(fēng)，在文旅融合發(fā)展方面，放大優(yōu)質(zhì)文化旅游資源協(xié)同效應(yīng)，合作開發(fā)精品旅游線路。另一方面，加快推進文旅產(chǎn)業(yè)鏈的密切銜接，努力打破文旅行業(yè)固有的束縛和邊界，將之前各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)的“單打獨斗”“明爭暗斗”轉(zhuǎn)化為“合力奮斗”，將之前由于行政壁壘造成的零和競爭轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ブ?，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，以省域一體化戰(zhàn)略定位全方位融入長三角一體化的進程。

二、長三角一體化背景下江蘇文旅融合的問題

（一）省內(nèi)文旅發(fā)展存在區(qū)域失衡

江蘇多元豐富的文化類型，形成了不同的文化圈，也形成了不同的生活習(xí)俗和文化認(rèn)同。同時，按照經(jīng)濟的發(fā)展水平，一般意義上又將江蘇全省分為蘇南、蘇北。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，江蘇南北經(jīng)濟之間的差距，造成了文化和旅游發(fā)展水平的失衡，給文旅融合造成了諸多的障礙。根據(jù)相關(guān)測算，2019年，江蘇13個設(shè)區(qū)市的文旅融合高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，蘇州最高，為5.24，鎮(zhèn)江最低為4.13。南京、揚州的發(fā)展指數(shù)位居二三位，而連云港、宿遷、鹽城較為落后，總體符合全省經(jīng)濟發(fā)展水平的整體情況。[5]區(qū)域經(jīng)濟、文化和旅游資源開發(fā)的失衡，給江蘇以及長三角地區(qū)之間的聯(lián)動帶來了一定的困難。

（二）文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化

受國內(nèi)外形勢變化以及新冠肺炎疫情的雙重影響，過去三年，文旅產(chǎn)業(yè)步履維艱。江蘇大力推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，連續(xù)推出多項文旅企業(yè)紓困政策，為企業(yè)發(fā)展注入活力。但也應(yīng)該看到江蘇的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境依然有許多需要優(yōu)化的地方。一是政策環(huán)境還不完善。一方面，沒有進行徹底的“放管服”改革，一定程度上束縛了企業(yè)的發(fā)展活力；另一方面，也沒有建立符合全省發(fā)展情況的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及文旅標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的評價機制，缺乏對企業(yè)的規(guī)范和引導(dǎo)。二是缺乏創(chuàng)新環(huán)境。總體而言，江蘇的文旅產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，體驗感、互動性較差等，還沒有充分將文旅產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展充分結(jié)合，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)依然是江蘇文旅產(chǎn)業(yè)的主要形態(tài)。三是缺乏法治環(huán)境。文旅融合發(fā)展必然會出現(xiàn)新的發(fā)展問題，也必然需要新的法律來明確各方的義務(wù)和權(quán)利，而江蘇在這方面的工作相對是滯后的。現(xiàn)在很多文化和旅游的法規(guī)和條例是由行政機關(guān)制定的，缺乏足夠的法律效力和權(quán)威，為文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護航的能力較弱。

（三）文旅融合發(fā)展缺乏深度協(xié)作

文化和旅游既相互交叉又各具特色，“以文促旅，以旅彰文”是文旅融合工作的主要原則，融合程度的高低取決于二者良性互動、協(xié)作發(fā)展的成效。如何平衡文化事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，社會效益與經(jīng)濟效益，是文旅融合長期存在的難點與挑戰(zhàn)。[6]江蘇的文旅融合工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達到深度協(xié)作的程度。具體表現(xiàn)在：一是文化和旅游行業(yè)之間還存在明顯的藩籬和界限，導(dǎo)致江蘇豐富的文化資源沒有轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，而旅游產(chǎn)品也沒有體現(xiàn)出江蘇深厚的文化內(nèi)涵。二是地區(qū)與地區(qū)之間也沒有形成廣泛聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，導(dǎo)致地區(qū)間的文旅資源開發(fā)與經(jīng)濟和人力資源不相匹配。三是公共文旅服務(wù)沒有實現(xiàn)互通互享，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、整體服務(wù)效能、均等化問題等方面與建成現(xiàn)代公共文旅服務(wù)體系的目標(biāo)相比還有較大的差距。

（四）與長三角其他區(qū)域缺少聯(lián)動

長三角三省一市地緣接近、文脈相通，自古就有著比較緊密的聯(lián)系，但長久以來行政區(qū)域的劃分，導(dǎo)致彼此之間的聯(lián)動依然有限。相對而言，地區(qū)之間旅游比文化的聯(lián)動更加緊密和頻繁，長三角文旅融合一體化發(fā)展也是旅游先行，但是在文旅融合的時代語境下，怎樣打破之前聯(lián)動模式，從旅游合作到文化合作，再到文旅新興產(chǎn)業(yè)的合作，避免換湯不換藥的做法，需要重新進行思考。這一問題對于江蘇而言同樣是制約自身文旅融合發(fā)展水平和融入長三角一體化發(fā)展的重要瓶頸。雖然長三角地區(qū)文旅行業(yè)搭建了很多合作框架，建設(shè)了很多合作平臺，但怎樣從政策落實到具體工作，怎樣從形式轉(zhuǎn)化為成效還是需要江蘇與其他地區(qū)共同努力。

三、長三角文旅融合一體化發(fā)展的江蘇路徑

江蘇作為長三角的重要一員，在長三角文旅融合一體化的戰(zhàn)略中必須明確自身發(fā)展的角色定位，聚焦高質(zhì)量發(fā)展的時代要求，發(fā)揮自身所長，加強自身特色優(yōu)勢，助推長三角文旅融合一體化高質(zhì)量發(fā)展。

（一）持續(xù)優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是加強政策引領(lǐng)，制定優(yōu)化利于文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀政策，從政策入手，為發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)保駕護航。二是要以發(fā)展文旅融合示范項目為抓手，以文旅融合示范園區(qū)（基地）為基礎(chǔ)，利用行政手段，從政策引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金扶持等各個環(huán)節(jié)入手，加強宏觀管理，并推進各個部門的相互連接，幫助文旅企業(yè)實現(xiàn)新形勢下的轉(zhuǎn)型升級。三是積極探索文旅融合及文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢、新動向，從人們實際精神需求和市場需求出發(fā)，兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，平衡市場驅(qū)動型和使命驅(qū)動型的發(fā)展理念，為文旅行業(yè)注入持續(xù)發(fā)展動力。四是實現(xiàn)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，深入文旅行業(yè)實地調(diào)研，了解文旅企業(yè)和市場真正存在的問題與發(fā)展瓶頸，提出行之有效的解決辦法，并提供法治化保障，為文旅行業(yè)排憂解難。五是處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的關(guān)系。高質(zhì)量的文旅融合發(fā)展需要擁有開放的大局觀，需要建立自然生態(tài)、人文生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的區(qū)域協(xié)同、共治共管。[7]

（二）繼續(xù)加強文旅產(chǎn)業(yè)深度合作

隨著長三角一體化進程的加快，江蘇要進一步加強文旅產(chǎn)業(yè)的深度合作。一是要明確產(chǎn)業(yè)分工、市場要素的分配以及加快建成業(yè)態(tài)融合互動、功能復(fù)合多元、運行高效集約的國際一流文旅發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮自身作用以推動長三角不同地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，相互助力，協(xié)同發(fā)展。二是加強傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。從理念融合——用文化內(nèi)涵提升旅游產(chǎn)品品位，到資源整合——實現(xiàn)整體開發(fā)、宣傳和促銷，將文旅資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。三是加強文旅產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的跨界融合。江蘇要緊跟時代科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢，促進文旅產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、金融、體育、時尚等多產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，形成更加合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，挖掘文旅產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。

（三）深入探索文旅資源共建共享

文旅融合發(fā)展從本質(zhì)上講就是一種資源互通和共建共享，利用雙方優(yōu)勢實現(xiàn)互利共贏、協(xié)同發(fā)展，這也是文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，深入探索文旅資源共建共享就要積極探索合作方式的創(chuàng)新。一方面，要推動文化和旅游兩個行業(yè)之間的連接互通、資源共享，包括文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，文化市場與旅游市場的融合，公共文化服務(wù)與旅游公共服務(wù)的融合等，將融合發(fā)展從理念落到實處，實現(xiàn)從文化資源、旅游資源向文旅資源的轉(zhuǎn)變。另一方面，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省各地區(qū)之間的合作，實現(xiàn)文旅資源的共同開發(fā)，產(chǎn)業(yè)幫扶，將文旅資源與人力、資金、產(chǎn)業(yè)進行效率最大化的相互匹配。同時，鼓勵引導(dǎo)文旅企業(yè)之間積極對接合作，進行信息、市場、人力等各方面的資源共建共享。

（四）全方位搭建長三角文旅合作平臺

江蘇提出建設(shè)“兩廊兩帶兩區(qū)”的空間布局，不僅是江蘇文旅融合發(fā)展的重要方向，也是給長三角文旅融合一體化發(fā)展提供了重要的合作空間。目前，以江蘇為主導(dǎo)搭建的平臺有：大運河文化旅游博覽會、長三角優(yōu)秀劇目展演和長三角文旅融合優(yōu)秀原創(chuàng)群眾文藝作品展演、長三角民宿文化旅游節(jié)等。通過這些節(jié)日、論壇等平臺，三省一市的文化和旅游得以擁有同臺展示的機會，也因此推出了許多具有新穎創(chuàng)意的文旅產(chǎn)品。一方面，江蘇要更進一步推動、領(lǐng)導(dǎo)搭建長三角全方位的文旅合作平臺，尤其是注重合作機制從官方到民間的拓展，從政策到市場的延伸，從紙面文件到實際操作的落實。另一方面，持續(xù)加強多領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動，在文藝交流、公共服務(wù)體系建設(shè)、文旅市場執(zhí)法監(jiān)管、智慧文旅聯(lián)動共享、安全應(yīng)急和執(zhí)法協(xié)作、文旅市場環(huán)境營造等方面，實現(xiàn)長三角地區(qū)文旅融合一體化發(fā)展的互聯(lián)、互通、互助、互享。

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本文系2022年江蘇省文化和旅游科研課題“文化和旅游公共服務(wù)體系城鄉(xiāng)一體化建設(shè)研究”（編號22YB08）的階段性成果。

（作者系南京藝術(shù)學(xué)院美術(shù)學(xué)院博士研究生、江蘇省文化藝術(shù)研究院助理研究員）

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