雙洎河流域水生態(tài)環(huán)境主要問題及對(duì)策

魏曉慧

（河南省鄭州市生態(tài)環(huán)境局新密分局，河南 新密 452370）

1 雙洎河流域水生態(tài)環(huán)境演變及現(xiàn)狀

1.1 雙洎河流域的自然生態(tài)狀況

雙洎河發(fā)源于嵩山山麓新密市西北五指嶺東側(cè)，自西向東貫穿新密，后經(jīng)新鄭、長(zhǎng)葛、尉氏、鄢陵，于扶溝縣匯入賈魯河，全長(zhǎng)171 km，流域面積1 758 km2，屬淮河上游沙潁河水系。雙洎河在新密境內(nèi)河道干流長(zhǎng)57 km2，包含綏水、洧水、澤水、溱水等大小支流近20 條，流域面積達(dá)868 km2，占新密市域總面積的87%。

雙洎河流域?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，氣候干燥，雨雪較少，季風(fēng)轉(zhuǎn)換明顯，年平均氣溫14.30 ℃，年平均蒸發(fā)量1 662 mm，年均降水量656 mm。區(qū)域年降雨量不足，且年內(nèi)分布極不均衡，6-9 月降水量占全年66.10 %。因新密屬低山丘陵地區(qū)，汛期雨水下泄迅速，難以蓄留，加之境內(nèi)無過境徑流補(bǔ)充，所以雙洎河干流流域除汛期行洪，枯水期基本無天然徑流，地表水資源并不豐富。

1.2 雙洎河流域的歷史生態(tài)

雙洎河作為新密名副其實(shí)的“母親河”，因擁有適合人類生存發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境，自上古時(shí)代，就孕育了裴李崗文化、仰韶文化、龍山文化等新石器時(shí)期人類文明，黃帝古都軒轅丘、夏啟建都遺址也證明了雙洎河是華夏文明發(fā)源地。《詩經(jīng)》中的《溱洧》用詩歌的形式向人們描繪了2000多年前雙洎河水草豐美、吸引青年男女春游踏青的場(chǎng)景，展示了河流自然生態(tài)與人類文明發(fā)展的天然聯(lián)系。

1.3 近20年雙洎河流域水生態(tài)環(huán)境變化

20 世紀(jì)80 年代初至90 年代末，新密依靠資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，形成了以煤炭、造紙、耐材、建材為主的工業(yè)體系。當(dāng)時(shí)，沿雙洎河建起的大小造紙廠有400 余家，由于企業(yè)污染防治設(shè)施簡(jiǎn)陋，工業(yè)廢水和生活污水大量排入河道，水體嚴(yán)重污染，雙洎河成為沒有新鮮自然水源補(bǔ)充的污水河。到了20世紀(jì)90年代，雙洎河COD濃度曾高達(dá)1 000 mg/L，不僅魚蝦絕跡，周邊淺層地下水也受到污染，直接威脅到群眾的身體健康。

片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來的環(huán)境惡化，使富裕起來的新密人意識(shí)到粗放型發(fā)展模式必須要改變。近年來，一系列圍繞雙洎河治理的重拳治污行動(dòng)陸續(xù)展開，取締關(guān)停一大批重污染企業(yè)，建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理廠、造紙群工業(yè)污水處理廠和雙洎河人工濕地等污染防治工程項(xiàng)目，開展工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村環(huán)境、河道防洪、生態(tài)綠化綜合整治，污染問題得到有效控制，流域生態(tài)環(huán)境明顯改善。

2 雙洎河流域水生態(tài)環(huán)境存在的主要問題及原因分析

2.1 主要水生態(tài)環(huán)境問題

2.1.1 水資源短缺，河流天然流量不足

地表自然徑流流量不足，河道水流以污水為主。境內(nèi)雙洎河位于上游，除自然降水外，無其他補(bǔ)給水源，水體主要是由工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水和煤礦排水等構(gòu)成，其中天然徑流不足5%，工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水占95%以上，年均流量不足1 m3/s。

水量季節(jié)性明顯，豐水期和枯水期澇旱兩重天。由于丘陵地區(qū)地形起伏大，河流多短小急促，水量季節(jié)性明顯。豐水期河道內(nèi)有少量基流，暴雨后河道內(nèi)易形成洪峰，防汛壓力較大。而枯水期洪水退去后，又會(huì)很快恢復(fù)到缺水狀態(tài)，不少河道近乎斷流，僅在部分低洼處積水形成一定水面。

調(diào)蓄水量供給不足，挖潛難度增大。南水北調(diào)引水入密工程實(shí)施以來，有效緩解了全市水資源緊張的窘境，但無法完全解決水資源匱乏問題。在生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水緊張的情況下，現(xiàn)有蓄水工程建設(shè)基本已無潛力可挖，無調(diào)蓄水庫(kù)和引水工程的干支流，季節(jié)性斷流明顯，不少河道非汛期基本處于干涸狀態(tài)。

2.1.2 水環(huán)境不佳，水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，達(dá)標(biāo)能力與考核目標(biāo)有差距。新密投巨資先后建成11 座生活、工業(yè)、綜合污水處理設(shè)施，入河廢水水質(zhì)達(dá)到《賈魯河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。但因河道無天然徑流，外排廢水即為河流水體，而上級(jí)考核河流水質(zhì)使用地表水水質(zhì)考核目標(biāo)，且2018、2019、2020年考核目標(biāo)逐年提升為V類水體、Ⅳ類水體、Ⅲ類水體，因此入河水質(zhì)和上級(jí)考核目標(biāo)相比，仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

污水管網(wǎng)不完善，仍有污水超標(biāo)排放現(xiàn)象。城區(qū)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)不完善、整治不到位，導(dǎo)致一部分生活污水未經(jīng)處理直接排放。沿河部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有達(dá)到排污口整治任務(wù)要求，也存在生活污水直排入河現(xiàn)象。另外，個(gè)別造紙企業(yè)污水處理設(shè)施不能穩(wěn)定運(yùn)行，存在超標(biāo)排放現(xiàn)象。

河流自身功能不足，河道自凈能力差。由于雙洎河天然徑流少，加之區(qū)域水資源整體匱乏，生態(tài)補(bǔ)水嚴(yán)重不足，河道生態(tài)流量得不到保障，河流幾乎沒有自凈能力，不能有效削減所納廢水的污染物水平，使水質(zhì)達(dá)標(biāo)困難加大。

2.1.3 水生態(tài)不優(yōu)，河流生態(tài)功能受損

水量約束明顯，生態(tài)流量嚴(yán)重不足。因區(qū)域資源性缺水，天然徑流量小的雙洎河無充足的生態(tài)補(bǔ)水，生態(tài)流量嚴(yán)重不足，維持河道基本自凈能力的目標(biāo)生態(tài)需水量滿足率和維持土著魚類、植被需水的敏感區(qū)生態(tài)需水滿足程度，均達(dá)不到優(yōu)良級(jí)別。

河道灘涂濕地面積受限，生物棲息地遭侵占破壞。受城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快影響，部分河道灘涂濕地被侵占為建設(shè)用地或農(nóng)業(yè)用地，河道灘涂面積被限制，加上生態(tài)需水季節(jié)性分配不均，導(dǎo)致河流棲息地功能無法充分發(fā)揮。

水體生物多樣性不足，物種不豐富。雙洎河水體受水量和水質(zhì)影響，水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、功能脆弱，生物多樣性低。魚類等水生生態(tài)系統(tǒng)敏感性指示物種種類單一、數(shù)量稀少，濱水植被帶鳥類的種類和數(shù)量較少，大型獸類基本絕跡。

2.2 原因分析

水資源開發(fā)利用程度偏高，水資源嚴(yán)重短缺。新密三面環(huán)山，屬閉合流域，無外來過境水源，地表水和地下水均靠本地有限的大氣降水補(bǔ)給，水資源嚴(yán)重短缺。全市人均水資源占有量?jī)H為118 m3，約占全省人均水資源的1/4，不足全國(guó)人均水資源的1/18，屬極度缺水地區(qū)。目前地表水開發(fā)利用已達(dá)到高開發(fā)利用程度，且不具備新增大中型開發(fā)利用工程條件，極度依賴跨流域調(diào)水，水體生態(tài)環(huán)境受水資源約束嚴(yán)重。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，農(nóng)村污染治理尚存短板。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，管網(wǎng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致污水處理廠運(yùn)行“旱澇不均”，有的超負(fù)荷運(yùn)行，有的運(yùn)行負(fù)荷率不足一半。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體污水處理能力不足，農(nóng)村環(huán)境綜合整治改廚改廁、生活污水收集處理工程尚未通過驗(yàn)收，尚有不少河段存在生活污水直排現(xiàn)象，對(duì)河流水質(zhì)影響較大。

生態(tài)系統(tǒng)超載，河流生態(tài)功能降低。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和水資源過度開發(fā)，雙洎河生態(tài)基流嚴(yán)重匱乏，河道自凈能力下降，工業(yè)、生活廢水的大量排入使水體呈現(xiàn)高污徑比，大大超出河流水生態(tài)系統(tǒng)承載能力，排入的污染物得不到稀釋降解，水體富營(yíng)養(yǎng)化，水生生物的種群數(shù)量減少，水生物種多樣性降低，河流生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)被破壞。同時(shí)，上下游之間修建的部分?jǐn)r蓄閘壩，人為破壞了河流的天然連通性與水流連續(xù)性，破壞了河流自然生態(tài)空間和生物棲息地，影響了河流生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

3 對(duì)策建議

3.1 部門聯(lián)動(dòng)，加大水生態(tài)規(guī)劃力度

統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，針對(duì)流域突出的問題和癥結(jié)，系統(tǒng)籌劃目標(biāo)指標(biāo)和治理對(duì)策，科學(xué)謀劃工程項(xiàng)目，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力。

細(xì)化指標(biāo)。結(jié)合新密實(shí)際情況，注重達(dá)到生態(tài)流量底線要求的河流數(shù)量、恢復(fù)有水的河流數(shù)量、濕地建設(shè)面積等指標(biāo)，試點(diǎn)謀劃水生態(tài)生物完整性指數(shù)、河流生態(tài)緩沖帶修復(fù)長(zhǎng)度、重現(xiàn)土著魚類或水生生物植物的水體數(shù)量指標(biāo)設(shè)置。

部門聯(lián)動(dòng)。水環(huán)境、水資源、水生態(tài)、水災(zāi)害“四水”統(tǒng)籌治理，涉及多個(gè)職能部門，涉及不同的規(guī)劃指標(biāo)，各部門應(yīng)統(tǒng)籌考慮，提前謀劃，做好上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，充分考慮規(guī)劃項(xiàng)目的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

3.2 提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)治污減排

實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效改造。加強(qiáng)城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)雨污分流改造，補(bǔ)齊污水收集處理設(shè)施短板，進(jìn)一步提高生活污水收集處理率。推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)治理，提高排放標(biāo)準(zhǔn)，縮小與地表水考核目標(biāo)間的差距。

全面推進(jìn)農(nóng)村污水治理。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村廁所革命，改水改廁，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水收集處理全覆蓋，消減河流污染負(fù)荷，促進(jìn)河流水質(zhì)進(jìn)一步穩(wěn)步提升。

用好總量控制措施，確保入河污染物滿足水體達(dá)標(biāo)要求。對(duì)入河排污企業(yè)實(shí)行污染物排放濃度監(jiān)控的基礎(chǔ)上，按照水體考核目標(biāo)值，進(jìn)行總量測(cè)算，實(shí)施總量控制，嚴(yán)懲超標(biāo)排放行為。

3.3 開源節(jié)流，努力實(shí)現(xiàn)有河有水

節(jié)水。大力宣傳節(jié)水觀念和日常規(guī)范，加大節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，進(jìn)一步完善工業(yè)和生活階梯水價(jià)制度。適時(shí)出臺(tái)“中水”鼓勵(lì)政策，嘗試在沖刷灌溉、保潔洗車、綠化景觀等方面推廣使用，節(jié)約新鮮水、養(yǎng)護(hù)地下水，涵養(yǎng)立體水生態(tài)。

截水。進(jìn)一步提升雙洎河流域留水調(diào)蓄能力，截留自然降水，充分利用汛期水量，適時(shí)多引多蓄，實(shí)現(xiàn)豐蓄枯用、有河有水。

引水。以保障河流生態(tài)流量為出發(fā)點(diǎn)，開源節(jié)流、遠(yuǎn)近結(jié)合，實(shí)施西水東引、區(qū)域內(nèi)生態(tài)調(diào)度、完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系等一系列解決水資源短缺問題的重大工程，加大生態(tài)補(bǔ)水力度。

3.4 積極試點(diǎn)，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)

積極試點(diǎn)。選取雙洎河部分典型河段為示范樣本，試點(diǎn)開展河流水生態(tài)環(huán)境修復(fù)性治理。在此基礎(chǔ)上，加快水系連通工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全域生態(tài)水系建設(shè)。

修復(fù)生態(tài)。開展河流、濕地、水庫(kù)水生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，有序?qū)嵤╇p洎河上游水源涵養(yǎng)、水土保持、生態(tài)修復(fù)。

涵養(yǎng)濕地。推進(jìn)生態(tài)濕地建設(shè)，在具備條件的河流匯合口、入河排污口、尾水排放口等局部河段和季節(jié)性河道上，規(guī)劃建設(shè)人工濕地，提升河流生態(tài)健康水平。

3.5 強(qiáng)化管理，提升水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力

聯(lián)防聯(lián)控。進(jìn)一步排查優(yōu)化沿河排污口布局，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置考核斷面和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，切實(shí)做到水污染實(shí)時(shí)監(jiān)控和聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)有效解決主要水環(huán)境問題。

完善制度。建立完善水污染防治、水生態(tài)保護(hù)有關(guān)考核評(píng)價(jià)、生態(tài)補(bǔ)償、有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度，調(diào)動(dòng)全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性、積極性。

防范風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化水閘防污調(diào)度，預(yù)防突發(fā)性水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)預(yù)防設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)警體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，確保河流水環(huán)境安全。