促進糞肥還田 推動農業發展

王鵬程，魏建黨，李新杰，劉向勤

（1.周口市農業農村局，河南 周口 466000；2.扶溝縣農業農村局；3.扶溝縣農業生態與資源利用站）

扶溝縣地處豫東平原，黃泛區腹地，是一個平原農業縣。先后被國家授予全國果菜十強縣、全國商品糧基地縣、生豬調出大縣。近幾年扶溝縣依托生豬龍頭企業，圍繞糞污的資源化利用，按照“養殖集中化、糞污資源化、污染減量化、治理生態化、資源利用化”的思路，大力發展資源節約型、環境友好型現代生態畜牧業，探索出了綠色種養結合生態循環模式，畜禽糞污初步得到有效治理，綠色種養循環農業試點項目實施，打通了種養循環堵點，促進了糞肥還田利用，推動了農業綠色發展。

1 指導思想

扶溝縣圍繞全面推進鄉村振興戰略，加快推動高效種養業轉型發展，以推進糞肥就地就近還田利用為重點，以培育糞肥還田服務組織為抓手，通過財政補助獎勵支持，建機制、創模式、拓市場、暢循環，力爭通過5年，扶持一批糞肥還田利用專業化服務主體，形成可復制可推廣的養殖場（戶）、服務組織、種植主體三方有機銜接的綠色循環農業發展模式。

2 任務目標

按照實施區域相對集中的原則，扶持培養一批提供糞肥收集、處理、施用的專業化服務組織，根據扶溝縣畜禽糞污處理利用的實際情況，著力構建糞污收集、堆制、還田全鏈條服務或村收集-村處理-村施用等1～2種糞肥還田運行模式，使全縣畜禽糞污綜合利用率保持在90%以上，有機肥料覆蓋耕地的化肥用量畝均減少10%以上，施用糞肥的9萬畝（播種面價）耕地土壤有機質含量有所提高，為大面積推廣應用提供經驗，促進扶溝縣高效種養業轉型發展。

3 糞肥還田量及獎補標準

根據扶溝縣常規施肥情況，結合河南廣電計量檢測有限公司對每批次還田糞肥檢測的數據，糞肥氮含量為1.99%～2.46%。按農戶常規施肥量化肥減量10%測算，結合各項因素分析確定還田腐熟的固態糞肥每畝（季）200 kg。成本分析，養殖場原料收集糞污運費及裝卸費用50元；秸稈收集粉碎、運費及裝卸費用80元；添加菌劑制肥、人工、場地、機械等費用95元；庫存成本、糞肥裝卸、運輸、施肥75元；總計費用300元，按規定獎補不超成本30%的原則，即每畝每季地獎補90元。播種面積9萬畝（一季施足底肥）共計810萬元。經調研，結合扶溝縣實際，為便于計量和可追溯，扶溝縣采取全鏈條服務方式，使用固態糞肥集中在小麥作物種植前一次性施足底肥。

4 糞肥質量要求

嚴把糞肥質量關。畜禽糞肥應參照《畜禽糞便無害化處理技術規范》（GB/T36195）進行無害化處理和腐熟堆漚，還田施用時的砷、汞、鉛、鎘、鉻、糞大腸菌群數、蛔蟲卵死亡率等限量指標符合《有機肥料》（NY525-2012）要求。

5 應用效果

縣域種養業布局進一步優化，以蔬菜路兩側為項目建設核心區，輻射帶動全縣畜禽糞污綜合利用，畜禽糞污綜合利用率97.61%，項目實施的耕地化肥減量10%，施用糞肥的9 萬畝地（播種面積），土壤有機質含量有所提高，群眾滿意度100%。該項目實施加快了畜禽糞污資源化利用，打通了種養循環堵點，促進了糞肥還田利用，有利于改善當地生態環境，對推動農業綠色發展具有重要意義。

6 確保實施

該項目服務主體由牧原農業發展有限公司高標準糞污處理中心和河南立施康肥業有限公司具體承擔，其中牧原農業發展有限公司高標準糞污處理中心在大新、扶亭、白潭、包屯、柴崗5 個鄉鎮實施施肥面積5.957 萬畝；河南立施康肥業有限公司在韭園、城郊、練寺3 個鄉鎮實施3.043 萬畝。扶溝縣糞肥還田9 萬畝18 000 t 的任務于2021年11月5日前已全部完成。

扶溝縣對綠色種養循環農業試點項目高度重視，結合扶溝縣實際制定實施方案，成立了以縣長崔衛國為組長，主管農業的副縣長劉記為副組長，農業農村局、生態環境局、自然資源局、項目實施區域鄉鎮的局長、鄉鎮長為成員的綠色種養循環農業試點工作領導小組，建立了工作制度，落實了責任分工，共同推進試點工作規范有序開展。為加強對綠色種養循環農業試點項目的技術指導，推動試點項目的實施。扶溝縣成立了以農業農村局黨組成員、副局長魏建黨為組長，農業生態與資源利用站、農業技術推廣中心、農產品質量安全檢測中心、植保站、畜牧股、農廣校等單位有研究員或中高級職稱的負責人為成員的專家指導組，及時召開由項目區各鄉鎮主管副職及農業中心主任及村干部參加的座談會和項目實施促進會。

在政府網站公開招商，確定專業化服務主體。選取了有制肥基礎、較有實力的扶溝縣牧原農業發展有限公司和河南立施康肥業有限公司2 家糞肥生產企業為服務主體，并簽訂服務協議，明確責任義務。

通過競爭性談判，確定依托河南廣電計量檢測有限公司對糞肥、土壤及農作物進行檢測。采取隨機抽樣的方式對每批次的糞肥進行檢測。

據項目區實際情況，本地區土壤類型、耕作制度以及管理水平等基本一致，為將監測點設在有代表性的地塊上，確保監測點穩定性和監測數據的連續性，扶溝縣根據糞肥來源、種植作物的不同共設置3個試驗小區，其中在扶亭設立大蒜試驗小區，金博農種業和張店村根據糞肥來源不同分別設立小麥試驗小區。每個試驗小區均設置5個處理，每個處理3次平行，即每個小區設置15個試驗處理。截至目前扶溝縣已經完成3個試驗小區的建設（旋耕、播種、標識牌設立等）以及基礎土壤樣品的采集與分析等工作，預計2022年7月上旬可以完成試驗后土壤樣品以及小麥和大蒜等農產品樣品的采集，8月上旬可以完成所有樣品的檢測分析工作，8月底可以完成試驗報告的編制工作。按照省里統一規定分別在每個小區設置標識牌。共設置40 cm×40 cm的標識牌45個，1.5 m×2 m的標識牌3個。按照《河南省農業農村廳關于做好2021年綠色種養循環農業試點工作的通知》要求，在項目實施區域設置了綠色種養循環農業試點示范區6 m×3.5 m的標牌15個。

選取23 個效果監測點，每個監測點設置常規對照和綠色種養循環兩種模式，種植作物全部為小麥，截至目前扶溝縣已經完成9萬畝小麥全部糞肥還田工作以及23個效果監測點基礎土壤樣品的采集、分析等工作。預計2022 年7 月上旬可以完成試驗后土壤樣品以及小麥農產品樣品的采集，8月上旬可以完成所有樣品的檢測分析工作，8月底可以完成試驗報告的編制工作。

加大宣傳與培訓力度。印發宣傳技術手冊900本；懸掛宣傳條幅176 幅。培養提高農民使用糞肥積極性。舉辦專項培訓班6次，培訓人員860多人次。組織鄉鎮農業中心主任、項目區各村主要負責人及部分養殖場負責人在糞肥還田關鍵農時開展現場觀摩。

采取措施加大監管力度，扶溝縣安裝了遠程監管系統，在兩個糞肥生產企業和試驗示范區分別設置了監控系統，在資源站會議室裝置了監管大屏，可實時監控項目實施情況。

加強對糞肥還田的監管，嚴把糞肥質量控制關。建立了糞污收集記錄臺賬，對糞肥原料收集的時間、產地、數量等進行登記。兩個糞肥生產企業按照各自的技術規范和發酵工藝進行糞肥發酵處理，確保糞肥質量。扶溝縣農業農村局委托第三方（河南廣電計量檢測有限公司）對兩個企業的每批成品糞肥進行檢測，確保糞肥符合方案要求。糞肥還田期間，邀請周口市農業農村局資源利用科科長王鵬程和縣土肥站專業技術人員多次開展對糞肥生產企業的糞肥生產及糞肥還田作業巡回指導。扶溝縣農業農村局書記毛振華、局長朱俊峰、副局長魏建黨及財政局農財股長謝應華、縣派駐農業農村局紀檢組賈紅恩書記等多個部門領導對項目的實施進行督導檢查。實施過程中扶溝縣農業農村局負責監督糞肥生產企業把腐熟糞肥運送到村，扶溝縣農業農村局抽出6 名專業技術人員，與每個項目實施鄉鎮的農業中心主任及實施村的支部書記組成2個監管組。做好每項記錄，留存影像資料等。有副局長魏建黨帶隊組成1個巡查組，每天對糞肥接收與施肥情況進行巡查，確保糞肥質量和數量。各試點鄉鎮強化鄉村兩級監管，負責宣傳發動、實施主體上報、糞肥接收、管理與發放、施肥過程監管、檔案資料及影像資料留存、建立臺賬等工作。糞肥生產企業負責與供糞單位、受肥單位簽訂供肥與施用還田協議，開展糞肥收集、處理、還田作業，并提供糞肥收集和還田臺賬、糞肥還田記錄農戶簽字表、鄉村兩級糞肥還田證明等材料。糞肥還田采取2種方式，對大塊地及農戶有要求的地塊使用撒糞車施肥，對較小地塊及洪澇災害較嚴重當時還濕的地塊人工施撒，企業給農戶一定的施撒費用。通過項目的實施，受肥群眾熱情高漲。

下一步，扶溝縣將根據實施方案要求，等小麥成熟時及時采取土壤和植物樣品，完成比對試驗和效果評估。不斷學習外地成功經驗，探索適合扶溝縣的糞污收集、處理、施用模式，協調自然資源、生態環境等部門為扶持糞肥還田利用專業化服務主體，形成可復制可推廣的養殖場戶、服務組織、種植主體三方有機銜接的綠色循環農業發展模式而繼續努力。