鄉(xiāng)村振興視域下提升農民思想政治教育研究

張強明，蘇露露

（1.四川師范大學馬克思主義學院，四川成都 610068；2.西北師范大學馬克思主義學院，甘肅蘭州 730070）

黨的十九大提出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”[1]。鄉(xiāng)村振興無疑成為黨和國家政治生活的重點，是實現(xiàn)第二個一百年奮斗目標的重要抓手，也為未來鄉(xiāng)村發(fā)展提供了政策遵循。“鄉(xiāng)風文明”作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求之一，而農民思想政治教育是“鄉(xiāng)風文明”的重要內容，2018 年的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022 年)》中提出“加強農村思想道德建設”。[2]2019年中國共產黨農村工作條例提出：“加強農村思想政治工作，廣泛開展民主法治教育。”[3]2020 年中央一號文件指出:“教育引導群眾革除陳規(guī)陋習，弘揚公序良俗，培育文明鄉(xiāng)風”。[4]2021 年中央一號文件提出：“深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。”因此，農民思想政治教育屬于農村思想道德建設的重要內容，提升農民的思想政治教育具有緊迫性和時代性，而當前我國已全面建成小康社會，農村社會經濟取得了極大的進步，但是農民的思想政治教育存在一些急需關注和解決的挑戰(zhàn)，需要提出一些有效性的措施解決這些挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)影響鄉(xiāng)村振興有序推進和健康發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興需要提升農民思想政治教育

農民思想政治教育是“鄉(xiāng)風文明”建設的重要內容，要達到鄉(xiāng)風文明的目標就需要提升農民的思想道德水平，提升農民的思想道德水平有利于增強農民的內生動力，增強農民的內生動力必須提升農民思想政治教育。

（一）農民思想政治教育是推進和諧鄉(xiāng)村建設的需要

建立平等、互助、和諧的鄉(xiāng)村是新時代農民的期許。和諧社會要求建設和諧鄉(xiāng)村，建設和諧鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村社會保持穩(wěn)定發(fā)展的前提，也是鄉(xiāng)村社會開展一切活動的保障，也為鄉(xiāng)村振興提供一個安定和諧的環(huán)境。新時代和諧鄉(xiāng)村建設、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農民思想政治教育三者之間相輔相成，農民思想政治教育作為和諧鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村的抓手，加強農民思想政治教育可以有效促進鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定，有利于緩解鄉(xiāng)村社會各方矛盾、縮小城鄉(xiāng)收入差距，進一步提升農民思想道德修養(yǎng)。同時，農民思想政治教育的關鍵是如何讓廣大農民積極參與鄉(xiāng)村政治生活，使農民積極融入鄉(xiāng)村社會，關注關心鄉(xiāng)村的發(fā)展，激發(fā)農民投入鄉(xiāng)村振興的積極性和主動性，培養(yǎng)參與意識、法制意識、公平意識，使農民更主動參與鄉(xiāng)村社會的政治文化生活，充分發(fā)揮和諧鄉(xiāng)村主人翁的作用。

（二）農民思想政治教育是踐行社會主義核心價值觀的需要

新時代“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[1]充分說明人民的需要不僅僅是物質需求，而精神文明隨著生活水平的增長也不斷發(fā)展增加，社會主要矛盾的轉變?yōu)檗r民的發(fā)展提出了新的需求，這就要求新時代的農民擁有良好的思想道德與政治素質，以展現(xiàn)新時代中國農民的精神風貌。近年來，隨著鄉(xiāng)村經濟快速發(fā)展，網(wǎng)絡在鄉(xiāng)村的大量普及，這些變化對農民的思想造成了重要影響，這些影響有好有壞，同時還有各種良莠不齊的思想借機滲透到廣大鄉(xiāng)村，往往蠶食著農民的思想，使原本淳樸的鄉(xiāng)風發(fā)生著重大變化。比如，金錢至上、攀比、奢靡、享樂、一夜暴富等各種庸俗的社會風氣在鄉(xiāng)村社會盛行蔓延，使社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村被扭曲，思想道德中一些畸形問題已成為束縛農民發(fā)展主要障礙，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就需要建立起凝聚農民，使廣大農民認可的核心價值觀，需要重構鄉(xiāng)村的思想政治教育體系，幫助農民徹底擺脫錯誤的思想政治觀念，更好、更接地氣地使社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村落地生根，將農民培育成為社會主義核心價值觀的堅定支持者和擁護者。

（三）農民思想政治教育是德治參與鄉(xiāng)村治理的需要

德治作為鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理的組成部分，德治在鄉(xiāng)村有效治理中發(fā)揮舉足輕重的作用。鄉(xiāng)村振興要建立“三治合一的鄉(xiāng)村治理體系”[1]，即，自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，德治作為鄉(xiāng)村“三治合一”的重要組成部分，“發(fā)揮德治正民心、樹新風的積極作用，讓德治成為鄉(xiāng)村治理體系的支撐”[5]，德治需要與時俱進，更多關注農民的思想道德和精神風貌就成為必不可少的環(huán)節(jié)。在鄉(xiāng)村振興的背景下提升農民思想政治教育工作，就必須發(fā)揮鄉(xiāng)村德治建設的作用。一方面，將德治置于農民思想政治教育中，德治是鄉(xiāng)村文明重要組成部分，鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的其中要求，也是鄉(xiāng)村精神風貌的重要體現(xiàn)。另一方面，將德治建設融入鄉(xiāng)村治理中，充分發(fā)揮德治規(guī)范與引領的作用，通過增強鄉(xiāng)村德治建設來突出鄉(xiāng)村的文化底蘊，提升農民整體文化修養(yǎng)，增強農民對鄉(xiāng)村的歸屬感、認同感和幸福感，充分認識到德治發(fā)揮的作用有一定限度，“其有效性最終都要落實到個體的道德認知和行為選擇上”[6]。

二、鄉(xiāng)村振興下農民思想政治教育面臨的挑戰(zhàn)

“市場經濟和改革開放不斷深化的形勢下，農民思想政治教育的創(chuàng)新發(fā)展面臨諸多問題。”[7]就必須克服和解決這些問題，而其中一個問題就是如何提升農民思想政治教育。三農問題在我國各個時期都是涉及國計民生的大事，在鄉(xiāng)村振興中農民思想政治教育存在一些挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在農民思想政治教育資源配套不完善、農民思想教育內生動力不足、農民思想政治教育效能發(fā)揮不充分。

（一）農民思想政治教育資源配套不完善

精準扶貧為鄉(xiāng)村振興奠定了基礎，也為鄉(xiāng)村振興提供了經驗支持，但在探索鄉(xiāng)村有效治理的過程中，缺乏一套完整的農民思想政治教育體制機制，缺乏專門從事農民思想政治教育的隊伍的機制。

一是教育機制尚未建立健全。開展農民思想政治教育工作需要培育一批懂農民思想政治教育工作的人，而在鄉(xiāng)村專門從事思想政治工作人很少，基本上都由黨員領導干部兼任，同時由于將各種資金投向農村的基礎設施，農民的思想政治教育存在教育經費不足、教育人才緊缺、教育團隊不專業(yè)、教育機制不完善等突出問題，使得農民思想政治教育進展遲緩，農民思想政治教育工作不能行之有效開展。

二是基層黨組織對農民思想政治教育重視不夠。基層黨組織有責任、有義務承擔提升農民思想政治教育的職能和角色，但是基層黨組織存在對農民思想政治教育重視程度不高、組織力度不到位、缺乏有力宣傳等困境，導致農民思想政治教育工作不能切實有效地開展與落實，甚至出現(xiàn)了農民思想教育建設明顯落后于鄉(xiāng)村經濟社會建設的尷尬狀況。

三是缺乏宣傳專業(yè)性，以說教為主。長期一味宣傳往往會讓廣大農民感到疲倦，達到的效果不佳，宣傳不注重方式方法，也不注重專業(yè)性。一方面，農民思想政治教育依然存在著傳統(tǒng)的以說教為主的教育方式，往往存在“你說我聽、你講我遵行”的教育方式，沒有轉變采用新型的互動、溝通、潛移默化的教育方式。另一方面，農民思想政治教育缺乏專業(yè)的思想政治教育團隊，鄉(xiāng)村從事思想政治人員的專業(yè)性不強，導致農民思想政治教育的內生性差，農民接受和了解的思想政治教育的內容有失偏差。

（二）農民思想教育內生動力不足

一方面，個人主義、利己主義和享樂主義在鄉(xiāng)村大肆其道，導致農民思想政治具有趨利性。隨著改革開放四十多年以來我國市場經濟快速發(fā)展，農村的市場經濟也得到了進一步發(fā)展，這種發(fā)展既帶來許多好處，也帶來了市場經濟的一些弊端，這些弊端深深影響了廣大農民的價值觀和行為方式，其中在不好價值觀和行為方式影響下有些農民逐漸遠離鄉(xiāng)村的政治生活，個人主義、利己主義、享樂主義等層出不窮，導致農民思想政治教育的環(huán)境更加復雜。另一方面，農民文化素養(yǎng)層次不齊。受時代和社會經濟發(fā)展影響農民受教育程度參差不齊，導致農民的知識文化水平和理論素養(yǎng)普遍偏低，造成農民可接受思想政治教育的程度不盡相同。此外，傳統(tǒng)的小農意識在農村的生產生活中處于重要地位，農民的集體合作意識不強，農民的法律意識較淡薄、政治參與度不高、對鄉(xiāng)村的公共事務參與不高，再加上農民在理性認知上存在偏頗，甚至會出現(xiàn)抵制、排斥思想政治教育的不良情緒，這就給農民思想政治教育帶來較大的挑戰(zhàn)，不同文化層次的農民在接受思想政治教育的過程中表現(xiàn)各異，這就急需提升農民思想政治教育。

（三）農民思想政治教育效能不充分

隨著鄉(xiāng)村移動網(wǎng)絡的快速發(fā)展和普及，紛繁復雜的自媒體帶來了許多良莠難辨的信息，再者加上參差不齊的宣傳使農民難以判斷、難以選擇，反而增加了很大干擾。網(wǎng)絡宣傳的誘惑性讓農民防范辨別意識松懈，以至歪風邪氣通過各種各樣的自媒體如雨后春筍般在鄉(xiāng)村傳播蔓延，蠶食著廣大農民的思想，致使誘發(fā)一系列農民道德失范或者行為失當?shù)默F(xiàn)象，甚至有些鄉(xiāng)村摒棄了傳統(tǒng)優(yōu)秀的鄉(xiāng)規(guī)民俗中合理部分，深深影響鄉(xiāng)村精神文明的建設。

首先，教育載體單一，內容單調。“思想政治教育載體是指承載和傳導思想政治教育的一種活動形式，”[8]活動形式為教育者所運用，在受教育者得以體現(xiàn)。當前農民思想教育的載體存在過于單一的現(xiàn)象，思想政治教育者往往只通過口口相授達到教育目的，農民在接受教育方面存在較大被動性，在被動的氛圍下長期以往就會產生單調乏味的學習。再者沒有選擇多元化的載體將農民思想政治教育融入活動之中，沒有通過喜聞樂見的大眾傳媒激發(fā)農民的積極性、主動性和參與性，也沒有及時了解農民需要什么樣的活動，沒有思考如何將思想政治教育潛移默化融入活動中，而是一味地灌輸教育，導致單一乏味缺乏喜聞樂見性。

其次，教育方法單一，不接地氣。鄉(xiāng)村的思想政治教育面臨著對非本土思想排斥、教育方法單一、單調乏味灌輸理論過于抽象空洞，對農民來說思想政治教育可有可無。鄉(xiāng)村思想政治教育宣傳的廣度、深度、力度、厚度不足，宣傳方式過于老套陳舊，“思想政治教育內容缺乏現(xiàn)實性”[9]，如，一人發(fā)言式的灌輸教育和廣播教育，思想政治教育的宣傳方式沒有與時俱進，沒有采用農民喜聞樂見的宣傳平臺和容易接受的宣傳方式，沒有做到宣傳內容富有創(chuàng)造性。同時，基層黨員領導干部向農民開展的思想宣傳往往存在不切合農民自身的發(fā)展現(xiàn)狀，理論不貼民生、不近民意、不合民情，所傳播的理論缺乏時代性和感染性，沒有緊跟政策走向，沒有提高農民的思想道德素養(yǎng)。

最后，教育方式千篇一律，缺乏實際操作性。對農民的思想政治教育需要注重其所處環(huán)境的特殊性，需要根據(jù)農民不同的文化程度、經濟條件、思想觀念等因素采取不同的教育方式、方法，需要真正做到具體對象具體分析。農民的文化程度、思想層次、接受能力存在參差不齊等特點，這就要求開展農民思想政治教育工作不能千篇一律，再加上基層教育者缺乏對農民思想政治教育規(guī)律的準確認識，在教育中弱化了農民的層次性、顛倒了主次，致使思想政治教育的效果遞減，甚至低效無效。

三、鄉(xiāng)村振興下提升農民思想政治教育的對策探討

提升農民思想政治教育有利于實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。鄉(xiāng)村振興不僅僅指鄉(xiāng)村經濟的振興，也指弘揚優(yōu)秀的鄉(xiāng)風文明，更指提升農民的思想道德水平。只有認清農民思想政治教育存在的挑戰(zhàn)，解決這些挑戰(zhàn)的措施體現(xiàn)為：建立健全農民思想政治教育體制機制、提升農民思想教育的內生動力、提升農民思想政治教育的效能。

（一）建立健全農民思想政治教育體制機制

根據(jù)鄉(xiāng)村社會的發(fā)展需要及時調整農民的思想政治教育機制，通過完善的思想政治教育體制機制，不斷為鄉(xiāng)村振興提高思想保障，也進一步促進農民投入鄉(xiāng)村振興的熱情和內生動力。

一是要建立健全農民思想政治教育工作體制機制。在基層黨組織中增加農民思想政治教育工作機制，將農民思想政治教育作為基層黨組織的重要內容之一，基層黨組織必須認識到加強農民思想政治教育關鍵性和重要性。在鄉(xiāng)村開展思想政治教育要以黨的大政方針政策為指導，促使農民形成良好的發(fā)展觀念、思維方式和行為習慣。基層黨組織也要提高自身的思想政治素質，結合農民的實際情況有針對性地開展教育活動，做到有張、有弛、有力、有度，進而配合思想政治教育工作者順利開展工作，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定思想基礎。

二是建立健全農民思想政治教育的隊伍機制。農民思想政治教育工作需要黨和國家加強支持力度，支持建立一支既懂三農又懂農民思想政治教育的隊伍，包括出臺一系列相關的政策和法律法規(guī)，提高農民思想政治教育工作隊伍的收入，使其在工作中沒有后顧之憂。同時，要加大財政對農民思想政治教育者的財政支持力度，配套齊全各種硬件和軟件設施，營造良好的思想政治教育環(huán)境，使其能夠更高效、快捷地投入思想政治教育工作。

三是建立健全農民思想政治教育的評價反饋機制。建立農民思想政治教育的評價信息反饋機制，需要借助網(wǎng)絡媒體等現(xiàn)代化工具，及時聽取民意、了解民眾，把握農民思想發(fā)展趨勢，以便更加準確制定出適合農民思想政治教育的方案。此外，反饋機制指通過直接間接方式向黨組織反饋開展思想政治教育活動的效果，能夠更好發(fā)揮思想政治教育的效能，農民通過反饋機制將問題和建議反應、反饋，更加具有導向性和針對性，也更能符合民情、民意，有利于農民思想政治教育的工作開展，有利于農民思想政治教育機制的改革和創(chuàng)新。逐步改革創(chuàng)新農民思想政治教育的機制，優(yōu)化教育體系、創(chuàng)新教育方法，因人、因地、因時調整教育體系、內容、方法，在農民思想政治教育的過程中彰顯黨在農民心目中的先進性。

（二）提升農民思想教育的內生動力

“當前農民思想政治教育是為了農村經濟發(fā)展服務的，本質是一種人力教育”[10],這種人力教育過度依賴傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)習俗影響，再加之我國鄉(xiāng)村的經濟發(fā)展受到一定程度限制，迫切需要轉變農民的發(fā)展觀念，推動經濟社會的穩(wěn)步前進。一方面，轉變思想觀念。農民要把固有的自產自銷的模式轉變?yōu)橐允袌鰹閷虻匿N售模式，打破了原有的生產銷售過于單一的局面，政府在銷售方面要發(fā)揮核心作用，及時為農民收集并提供更多的市場資源，引導農民進入市場，培養(yǎng)農民內生動力、精準定位格局與眼界，引導農民轉變思想觀念。另一方面，打破保守、安于現(xiàn)狀的思想。我國已建成全面小康社會，農民農村的面貌發(fā)生了很大變化，不能讓農民陷入新的保守、固步自封、止步不前，必須打破精準扶貧的思維，轉變鄉(xiāng)村振興的發(fā)展觀念，農民需要在精準扶貧的基礎上發(fā)展鄉(xiāng)村振興，加大產業(yè)創(chuàng)新，改善生產條件。提高農民的思想教育，要從改造生產方式著手，改變農民的生產生活方式，改變農民固有的自我保守觀念，培養(yǎng)以綠色生產為主的生態(tài)發(fā)展觀，培養(yǎng)農民的創(chuàng)新與協(xié)作能力，進而提升農民的內生發(fā)展動力。

（三）提升農民思想政治教育的效能

效能是檢驗開展農民思想政治教育成功與否的關鍵，也是反應農民對開展思想政治活動滿不滿意、接不接受的試金石，因此在開展農民思想政治活動中必須考慮各個環(huán)節(jié)的有效性，“不斷提升農民思想政治教育效能”[11]。

一是加大農村思想文化傳播工作，凈化鄉(xiāng)風環(huán)境，提高農民思想政治教育的影響力、吸引力、傳播力和公信力。“對農民群體大力培育和踐行社會主義核心價值觀，”[12]將黨的最新思想最新政策通過結合農民的實際，通過形式多樣、通俗易懂的方式方法傳播給農民，“深化馬克思主義和中國特色社會主義教育，”[13]堅持正確價值觀導向，營造積極向善的社會文化環(huán)境。

二是強化主流媒體的自我監(jiān)督意識，強化主流媒體人的職業(yè)道德素質，避免網(wǎng)絡信息背離社會核心價值觀。通過建立健全主流媒體的監(jiān)督體系，通過積極引導自媒體與主流媒體傳播正能量，盡可能做到凈化網(wǎng)絡媒體環(huán)境，“提高群眾認識，啟發(fā)政治覺悟，凝聚社會力量，”[14]傳播積極向上具有鄉(xiāng)村振興的內容。

三是加強網(wǎng)絡治理，構建風清氣正的網(wǎng)絡環(huán)境。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的普及，大部分鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)了網(wǎng)絡全覆蓋，網(wǎng)絡已成為農民了解時事接受新鮮事物的平臺，就迫切需要完善網(wǎng)絡規(guī)章制度，優(yōu)化網(wǎng)絡環(huán)境。使網(wǎng)絡充分反映民聲民意、主流宣傳和輿論引導的作用，也要加強網(wǎng)絡治理、優(yōu)化內容和制度建設，營造正面向上、積極健康，符合時代發(fā)展要求的網(wǎng)絡文化，為農民思想政治教育營造一個文明和諧的鄉(xiāng)風環(huán)境。

總之，鄉(xiāng)村振興的主力軍是農民，農民成為鄉(xiāng)村振興的關鍵，加強對農民的思想政治教育是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，隨著鄉(xiāng)村社會改革的不斷深入，提升農民思想政治教育符合“鄉(xiāng)風文明”的發(fā)展要求，也符合當前農民思想政治的現(xiàn)狀，更加符合黨和國家鄉(xiāng)村振興的要求，通過建立健全農民思想政治教育體制機制，提升農民思想教育的內生動力，提升農民思想政治教育的效能進而構建比較完善的農民教育體系，同時，農民思想政治教育還要和農民的經濟狀況、個人思想道德教育修養(yǎng)和認識認知水平緊密聯(lián)系，建設新時代美麗鄉(xiāng)村離不開農民力量投入貢獻，更離不開發(fā)揮農民思想政治教育的作用。