淺析水利工程建設運行管理工作存在的問題及改善途徑

張文靜，相芹

（山東省濰坊市臨朐縣冶源鎮(zhèn)冶源水庫運行維護中心，山東 濰坊 262605）

由于我國人口基數(shù)較大，水資源數(shù)量有限，為了避免水資源浪費，減少水資源污染，中央和地方各級政府都十分重視水利工程的建設，還特意在各級設立了興建水利工程的財政資金。近年來我國也成功建成了許多大型水利工程，但水利工程建設的工藝復雜，綜合屬性較強，因此往往在建設運行過程中，由于沒有嚴格的運行管理導致水利工程質量標準達不到預期效果。在實際操作中水利工程建設的運行管理仍然存在著諸多問題，因此給我國水利工程建設帶來許多阻礙，必須對這些問題進行妥善的處理。

1 建設運行水利工程的意義及水利工程的特點

生態(tài)環(huán)境是萬物生存發(fā)展的基礎，隨著水資源的污染和浪費日益嚴重，水利工程建設越來越受到重視，水利工程的建設有利于促進水資源的循環(huán)和利用，維護生態(tài)環(huán)境的平衡。隨著社會的進步和發(fā)展，我國的水利工程建設也逐漸朝著多元化的方向發(fā)展，除了在灌溉、發(fā)電方面發(fā)揮作用，還對南水北調、城市用水、防洪、航運等方面起到了積極作用，不僅成功解決了我國水資源分配和利用不合理的問題，同時也促進了我國水電工程的經(jīng)濟發(fā)展。水利工程建設運行管理是為了確保水利工程的正常運行和水資源的充分利用，在項目完成后進行的相關管理工作，如對水利工程運行狀態(tài)的檢查，以及對具體的水利設備的維護等，為了使水利工程安全穩(wěn)定運行的現(xiàn)代化管理。我國水利工程具有綜合性和系統(tǒng)性，一項水利工程的建成，通常是整個流域內各個工程共同作用的結果，各項工程相互制約、相互影響。再者水利工程還具有復雜性的特點，在建設的工程中常常會受到地質環(huán)境、天氣因素的影響，這些因素變化性強，不好把控，因此水利工程的建設工程以及建成后的效益也會受到影響。

2 水利工程建設運行管理中存在的普遍問題

2.1 水利工程建設的安全監(jiān)管差

安全對于各行各業(yè)來講都十分重要，尤其是對于工程建設的工作人員更為重要，近年來，我國水利工程迅速發(fā)展，在大批水利工程建成的同時，由于水利工程安全質量不達標而造成的傷亡事故也逐漸增多，許多水利工程建設項目在執(zhí)行之初，沒有嚴格制定科學合理的水利工程建設管理制度，相關管理人員的素質較低，工作態(tài)度敷衍，沒有責任心。一些水利項目在工程建設的過程中忽略了對質量安全的重要性，選用不合格，不達標的建材，進行偷工減料等不良行為，或者是工程建設的技術水平落后，導致水利工程雖然依期完成，但卻不符合建造標準，而且存在著較大的安全隱患，不僅縮短了水利工程的壽命，也對施工人員的人身安全造成威脅。另外，還有一些施工企業(yè)喜歡招聘年輕的管理人員，但通常這些人由于工作的實踐經(jīng)驗不足，在開展工作的時候往往過于理想化，不能將想法落實到實際情況中。

2.2 水利工程建設的勘察工作不到位

水利工程的地質勘察對于水利工程建設而言十分重要，通過實地勘察能夠為水利工程建設安排提供信息支持，能夠保障水利工程的順利實施。然而目前我國水利再施工過程中頻繁出現(xiàn)困境，一是因為水利工程相關部門工作人員在項目開展工作之前，沒有制定周密的計劃，或是在制定方案之初沒有進行實地考察和具體勘驗，資料收集不夠全面并且勘驗的方法不科學、不合理，沒有考慮到當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的實際情況和地理地質的特點，就盲目地進行施工。不僅浪費生態(tài)資源和建設資金，也不能保證水利工程的質量，還會影響水利工程建設的效率和施工進度。二是，水利工程建設的施工周期長，工程量大且復雜，如果沒有專業(yè)的籌劃團隊，則容易因為缺乏預見性，導致方案制定的不合理，嚴重影響到水利工程項目的建設與施工的難易程度。

2.3 水利工程建設運行管理機制不夠完善

水利工程向來工程量大，常常一個水利項目會分出多個部門，如建設部門和運行管理部門時常分屬于不同部門，養(yǎng)護和維修部門又歸其他的部門管理，因此在整體監(jiān)管方面會產(chǎn)生許多矛盾，不同部門之間關聯(lián)性較差，在一些事件中，為了逃避責任，常常幾個部門之間互相推脫，責任落實不夠具體，對整個水利工程項目建設的運行管理而言，頗為不利。主要還是由于管理人員的管理意識不強，運行管理的目標認識不清晰，缺乏系統(tǒng)管理，未能進行嚴謹科學的運行管理規(guī)劃，因此管理效率低下，監(jiān)管力度不夠，導致水利工程項目中的管理處于被動地位。一些管理人員的工作積極性不高，一昧的等待上級指示和催促，管理方式粗放落后，也會嚴重影響到水利工程的運行管理水平和效率。

3 水利工程建設運行管理的改進措施

3.1 加強水利工程的安全管理

在水利工程建設過程中，安全合理的生產(chǎn)建設才是水利工程運行管理的第一要素，在水利工程建設之前，應當根據(jù)當?shù)卣南嚓P規(guī)定，將有關與水利工程建設中會發(fā)生的或者可能發(fā)生的安全隱患進行羅列后，制定相應的安全管理制度，建立科學的安全制度準則，并且按照所制定的規(guī)則嚴格執(zhí)行。除此之外，還要對施工管理人員和工人們進行定期的學習和培訓，增強工人們的安全意識和自我保護意識，也提高管理人員的法律意識，加強管理人員的責任心，使管理人員具有安全生產(chǎn)管理的意識和能力。除此之外，還要注重安全質量標準的制定，在制定標準時要根據(jù)各地的實際需求和具體情況進行規(guī)劃，并且需要按照標準嚴格執(zhí)行，以確保水利工程建設的運行管理正常進行，以及保障水利工程的壽命與質量安全。在招聘人才方面也應該注意，不僅要找具有新時代思想的管理人員，還要注意考慮對聘用的人才在專業(yè)度和社會實踐經(jīng)驗方面的考量。當然，還可以定期尋找經(jīng)驗豐富的人才對相關管理人員進行指導和培訓，提高運行管理人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

3.2 加強水利工程的質量監(jiān)管

在水利工程建設之前，需要提前做好準備工作，相關部門在施工之前需要對施工現(xiàn)場進行全面的勘探和考察，在進行勘察的時候要根據(jù)具體情況選擇合理的勘察方式，結合當?shù)氐刭|條件、水質特點以及其他地理環(huán)境特點進行科學系統(tǒng)的調研和分析。勘察單位還要盡可能的擴大勘察的范圍，確保資料的收集全面合理之后，在勘察遇到重點或者難點時要記得及時標注，并制定出具有針對性的計劃，為水利工程建設方案的制定提供信息技術保障，根據(jù)具體情況制定相關的水利工程建設和運行管理的方案，并且科學有序的開展相關建設工作和管理工作，在保障生態(tài)環(huán)境不會受損的情況下，維持水資源的良性循環(huán)利用。為了加強水利工程的質量監(jiān)督隊伍，還要合理搭配管理人員的專業(yè)和年齡結構，加強新老員工之間的團隊協(xié)作，切實提高運行管理人員的專業(yè)度，打造一支專業(yè)性強的運行管理團隊。當然，為了確保水利工程建設的質量和安全得到保障，還要保證資金投入充分，資金充足才能保證水利工程建設的順利進行。不過政府在進行資金審批之前，也要做好相關調查，確保審批文件與實際狀況相符合，避免一些施工企業(yè)出現(xiàn)“當面一套，背后一套”的情況。

3.3 提高水利工程建設運行管理的科學性

科學技術是第一生產(chǎn)力，我們身處信息時代，就應該學會合理利用科學技術，對水利工程技術進行信息化的運行管理，提升水利工程建設運行管理的效率。在進行水利工程的測量和勘探時，可以利用計算機應用技術，精準的測算施工過程中所需的成本以及在施工過程中可能存在的問題和解決方法等，從而幫助制定出科學合理的運行管理方案。除此之外，在整個水利工程建設運行管理中，通常部門繁多，各司其職，但其實各個部門之間應該相互配合，相互支持，可以通過培訓或者其他方式培養(yǎng)各個部門之間的集體榮譽感和團結合作精神，還要實行責任制，把責任具體落實到各級管理人員，避免運行管理人員中有人渾水摸魚，魚目混珠。

4 結語

水利工程對維護我國生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用，水利工程建設作為一項龐大且復雜的工程，影響其實施的因素有很多，如氣象條件、土質環(huán)境等因素，當然，也有許多人為因素，如管理人員出現(xiàn)的問題等，不過不論是何原因導致的水利工程建設運行出現(xiàn)了問題，都要及時找到正確的應對措施，找到科學可行的改善方法，提升水利工程運行管理的效率。