水利工程運行管理常見問題與運行優(yōu)化措施研究

周旭東，胡曦，張瑩

（江蘇省江都水利工程管理處，江蘇 揚州 225200）

對一個國家而言，水利工程是極其重要的，其已然成為了人們生活和社會發(fā)展的重要建設(shè)，對此為了保證水利工程的運行，必須將現(xiàn)有的問題解決，提高用水質(zhì)量。從管理當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)的問題入手，改變現(xiàn)在的運行管理方式。利用相關(guān)優(yōu)化措施保證國家水利工程的持續(xù)發(fā)展。

1 水利工程運行管理常見問題

1.1 管理制度不完善

與其他工程相比，水利工程在規(guī)模上將會更大，因此在管理上所涉及到的范圍更廣，內(nèi)容更復(fù)雜。因此為了保證水利工程的正常運行，必須安排擁有專業(yè)技術(shù)的人員展開養(yǎng)護及管理工作。但就目前而言，大部分水利工程管理層都沒有重視起管理及養(yǎng)護工作，甚至在管理制度上都存在很大的問題。進而導(dǎo)致水利工程運行管理無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用，其風(fēng)險因素也將逐步增加。

除此之外，由于缺乏專業(yè)人員進行運行管理，以助于在設(shè)備及其他地方出現(xiàn)安全隱患。在專業(yè)人員進行設(shè)備檢測的時候，需要使用相關(guān)檢測儀器來展開檢測工作。而當(dāng)前所用的檢測儀器還存在兩個問題。即檢測儀器所需資金較高，使用人員必須具備專業(yè)的檢測知識。這兩個問題會直接阻礙小型水利工程的運營。在日常養(yǎng)護及管理過程中無法及時發(fā)現(xiàn)所存在的安全隱患。這一情況會嚴(yán)重影響到水利工程的正常運行。

1.2 水利管理機構(gòu)運行資金不足， 運營不合理

隨著我國對于水利工程的重視，水利工程的固定資產(chǎn)投資量已經(jīng)越來越多，但就目前而言在運行管理上的投資卻少之又少。大部分水利工程都是在建設(shè)完成之后，沒有在管理費上進行投入，以至于水利工程的運行管理和養(yǎng)護工作受到了阻礙，嚴(yán)重影響到了工程所發(fā)揮出來的效益。又因為工程項目的收入來源方面比較單一，并且還需要大量額外花費，以至于我國大部分小型水利工程在運行管理方面都存在資金不足的情況。

1.3 水利工程質(zhì)量不合格

目前我國每年都會建設(shè)30～50個規(guī)模不同的水利工程。由于一些施工單位為了抓緊施工進度，保證工期不出現(xiàn)延誤。因此都會進行縮短工期的行為，在這種快速建設(shè)的方式下工程質(zhì)量是完全得不到保障的。又因為時間的節(jié)省，大部分單位都不會重視檢測工作，以至于在質(zhì)量方面存在著很大的問題，例如說管道隱蔽地方出現(xiàn)泄漏、滲透等情況，這些安全隱患會嚴(yán)重影響到生命及財產(chǎn)安全。

1.4 管理目標(biāo)不明確

由于水利工程的規(guī)模都比較大，因此在建設(shè)過程中會需要較長的工期。除此之外，由于水利工程的存在，其周邊環(huán)境也將受到影響。這也就導(dǎo)致在管理內(nèi)容上十分的廣泛，因此必須樹立明確管理的目標(biāo)。

1.5 水利工程運行管理制度不完善

由于水利工程運行管理在制度上有所欠缺，以至于在日常管理當(dāng)中會出現(xiàn)運行上的問題。其中管理制度不完善主要體現(xiàn)在：管理人員能力不足、管理人員素質(zhì)較低、水利工程設(shè)備丟失、機構(gòu)設(shè)置不合理等多個方面。

1.6 管理認識不充分

目前我國的經(jīng)濟發(fā)展正處于一個平穩(wěn)上升的階段，而水利工程作為重要基礎(chǔ)建設(shè)，必須保證其在運行方面不出現(xiàn)差錯。在傳統(tǒng)運行管理過程中，由于管理人員缺乏科學(xué)的管理思維、管理方式以及管理觀念，所以導(dǎo)致以前的水利工程都沒能發(fā)揮出最大的效益。因此為了保證工程效益，管理人員在專業(yè)知識上應(yīng)進行更加深入的學(xué)習(xí)，盡可能降低運行風(fēng)險和質(zhì)量隱患。

1.7 管理能力待提升

在水利工程運行管理當(dāng)中，管理人員占據(jù)著主導(dǎo)地位。其能夠有效提升水利工程的整體運行和工程效益。因此要求管理人員擁有非常高的管理能力。通過工作積極性、工作態(tài)度等提高水利工程的運行管理水平。但從當(dāng)前情況來看，大部分水利工程管理人員在運行管理上都存在著能力上的缺失，只有管理人員的能力得到提升，相關(guān)運行管理工作才能得到質(zhì)量上的保障。

2 運行管理優(yōu)化措施

2.1 加強質(zhì)量管理

水利工程除了擁有保障用水的功能外，其還具備發(fā)電、灌溉、防洪等能力，因此為了保證水利工程能夠發(fā)揮出最大的能力，在其運行管理方面必須加以重視。水利工程質(zhì)量的提高不但可以保護下游河段的人民安全，還可以將工程目的和工程效益充分的發(fā)揮出來。對此在質(zhì)量管理上必須做出有效的措施。通過實踐經(jīng)驗所知，提高水利工程質(zhì)量管理的方法可以通過以下幾個方面體現(xiàn)出來。

（1）規(guī)劃科學(xué)的工程發(fā)展計劃；（2）施工當(dāng)中所用的材料、設(shè)備必須達到標(biāo)準(zhǔn)要求；（3）施工過程中嚴(yán)格按照施工方案進行施工；（4）施工當(dāng)中所用的材料、設(shè)備必須達到標(biāo)準(zhǔn)要求；（5）進行嚴(yán)格的檢查及驗收工序。通過以上幾個方面保證水利工程的質(zhì)量。

2.2 注重前期勘察

與其他工程相比，水利工程有著自身的特點。因此在水利工程施工之前，施工單位應(yīng)在人員、設(shè)備、技術(shù)上做出充足的準(zhǔn)備，并且做出嚴(yán)格的管理，以保證工程壽命滿足運行年限的要求。同時項目管理人員需同勘測人員展開現(xiàn)場勘測工作，了解施工項目的地理情況，避免因為內(nèi)在條件而阻礙水利工程的正常開展。比如說，如果施工現(xiàn)場的地下存有溶洞或者較為活躍的地下水，那么水利工程將會受到巨大的影響。此外這些不利因素還會阻礙施工。這就要求現(xiàn)場勘測人員必須盡職盡責(zé)，全面掌握施工現(xiàn)場的地質(zhì)情況。對地下水進行嚴(yán)格的管控，可以保護項目周邊的環(huán)境，提高工程的管理效率，也為施工后期奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3 加強教育培訓(xùn)

為了保證水利工程的可持續(xù)發(fā)展，必須對管理人員的管理能力和工作素質(zhì)展開培訓(xùn)，使其進行的管理工作滿足現(xiàn)在的水利工程運行需求。但目前而言，大部分管理人員的管理能力、管理方式還比較落后。對此應(yīng)及時完善管理體系，結(jié)合專業(yè)性知識編寫出管理技術(shù)手冊以及培訓(xùn)所用的教材資料。從多個角度對人員進行培訓(xùn)，保證其在能力水平、管理思維、管理方式上得到新的提升。針對新入職的員工多多進行幫助、指導(dǎo)，使新員工盡快掌握相關(guān)管理知識。

2.4 改進監(jiān)控方法，提高檢測水平

在運行過程中，管理人員必須針對水利工程中所使用到的物資材料、設(shè)備儀器等，做好提前檢測工作，只有這些所用的材料設(shè)備符合使用標(biāo)準(zhǔn)，才能正式投入使用，只有這種方法才能切實的保證工程質(zhì)量。在檢測過程中可以采取以下方式進行抽樣或全面的檢測：實量、實敲、實彈、實測等檢測方法，通過這些檢測方法，可以確保水利工程中所投入使用的設(shè)備材料數(shù)據(jù)更加公正、準(zhǔn)確、客觀的展現(xiàn)出來。并且相關(guān)單位應(yīng)對工程質(zhì)量進行如實的評如，以保證管理人員的管理方式更具有威懾力以及說服力。杜絕運行管理人員進行違規(guī)違法行為，在管理過程中一旦遇到不合格的材料設(shè)備，應(yīng)及時進行上報，針對重點環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的控制。通過日常的運行管理來保障水利工程的運行效率。

2.5 進行科學(xué)管理確保永續(xù)利用

由于運行管理可以提高水利工程的效益，因此企業(yè)單位必須正視水利工程的管理。甚至可以將其作為培養(yǎng)人員的重點方向。讓所有相關(guān)人員重視運行管理的重要性。在水利工程建設(shè)完成后，應(yīng)安排專人進行設(shè)備的養(yǎng)護、管理工作，但需要注意的是，管理模式不應(yīng)一成不變，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣闆r及自身工程類型、特性調(diào)整管理模式，確保新、舊水利工程都可以進行良好的運行。

2.6 強化監(jiān)督管理意識

為了保證水利工程內(nèi)部員工的能力水平，在工程開工前，企業(yè)單位應(yīng)通過筆試、面試等方式來對管理人員進行考核，此外還包括對管理人員素質(zhì)的考核，通過成績選擇出優(yōu)秀的管理人員。進而水利工程管理人員的能力才能得到有效的提升。另外在管理人員日常管理過程中，還應(yīng)進行嚴(yán)格的監(jiān)督，檢查其是否可以明確自身的崗位職責(zé)。為了保證管理人員的能力得到持續(xù)性的提升，企業(yè)單位還應(yīng)定期開展培訓(xùn)活動，讓人員通過學(xué)習(xí)的方式，了解更多的管理方式、管理技術(shù)、管理意識等。進而提高水利工程中的管理效率。

2.7 推進規(guī)范化管理

在水利工程運行管理當(dāng)中，除了要提升管理人員的綜合素質(zhì)，還應(yīng)在工作能力上做出提升。通過完善的制度，讓管理人員明白自身的崗位職責(zé)，同時對水資源管理方案進行優(yōu)化調(diào)整，制定出合理的工作計劃。除此之外，還應(yīng)根據(jù)區(qū)域、流域等對水利工程進行類型上劃分，在劃分之后由專門的流域機構(gòu)和管理部門進行監(jiān)督管理。總而言之，根據(jù)規(guī)模、地區(qū)的不同，其所負責(zé)的部門也各不相同，在部門內(nèi)部應(yīng)做到良好的分工，在明確自身職責(zé)后展開管理工作。如此一來水利工程的發(fā)展才會更加順利。

3 結(jié)語

當(dāng)前我國的水利事業(yè)已經(jīng)進入到高速發(fā)展階段，水利工程的規(guī)模和水量每年持續(xù)增加。為了保證水利工程的發(fā)展，運行管理已然成為了非常重要的環(huán)節(jié)。對此，管理人員必須拋棄傳統(tǒng)的管理思想，在科學(xué)合理的管理制度下，做出滿足時代所需的水利工程運行管理模式，進而保證我國水利事業(yè)得到進一步的發(fā)展。