南陽市農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃研究

賈鵬生，吳沛，張國輝，郭曉麗

（南陽市水利建筑勘測設(shè)計(jì)院,河南 南陽 473000）

1 南陽市農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)狀

南陽市作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，是全國重要的糧食生產(chǎn)基地和國家糧食安全戰(zhàn)略工程河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)域，素有“中州糧倉”之稱。至2015 年底，南陽市常用耕地面積78 萬hm2，占河南全省耕地總面積（819 萬hm2）的9.60 %；有效灌溉面積36.97 萬hm2，占全省有效灌溉總面積（521 萬hm2）的7.10%；節(jié)水灌溉面積12.04 萬hm2，占全省節(jié)水灌溉面積的比例為7.52%；灌溉水利用系數(shù)約0.565，低于全省灌溉水利用系數(shù)0.60。

目前，南陽市已經(jīng)建成大中小型灌區(qū)3 283處（其中133.33 hm2以上73 處），其中2 萬hm2以上灌區(qū)2處（不含引丹灌區(qū)的新野部分）；0.33 萬～2 萬hm2灌區(qū)5 處；0.07 萬～0.33 萬hm2灌區(qū)29處；0.07萬hm2以下灌區(qū)3 247處，以上灌區(qū)工程設(shè)計(jì)灌溉面積29.11 萬hm2，有效灌溉面積19.87 萬hm2，主要水源形式有水庫、引河、河湖提灌、大的塘堰壩等。有效灌溉面積中除灌區(qū)外，另有純井灌溉面積15.33 萬hm2，規(guī)模較小（3.30 hm2以下）的零星灌溉工程1.77萬hm2。

2 農(nóng)業(yè)灌溉必要性及存在問題

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，灌溉工程是保證糧食增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)工程，須臾不可或缺。南陽盆地群山環(huán)侍，沃野千里，河流縱橫，為水利的興修提供了得天獨(dú)厚的便利。據(jù)史料記載，早在兩漢時(shí)代，南陽太守召信臣、杜詩在主政南陽期間，特別重視灌溉工程建設(shè)，開通溝瀆，修治渠池，以廣灌溉，歲歲增加，最多時(shí)多達(dá)3 萬hm2，民得其利，畜積有余，被南陽人民尊為“召父杜母”，留下了寶貴的歷史遺產(chǎn)。時(shí)代發(fā)展的今天，南陽市仍為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，是全國重要的糧食生產(chǎn)基地，每年糧食總產(chǎn)約占全省的9%，在全省乃至全國的糧食安全戰(zhàn)略布局中的地位舉足輕重，責(zé)無旁貸。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和水資源供需矛盾日益突出，南陽市農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展面臨一系列問題：①自然條件方面：雨洪資源分布不均，有效利用程度偏低；②群眾基礎(chǔ)方面：農(nóng)村勞動(dòng)力不足，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)普遍存在，靠天吃飯思想嚴(yán)重；③工程建設(shè)方面：基礎(chǔ)設(shè)施不完善，節(jié)水灌溉發(fā)展緩慢，創(chuàng)新應(yīng)用不足；④項(xiàng)目統(tǒng)籌方面：涉水項(xiàng)目缺乏統(tǒng)籌，資金效益發(fā)揮欠佳；⑤管理機(jī)制方面：管理措施不夠完善，未能形成長效機(jī)制。

3 農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展總體規(guī)劃

3.1 總體思路

根據(jù)南陽水、土資源條件和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜按照平原區(qū)、山丘區(qū)、城市近郊區(qū)即采取適宜的農(nóng)業(yè)灌溉措施。

平原區(qū)應(yīng)結(jié)合各大中型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，對骨干渠道以混凝土襯砌為主，對田間工程進(jìn)行配套及管道化節(jié)水改造，推行小畦灌溉、細(xì)流溝灌，并在渠灌區(qū)的漏灌及尾部新打機(jī)井，實(shí)現(xiàn)井渠互補(bǔ)。

丘陵、山地區(qū)域在發(fā)展水庫灌區(qū)的基礎(chǔ)上，宜修建引提水工程、塘堰壩等“五小工程”，充分利用水資源，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高效節(jié)水工程。

城市近郊區(qū)域應(yīng)推廣節(jié)水效果好、自動(dòng)化程度高的高效節(jié)水灌溉方式，發(fā)展特色休閑觀光農(nóng)業(yè)、城市景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)公園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.2 規(guī)劃布局

根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，堅(jiān)持一個(gè)中心，狠抓兩類灌區(qū)，完成三大目標(biāo)，實(shí)施四區(qū)突破，強(qiáng)化五大工程，落實(shí)六項(xiàng)保障措施。

以發(fā)展節(jié)水尤其是高效節(jié)水灌溉為中心；以渠灌區(qū)、井灌區(qū)兩大類灌區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)發(fā)展有效灌溉面積、節(jié)水灌溉面積、高效節(jié)水灌溉面積三個(gè)目標(biāo)；按照平原區(qū)、山區(qū)、崗丘區(qū)、城市近郊區(qū)四類分區(qū)實(shí)施不同灌溉措施。實(shí)施蓄、引、提、機(jī)井、“五小”等五大類工程，形成以水源劃分的蓄水灌溉、引水灌溉、提水灌溉、機(jī)井灌溉、塘壩等灌溉工程。建設(shè)羅漢山水庫、青山水庫、鴨河口水庫擴(kuò)容、鴨西灌區(qū)、鴨灌50 萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)、內(nèi)鄉(xiāng)打磨崗現(xiàn)代化灌區(qū)等6個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。落實(shí)組織、資金、考評(píng)、質(zhì)量、示范、管護(hù)等六項(xiàng)保障措施。

4 農(nóng)業(yè)灌溉用水水資源平衡分析

4.1 用水總量控制及可用于農(nóng)業(yè)灌溉水量分析

根據(jù)南陽市人民政府《關(guān)于印發(fā)南陽市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》，南陽市用水總量控制目標(biāo)為：2020年為25.88 億m3，2030年為26.83 億m3。根據(jù)規(guī)劃水平年用水總量控制目標(biāo)，扣除規(guī)劃年工業(yè)、城鄉(xiāng)生活及環(huán)境用水，得到農(nóng)業(yè)可用水量，再扣除林牧漁業(yè)用水后得到可供農(nóng)業(yè)灌溉用水量。經(jīng)分析，在三條紅線用水總量控制前提下，充分考慮再生水利用等因素，2030年可用于農(nóng)業(yè)灌溉的水量指標(biāo)為13.57 億m3。

4.2 灌溉定額及灌溉保證率

根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，規(guī)劃灌溉工程用水保證率根據(jù)規(guī)范結(jié)合南陽實(shí)際取75%。各種作物的灌溉定額參考河南省地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生活用水定額》并結(jié)合實(shí)際用水情況選定。南陽市現(xiàn)狀灌溉水利用系數(shù)0.565，用水效率較低，考慮各縣區(qū)現(xiàn)狀節(jié)水水平及用水效率考核，結(jié)合節(jié)水灌溉工程規(guī)劃，規(guī)劃至2030年全市平均灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.66左右。

4.3 灌溉規(guī)模及灌溉用水供需平衡

在采取強(qiáng)化節(jié)水措施、考慮再生水利用并控制農(nóng)業(yè)用水總量的前提下，根據(jù)南陽灌溉實(shí)際，南陽市2030年較合理的灌溉規(guī)模約40～53 萬hm2。結(jié)合水源規(guī)劃和灌溉工程布局，在水土資源匹配的情況下，建議2030 年灌溉規(guī)模按51.33 萬hm2控制，全市灌溉率達(dá)到65.80%，各縣區(qū)規(guī)劃灌溉率在50%～96%，

按2030 年灌溉規(guī)模達(dá)到51.33 萬hm2計(jì)算相應(yīng)總需水量12.89 億m3。根據(jù)現(xiàn)狀灌溉工程供水能力統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)狀灌溉供水能力10.37 億m3，為滿足規(guī)劃水平年灌溉需水量12.89 億m3，需增加灌溉供水能力2.52 億m3。為此，在水資源合理優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，除需在規(guī)劃水平年前對現(xiàn)有水源工程進(jìn)行完善挖潛外，還需新增加一批骨干水源工程。

5 農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展具體措施

5.1 現(xiàn)狀灌區(qū)的改善規(guī)劃

通過對灌區(qū)中已建工程提高標(biāo)準(zhǔn)，修復(fù)改建渠系建筑物、骨干工程與田間工程統(tǒng)一規(guī)劃，主要通過末級(jí)渠系的節(jié)水改造試點(diǎn)工程，完善局部的田間配套工程，解決“最后一公里腸梗阻”現(xiàn)象，共恢復(fù)改善現(xiàn)狀有效灌溉面積8.67萬hm2，其中蓄水灌區(qū)、引水灌區(qū)、提水灌區(qū)、井灌區(qū)、塘壩“五小”灌區(qū)恢復(fù)改善面積分別為3.89 萬hm2、1.16 萬hm2、0.37 萬hm2、2 萬hm2、1.25萬hm2。

5.2 現(xiàn)有灌區(qū)續(xù)建規(guī)劃

結(jié)合灌區(qū)續(xù)建配套工程進(jìn)行骨干及田間工程建設(shè)及水源改造工程，現(xiàn)有蓄、引、提水灌區(qū)可發(fā)展有效灌溉面積10.45萬hm2。其中蓄水灌區(qū)可發(fā)展有效灌溉面積6.05萬hm2；引水灌區(qū)可發(fā)展有效灌溉面積2.67 萬hm2；提水灌區(qū)發(fā)展有效灌溉面積1.73萬hm2。

5.3 新建灌區(qū)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)南陽的地形和水源條件，新發(fā)展灌區(qū)以蓄水灌區(qū)為主，主要是新建以水庫為水源的大中型灌區(qū)，大部分需要新建水庫。規(guī)劃11個(gè)中型灌區(qū)，可新增灌溉面積2.47萬hm2。新建灌區(qū)均采用節(jié)水灌溉方式，優(yōu)先采用高效節(jié)水灌溉方式。

南陽市宜井面積主要分布在南陽盆地中、南部唐河、白河、湍河、刁河兩岸，在盆地近山前壟崗地區(qū)及山區(qū)盆地和沿河有少量分布。截至2015年底，純井灌區(qū)有效灌溉面積達(dá)15.33萬hm2。近年來通過土地整理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)田水利項(xiàng)目、千億斤糧食等各類項(xiàng)目大部分宜井區(qū)已配套了機(jī)井，下一步除主要對現(xiàn)有損毀、老化機(jī)井進(jìn)行維修配套外，規(guī)劃在未覆蓋到的宜井區(qū)或者渠灌區(qū)的漏灌及尾部，適當(dāng)新建部分機(jī)井或傍河大口井，擴(kuò)大井灌灌溉面積，并全部采用高效節(jié)水灌溉，嚴(yán)格控制地下水開采量。新增井灌區(qū)主要任務(wù)是打井、機(jī)電設(shè)備配套和田間灌溉工程設(shè)施配套。通過以上工程措施，可增加高效節(jié)水灌溉面積1.50萬hm2。

對現(xiàn)有塘壩等“五小”工程清淤擴(kuò)容及在丘陵山區(qū)區(qū)域結(jié)合地形新建部分塘壩等工程，可發(fā)展灌溉面積1.31萬hm2。

6 結(jié)語

農(nóng)業(yè)灌溉是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，保證糧食增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)工程。分析南陽市農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)狀，結(jié)合可用水資源量和土地資源條件，研究農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展規(guī)劃，對于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)灌溉工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)南陽市從農(nóng)業(yè)大市到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市轉(zhuǎn)化是十分必要的。