黑崗口引黃灌區管理存在問題及建議

王志娟，馬軍紅，李震亞，汪國佩

（1.開封市城區黑崗口引黃管理處，河南 開封 475002；2.尉氏縣水利局，河南 開封 475500；3.新鄉市大功引黃工程管理處，河南 封丘 453300）

1 工程管理情況

黑崗口引黃灌區管理處統一領導灌區工程管理，對灌區設施實行分級管理，建立了以干渠為骨架、支渠為紐帶、田間工程為基礎的農田網絡，建立了分級負責，條塊結合的管理體制，建成了專業管理與群眾管理相結合的服務體系。骨干工程由灌區引黃管理處簽定目標管理責任制進行管理。灌區引黃管理處與管理所層層簽訂目標，定責任，定人員、定任務、定獎罰，包供水計劃、包渠段管護、包安全運行、包工程維修，實行責、權、利相結合的管理體制；支渠歸鄉鎮政府委托水利站管理，農渠歸村集體管理。灌區目前沒有量水設施和先進的供水設備，水量計量按面積計算，水量計量不準。

2 制約灌區功能和效益發揮的主要問題

2.1 水資源利用狀況

灌區內地表水資源量為1 600 萬m3，因為工程配套不齊全，節制性設施陳舊，可利用量只有474萬m3，地下水可開采量為2 450萬m3。灌區內現有地表水水資源利用率太低，有較為嚴重的浪費水資源現象。

2.2 現狀引黃用水分析

灌區設計灌溉面積1.05萬hm3，有效灌溉面積為0.76萬hm3，占設計灌溉面積的72.78%。現狀渠系水利用系數0.55，灌區在現有條件下運行，灌溉用水浪費非常嚴重，并且隨著水資源越來越緊缺，對灌區進行節水改造勢在必行。渠首引水困難，黃河黑崗口段河床已下切嚴重，小浪底水庫每年3月中旬到8月中旬進行調節，黃河流量大部分時間能保持在1 000 m3/s以上，灌區引水基本不受影響。其他月份黃河流量保持在500 m3/s左右，閘前水位為76.60 m左右，黑崗口灌區總干渠0+000處設計渠底為76.20 m。閘前水位僅高于設計渠底0.40 m，考慮水頭損失、渠道淤積等因素，灌區引不出來水，只有修建臨時泵站提水，導致運行成本增加。

2.3 干渠工程

灌區內現有總干渠、東干渠、西干渠、南干渠，共計干渠四條。總干渠、東干渠經2012年綜合治理以來，未再統一清淤疏浚，近年來引水量減少現有渠道淤積嚴重，與灌溉用水斷面的需求極不適應，需按灌溉用水設計斷面進行綜合治理，以滿足灌區灌溉輸水。西干渠作為黑崗口水庫的引水渠道，在黑崗口水庫建設過程中得到了治理，隨著開封市城市發展，西干渠周邊的農田大部分被城市建設用地占用，基本上不承擔灌溉任務；渠道現狀良好。現狀南干渠已做了襯砌防滲，但配套建筑物經過多年的運行，年久失修，損壞較為嚴重，需要重建。

2.4 支渠工程

灌區內現有支渠22條，大部分均為寬淺式過水斷面，各支渠的流量和控制灌溉面積有較大差異，均有不同程度的淤積，以至于灌溉用水困難，無法滿足農業生產需求。有些支渠屬于干斗級別，需進行統一布置和調整。

2.5 建筑物工程

灌區渠道依然存在滲漏嚴重，水量損失大，灌排合一渠道淤積嚴重、通水不暢，渠系建筑物配套不善，現有建筑物年久失修、嚴重破損，管理設施配套不全，普遍老化，嚴重影響灌區整體效益的發揮。灌區現有渠溝道建筑物310座，其中完好數量160座。

2.6 排水系統

灌區內有大小排水河道19條，其中骨干排水河道7條，小型排水河道12 條，總長度142.00 km，河道分布均勻，布局合理。由于多年未治理，部分排水河道排泄不暢，需進行清淤疏浚，其中有10 條排水渠道沖淤平衡、流態平穩、滲漏損失量不大；有9 條排水渠道排泄不暢、邊坡滑塌、溝底凹凸不平、地表水無序入溝等諸多問題，

3 管理機構及運行管理機制存在的問題

管理機構及運行管理機制不健全：黑崗口目前雖然有總干渠（南北堤村），東干渠（三道堤村），西干渠（野廠村），南干渠（蒼樓村）四處管理所，但由于設備陳舊，管理模式傳統，技術力量薄弱，加上缺乏必要的管理設備和設施，已無法滿足灌區科學管理的總體要求。

4 建議

4.1 完善工程體系

4.1.1 灌區渠首工程

4.1.1.1 渠首閘

1981年黃河水利委員會的有關部門又進行了渠首閘的改建與加固，2014年涵閘病險加固工程中加固了30.00 m渠首洞身，目前工程運行良好。根據黑崗口渠首閘引水流量計算，可以滿足灌區的灌溉要求。

4.1.1.2 提灌站

自2001 年小浪底水庫調水調沙運行以來，黃河黑崗口段河床已下切3 m 多，隨著調水調沙的繼續運行，河床還會下切。小浪底水庫每年3月中旬到8月中旬進行調節，灌區引水基本不受影響。根據多年的觀測，黃河流量500 m3/s 時，閘前水位為76.60 m左右。黑崗口灌區總干渠0+000處設計渠底為76.20 m。閘前水位僅高于設計渠底0.40 m，考慮水頭損失、渠道淤積等因素，灌區引不出來水，只有新建臨時泵站提水。每年的2、3 月份是小麥返青、拔節的季節，8、9 月份是秋作物抽穗、養花、黃熟的季節，都是用水的關鍵時期。因此計劃在總干渠渠首黃河堤內新建浮塢泵站一處，設計供水規模為10.50 m3/s。

4.1.2 輸配水工程

4.1.2.1 干渠工程

灌區內現有總干渠、東干渠、西干渠、南干渠，共計干渠四條。為了提高水利用率，達到灌溉節水的效果，對總干渠1.50 km、東干渠32.00 km護坡進行襯砌，襯砌總長度33.50 km；西干渠、南干渠作為精細化工業園區的主要輸水渠道，渠道已做襯砌處理，不作考慮。

4.1.2.2 支渠及渠（溝）配套設施

對6 條支渠進行改造，其中全斷面襯砌3 條、清淤3 條，襯砌總長為6.20 km，清淤長度9.40 km。通過工程措施，增強支渠的輸配水能力。建設各類渠（溝）配套設施 建筑物160座。

4.1.3 排水工程

疏浚惠北泄水渠、鹽庵溝2 條排溝；惠北泄水渠部分段主要擔負向祥符區輸水的功能，鹽庵溝承擔排泄周邊農田的澇水及東干渠的退水；共清淤疏浚14.00 km。通過疏浚灌區排水河道，增強灌區的排水能力。

4.2 用水量測、管理設施及灌區信息化

對灌區骨干渠道的水量分配監控，提高計量精度和效率，掌控灌區內各行政區劃間的引退水情況。結合灌區的實際情況，在黑崗口灌區干渠節制閘、干斗、支渠進水閘處配套測流系統，共需配套90套。

4.3 水生態體系

利用生態綠化的方式對現有渠道邊坡進行改造，既保留渠道的灌溉、行洪、排澇功能，又融入生態保護與修復的新理念，最大程度地保護和改善河渠邊坡及兩岸的生態環境，形成生態護坡。

5 結語

為進一步深化灌區管理體制與運營機制改革，對照現代農業發展的要求，灌區監管服務能力、現代化管理手段運用等方面急需加強。一是理順灌區管理體制和機制；二是灌區標準化、規范化管理還需進一步升級；三是建立健全工程管理和灌溉用水等規章制度，切實把思想從重建設轉變到建設管理并重的觀念上來；四是設置合理崗位，配備高效穩定的管理隊伍；五是實行農業水價改革，逐步形成以水養水，自我完善，滾動發展的良性循環機制，促進灌區健康發展。