生態(tài)文明視域下西部民族地區(qū)環(huán)境污染治理策略

張麗娜

（青海民族大學，青海 西寧 810000）

我國西部的地理位置獨特，與沿海地區(qū)有著本質(zhì)上的不同，西部是少數(shù)民族的聚居區(qū)，經(jīng)濟依然處于欠發(fā)達的階段，環(huán)境污染比較嚴重。若不及時治理環(huán)境污染，則會影響西部少數(shù)民族的健康生活。與此同時，西部地區(qū)的自然生態(tài)呈現(xiàn)出持續(xù)遭到破壞的趨勢，加劇了環(huán)境污染治理的難度，不僅影響西部民族地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且會及禍及長江、黃河中下游等廣大地區(qū)，最終會讓環(huán)境污染的范圍擴大，其后果不堪設(shè)想。所以，為了最大限度地要優(yōu)化西部民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，必須采取一定的治理措施，保護西部少數(shù)民族的生活環(huán)境，尤其是要進一步遏制西部民族地區(qū)企業(yè)所帶來的污染，才有助于促進民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的和諧性。所以，本文著重研究生態(tài)文明視域下西部民族地區(qū)環(huán)境污染的治理策略，以便促進西部民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，最大限度地營造出優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。

1.生態(tài)文明思想的基本內(nèi)涵

現(xiàn)階段，在建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家的征途中，生態(tài)文明建設(shè)備受關(guān)注，突出體現(xiàn)為“生態(tài)文明”的理念已經(jīng)傳遍了祖國的各個角落。那么，何為“生態(tài)文明”？大體上講，“生態(tài)文明”就是人類在日常生產(chǎn)生活中遵循人與自然、人與社會和諧發(fā)展的客觀規(guī)律，從而獲取的物質(zhì)產(chǎn)品成果和精神產(chǎn)品成果的總和。對于人們幸福生活的構(gòu)建具有積極的意義，可以說是一種良性的社會文明形態(tài)。在黨的十九大報告中，習近平總書記明確提出了“生態(tài)文明思想”的概念，即以生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護為基礎(chǔ)，由習近平總書記提出的一系列新思想、新要求、新目標和新任務，有力地回答了現(xiàn)今我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的現(xiàn)實問題，且以馬克思主義生態(tài)文明觀為理論指導，汲取中國傳統(tǒng)文化精髓，以“生態(tài)價值論”為核心，以“生態(tài)法制論”為制度保障，為習近平新時代中國特色社會主義生態(tài)文明體系提供了科學指南，具有極高的環(huán)境治理價值。

2.影響西部民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實因素

作為一種價值理念，“生態(tài)文明”建設(shè)主要是為了減少社會污染、打造優(yōu)美的環(huán)境，為人類的幸福生活謀福利。如今，我國經(jīng)濟繁榮，民眾安居樂業(yè)，綜合國力日漸增強，國際影響力顯著提升，只有切實地做好環(huán)境保護工作，才能彰顯世界大國保護環(huán)境的責任心。從整體上看，我國西部民族地區(qū)經(jīng)濟相對滯后，環(huán)境污染問題突出，人們的生活倍受影響，這就迫切要求堅持“生態(tài)文明”理念，合理開發(fā)和建設(shè)西部地區(qū)，而影響西部民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實因素較多，需要引起足夠的重視。

2.1 生態(tài)文明意識較淡薄

縱觀我國西部民族地區(qū)，地理位置偏僻，一些少數(shù)民族的生活視野狹小，基本上習慣了已有的生活習性，傳統(tǒng)觀念的“安于現(xiàn)狀”想法在他們的內(nèi)心牢牢地扎下了根。在這種生活觀念下，西部民族地區(qū)環(huán)境保護沒有得到應有的重視，主要是因為西部地區(qū)少數(shù)民族的生態(tài)文明意識較為淡薄。例如：在惡劣的自然條件限制下，有的西部少數(shù)民族群體沒有機會與外界進行更多的交流，難以接收到先進的生產(chǎn)技術(shù)，以至于他們的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，行為習慣也與時代格格不入。另外，還有一部分民眾只貪圖眼前利益，不關(guān)心長遠利益，一旦解決了溫飽問題，他們就很容易滿足現(xiàn)狀，幾乎不會考慮生態(tài)文明建設(shè)的事情。這樣一來，他們既不會主動保護環(huán)境，又不會節(jié)約資源，原因在于生態(tài)意識不足，沒有充分認識到人與自然之間的和諧關(guān)系。

2.2 工業(yè)污染越來越嚴重

盡管現(xiàn)代科學技術(shù)改變了人類的生產(chǎn)方式，大大提高了生產(chǎn)力，但也局限于條件允許的地區(qū)，有些地區(qū)因特殊的地理位置而不能及時引入先進技術(shù)，使得經(jīng)濟仍然處于緩慢的發(fā)展狀態(tài)。目前，由于客觀因素的影響，西部民族地區(qū)的工業(yè)發(fā)展滯后，基本上從事著勞動力密集型、低技術(shù)產(chǎn)品加工型、重工業(yè)型的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，極易產(chǎn)生“廢棄物污染”“水體污染”和“大氣污染”。與此同時，工業(yè)“三廢”的排放量在西部民族地區(qū)呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢，其污染物的總數(shù)量也遠遠高于全國污染物的排放量平均值。盡管如此，許多西部民族地區(qū)的企業(yè)還是一味地追求高額利潤，寧愿降低成本生產(chǎn)，也不愿意引入新技術(shù)，使得生產(chǎn)效率始終停留在原有的狀態(tài)，無法提高資源循環(huán)利用效率，環(huán)境污染持續(xù)加劇也不足為奇。可見，工業(yè)污染越來越嚴重，生態(tài)環(huán)境倍受影響，嚴重影響了我國西部民族地區(qū)環(huán)境保護的質(zhì)量。

2.3 民眾經(jīng)濟活動不合理

從地理分布上看，西部少數(shù)民族地區(qū)多為高寒、沙漠、黃土、喀斯特等地帶，風多雨少，氣候以干燥為主，直接決定了生態(tài)環(huán)境的脆弱性。例如，在青海、蒙古一帶，藏族、蒙古族以放牧為生，對于地方草場面積的需求量較大，以至于當?shù)孛癖娺^度使用草場，超出了現(xiàn)有草場承受的范圍，再加上個別民眾隨意砍伐森林，最終形成了草場退化、土壤荒漠化、沙化、水土流失等格局，甚至引發(fā)了頻繁的自然災害。不難看出，因為西部民族地區(qū)的經(jīng)濟活動不合理，致使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)不堪重壓，一部分自然資源逐漸走向消失，歸根結(jié)底是由于我國西部民族地區(qū)的環(huán)境保護不到位。在這樣的生態(tài)環(huán)境影響下，西部民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展會舉步維艱，可以說是該地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重要“短板”。

3.西部民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的突出難題

在西部民族地區(qū)，資源的開發(fā)主要是初級產(chǎn)品的交易，整個開發(fā)過程比較粗放，再加上當?shù)赜邢薜纳鷳B(tài)容量與人們生產(chǎn)生活需求之間的矛盾越來越突出，逐漸打破了原有的生態(tài)平衡。久而久之，民族地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)就會陷入紊亂的境地，在很大程度上影響到民族地區(qū)的經(jīng)濟、政治、文化等方方面面的穩(wěn)定發(fā)展。其次，從目前來看，我國西部民族地區(qū)的生態(tài)問題較為嚴重，基本上體現(xiàn)在四個方面：一是沙漠化，二是水土流失，三是石漠化，四是河流污染，直接干擾了人們生存的環(huán)境。當然，西部地區(qū)作為我國領(lǐng)土的一個重要組成部分，其生態(tài)治理困境不僅給當?shù)厝嗣裨靵砹嗽S多負面影響，而且對我國綜合國力的增強也帶來了不可低估的制約作用。最后，西部民族地區(qū)還缺少生態(tài)安全的“紅線”意識，為了達到預期的經(jīng)濟增收目標，很多人不關(guān)心生態(tài)環(huán)境的承受力，過度開發(fā)資源，最終導致生態(tài)系統(tǒng)失衡。

4.西部民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)應遵循的原則

4.1 堅持協(xié)調(diào)性原則

人類和自然界的萬事萬物都處于同一個地球上，既要為自己的生存空間謀利益，又要顧及整個自然界，也就是在人與自然、人與人的關(guān)系方面必須保持平衡狀態(tài)。從這方面來看，人們在建設(shè)生態(tài)文明的過程中，應當堅持協(xié)調(diào)性原則，只有實現(xiàn)雙方關(guān)系的協(xié)調(diào)一致，才能為人類的生存創(chuàng)建良好的生活環(huán)境。其一，在人與自然的關(guān)系方面，社會發(fā)展離不開生產(chǎn)技術(shù)，這就強調(diào)人們要科學地應用生產(chǎn)技術(shù)，適度地開發(fā)和利用自然界的資源；其二，在開發(fā)自然資源方面，一個人不可能完成整個開采工程，需要眾人的合力才能完成任務，所以人與人之間就形成了一定的社會關(guān)系，二者之間的協(xié)調(diào)則是我國生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。

4.2 堅持系統(tǒng)性原則

之所以要做好生態(tài)文明建設(shè)工作，主要是為了人類的幸福生活謀福利，更是我國邁向小康社會的一個重要舉措。人們的活動都是在一定的環(huán)境中進行，環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣決定著人們生活的質(zhì)量，所以確保生態(tài)環(huán)境始終處于最優(yōu)狀態(tài)已刻不容緩。然而，生態(tài)文明建設(shè)并不是一蹴而就的，需要當?shù)孛癖姷墓餐S護，這也是一個需要長期堅持的龐大工程。在人類社會中，只有大力發(fā)展經(jīng)濟，才能滿足人們的衣、食、住、行等生活需求，但是這種做法必須依賴于自然資源，一旦自然資源用盡，就無法繼續(xù)維持人們的經(jīng)濟建設(shè)需求，即要杜絕盲目開發(fā)資源來發(fā)展經(jīng)濟的做法。也就是說，為了確保自然資源不被浪費，我國必須加快西部民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的步伐，不僅要確保地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且要堅持生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性原則，實現(xiàn)人與自然、人與人之間的協(xié)調(diào)與全面發(fā)展。唯有如此，西部民族地區(qū)才能正確處理生態(tài)問題，充分體現(xiàn)生態(tài)文明思想，歸還人類一個優(yōu)質(zhì)的生存環(huán)境，讓大自然更具有活力，以及萬事萬物都處于一個和諧的狀態(tài)。

5.基于生態(tài)文明的西部民族地區(qū)環(huán)境污染治理的有效策略

5.1 開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳活動

保護西部民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，國家政策固然重要，但還需要大家的共同努力，方可取得更大成效。站在生態(tài)文明的角度來講，加強西部民族地區(qū)的環(huán)境污染治理工作，首先要開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳活動，讓更多人意識到保護生態(tài)環(huán)境的迫切性，進而以自覺的心態(tài)進行環(huán)境保護。一方面，從西部民族地區(qū)的特點出發(fā)，組織人們參與環(huán)境保護的教育活動，不定期地邀請專家前來授課，最大限度地在西部民族地區(qū)形成良好的環(huán)境污染治理氛圍，增強每一位成員的責任心。另一方面，當?shù)卣€要從西部民族地區(qū)的實際地域特點出發(fā)，廣泛采納群眾的優(yōu)質(zhì)建議，鼓勵大家積極地參與到生態(tài)環(huán)境保護的全過程，不斷提升當?shù)丨h(huán)境污染治理的能力。

5.2 突出西部民族地區(qū)地方特色

對于不同的民族而言，他們都有著不同的宗教信仰，其環(huán)保護理念、風俗習慣也不盡相同，這就要求西部民族地區(qū)的環(huán)境污染治理人員重視文化的差異性，突出西部民族地區(qū)的地方特色。一般來說，針對西部民族地區(qū)的實際情況，生態(tài)環(huán)境保護工作人員應考慮到民族地區(qū)的特色，努力將生態(tài)環(huán)境保護的意識內(nèi)化為民族地區(qū)的民風民俗，才能增強民族地區(qū)環(huán)境保護的生命力。正因為如此，當?shù)叵嚓P(guān)部門尤其要重視生態(tài)治理在保護傳統(tǒng)文化方面的作用，盡可能地將西部民族地區(qū)的傳統(tǒng)文化納入環(huán)境污染治理的立法活動之中，形成西部地區(qū)民族生態(tài)保護法規(guī)的條款，以此約束民眾的行為，讓西部民族地區(qū)民眾的基本行為更加符合規(guī)則，從而為西部民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境污染治理工作做出巨大貢獻。

5.3 增強民眾的生態(tài)保護責任心

在任何地區(qū)、任何群體中，都存在一些不守規(guī)則的人，西部民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作也不能忽視這一點。為了提升西部民族地區(qū)環(huán)境污染治理效果，很有必要建立生態(tài)損害責任追究制度，防患于未然，讓所有人都能從內(nèi)心遵守規(guī)則，共同維護西部民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。例如：凡屬違背“一般常識性”“科學發(fā)展要求”規(guī)定的失職瀆職責任行為、導致生態(tài)環(huán)境損害事實發(fā)生及其造成生態(tài)資源嚴重破壞的情形，其直接責任人無論是否已被提拔、調(diào)離工作崗位或離職退休，都必須嚴格按照有關(guān)黨章黨規(guī)和國家法律法規(guī)的規(guī)定予以責任追究。同時，對于追究對象涉嫌犯罪的人，必須移送司法機關(guān)依法處理。只有這樣，才能最大限度地確保西部民族地區(qū)的環(huán)境污染治理成效，充分發(fā)揮生態(tài)損害責任追究制度的功能，讓西部民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境越來越令人滿意，為當?shù)厝说男腋Ｉ顒?chuàng)設(shè)條件。

5.4 以立法提高生態(tài)效益的質(zhì)量

在生態(tài)文明視域下，做好西部民族地區(qū)環(huán)境污染治理工作，還需要完善生態(tài)效益補償立法體系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性。針對這一目標的實現(xiàn)，一定要充分發(fā)揮政府的職能作用，也就是政府要加大生態(tài)補償制度的管理力度，促進經(jīng)濟補償?shù)轿唬膭钍芤嫒酥匾暫捅Ｗo生態(tài)環(huán)境，以完善的立法來提高生態(tài)效益的質(zhì)量。所以說，國家和西部民族地區(qū)政府部門應該從西部地區(qū)的生態(tài)現(xiàn)狀出發(fā)，全方位地建立生態(tài)效益補償立法體系，確保生態(tài)效益補償?shù)轿唬矣蟹梢馈＿M一步講，完善并健全生態(tài)補償體系，還要堅持“誰受益，誰補償”“誰開發(fā)，誰保護”的基本原則，而且要堅持不懈，持之以恒。同時，針對限制、禁止的開發(fā)區(qū)，諸如濕地、湖泊、水土流失等，也需要提供一定數(shù)額的生態(tài)補償金，以便修補這部分開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

6.結(jié)束語

總之，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間存在著密不可分的聯(lián)系，二者都是人類賴以生存的重要組成部分，不可或缺。在西部民族地區(qū)，既要大力發(fā)展經(jīng)濟，又要保護生態(tài)環(huán)境，唯有處理好二者之間的關(guān)系，才能實現(xiàn)“和諧共生”的生存環(huán)境。盡管西部民族地區(qū)的地理環(huán)境惡劣，令人望而生畏，但事在人為，只要有恒心，萬事皆可成，只要采取正確的方法，一定會獲得治理成效。相關(guān)人員可以從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，以獨特的治理手段優(yōu)化生產(chǎn)和生活環(huán)境，完全可以創(chuàng)造出良好的生態(tài)環(huán)境。此外，面對日益惡化的生態(tài)環(huán)境，西部民族地區(qū)不能放棄傳統(tǒng)的環(huán)境保護觀念，還要融入生態(tài)文明思想，讓生態(tài)文明的光芒照亮企業(yè)生產(chǎn)、人們生活的各個角落。當然，做好民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，還需要鼓勵全民積極參與，努力形成“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展的新理念，切實踐行習近平總書記的生態(tài)文明思想，才能為整個西部民族地區(qū)營造出良好的生態(tài)環(huán)境氛圍。