鄉村振興背景下農業經濟發展問題探討*

李容容

（貴州財經大學，貴州 貴陽 550025）

2020年我國實現了全面建成小康社會和貧困縣全部摘帽目標，打贏了脫貧攻堅戰，接下來推進脫貧和鄉村振興的有效銜接至關重要。十九大報告指出，解決“三農”問題是實現鄉村振興戰略的重中之重。全面推進鄉村振興可為實現農業農村現代化增添助推劑。自古以來，農業便是我國國民經濟發展的重要基礎，特別是在鄉村振興背景下，為了實現經濟的高質量發展，我國不斷在農業發展的道路上努力探索。但是，在我國農業風險頻發，尤其是在新冠疫情背景下，一些風險和不確定因素仍然影響著我國農業現代化發展進程[1]。

1 我國農業經濟發展現狀

1.1 糧食和農業生產不斷提升

根據2021 年農業農村經濟運行情況得知，我國糧食和農業生產取得了優異成績，保障了我國糧食安全。2021 年糧食產量達到了歷史新高，其中：我國糧食的播種面積達到了17.64 億畝（1 畝≈667 m2，下同），相比于2020 年增加了1 295 萬畝，糧食產量也達到了13 657 億斤；豬肉產量為5 296 萬噸，比2020年增長28.8%，生豬生產恢復歷史正常；并且牛羊肉、水產品等也實現了同比增長，有力保障了我國市場供應，將“菜籃子”“米袋子”牢牢攥在了自己的手里。

1.2 農業綜合生產能力不斷增強

隨著經濟的不斷提升，我國在種業、遺傳改良和機械化中取得了顯著成績，其中：在農業種質資源的普查中顯示，農作物資源達2.6 萬份、水產4 萬多份，種業自主創新顯著提升；農業耕種收機械化率高達72%，農機裝備轉型升級取得了顯著成效，降低了糧機收損失率。農業方面的現代化發展，促使我國農業經濟的進一步轉型升級，對于實現鄉村振興戰略具有重要意義[2-3]。

1.3 農民收入穩步提高

隨著農村產業和就業渠道的不斷拓寬，我國農民的收入也在穩步提高。2021 年我國規模以上農產品加工業的營業收入高達17.7 萬億元，增速高達10%，鄉村休閑旅游的營業收入比2020 年增加了1 000 億元左右，農產品電子商務零售額也實現了增長。就業和創業成績穩步提升，其中：2021 年我國的農民工數量高達2.9 億多，相比于2020 年增長2.4%；通過創建農業產業園、特色產業和產業強鎮的形式，帶動了1 560 多萬的農民工進行返鄉就業；2021 年我國農村居民人均可支配收入達到18 931 元，比2020年增長9.7%，高于城鎮居民收入的增長速度；在鄉村振興背景下，我國農村在農業中的投資也在不斷增加，取得了顯著的成績[4]。

1.4 農業綠色轉型取得進步

在“十四五”規劃中提出，應加快我國農業綠色轉型。我國在長江禁漁、農業面源污染治理、“三品一標”等方面取得了顯著成效。在長江禁漁中，對漁民進行安置保障，遏制了非法捕撈；在農業面源中，化肥和農藥的使用量連年下降，秸稈利用率、糞污利用率不斷提升；農業品種、品質、品牌及標準化得到不斷優化，其中農產品質量安全合格率高達97.6%。

2 我國農村經濟發展面臨的挑戰

2.1 農業資金投入不足，生產技術水平較落后

農業經濟的發展離不開前期的資金投入，但是由于農村的投資回報率較低，轉化速度較慢，導致對農村的投資率低下，阻礙了農村經濟發展活力的提升。由于資金的投入不足，對于農業的轉型升級存在一定的阻礙，無法引入高科技農機，無法實現農業產業的進一步升級，并且對當地引入基礎設施也存在不利的影響。我國農業機械化水平與一些發達國家相比還有較大的差距，我國的農業機械化的速度較慢，在農業機械化方面的投入也較少。

2.2 農村居民素質低，缺乏創新性

由于當下的城市虹吸效應，畢業生和高學歷人才大都選擇留在大中城市，無法給農村帶來先進的技術和知識，也導致了農村農業發展活力低下的現象。而且隨著老齡化的到來，農村的空巢老人在不斷增多，他們容易對學習當下先進的技術和知識產生抵觸情緒，思想觀念還停留在發展傳統農業階段，但是傳統農業不僅收益低、效率低，而且不利于當下的環保工作的開展[5]。

2.3 農業經營主體“小、散、亂”問題亟待突破

我國當下的農村經營主體“小、散、亂”現象突出，農戶大都以散戶種植的形式存在，且種植區域分散，無法形成規模化生產，農產品種類相對單一，總產量和質量構不成優勢，小的農戶無法與市場進行很好的對接，不利于農業的品牌打造，無法形成產業的融合機制，并且在農村經營主體之間的合作性薄弱，無法形成規模效應，從而阻礙了農業的現代化發展。農業產業化程度較低，發展進程較慢，所以要想實現專業化和規范化發展存在一定的難度，并且這種“小、散、亂”的現象也增加了企業收購產品的成本，非常不利于農業現代化發展。

2.4 農產品質量不高，抵御風險能力弱

毋庸置疑，我國工業在高速發展過程中，難免會對農業用水產生不利的影響，導致水質的污染和優質水源的短缺，阻礙了農作物的高質量生長，并且村民使用農藥、化肥也會對農產品的質量產生不利影響。許多地區因為無法引入優質品種，種植的傳統作物有產量低、個頭小等缺點。農業的發展要看“老天爺”的臉色，一旦遭遇自然災害可能面臨顆粒無收的狀況，并且農村居民對于農業保險了解較少，無法真正保護好自己的權益，農業金融服務也存在短板。

3 我國農業經濟發展的機遇

我國在《“十四五”推進農業農村現代化規劃》中提出，2025年糧食綜合生產能力要實現6.5億噸，農業科技進步的貢獻率達到64%，農作物耕種收綜合機械化率達到75%。在相關政策的指引下，我國將實現農業基礎穩固、鄉村振興全面化以及農業農村現代化的目標[6]。

3.1 制定《種業振興行動方案》

保護好優質種子資源，對于農業糧食的發展具有重要的作用，發展種業是堅持以市場化為導向的育種模式。種業振興集結了政府、科研機構和種業企業，多主體發力不斷地完善種業，通過引進新技術建設種質資源庫，建立了收益共享機制，實現了“共贏”。開展了種業的創新，對種源核心技術、生物育種項目及成果的轉化進行了攻堅克難。建設現代種業產業園，加強基地建設，通過市場監督為品種權和技術提供保障。

3.2 加強生物育種的發展

通過發展生物育種，能夠打破資源環境約束，進一步提升農作物的產量，為糧食安全提供保障，通過基因的挖掘和研究，實現從人工智能到合成生物學的轉變。通過生物育種的發展滿足農業的高質量發展和市場的多元化需求，培育的新品種能夠推動我國農業的產業化發展和規模化發展。

3.3 推動農業的不斷升級

農業產業的不斷升級為鄉村振興提供了技術支撐，通過對產業結構的升級使農業經濟高質量發展，為實現現代化農業提供契機。在鄉村振興背景下，我國農業產業結構不斷升級，對高標準農田的建設力度不斷加大，并通過構建田園綜合體、產業園區發展特色農產品。

3.4 大力引進農業新技術

在鄉村振興背景下農業逐步實現現代化發展，通過引進先進技術和裝備，促進農業發展的高效率、高產量、低能耗，實現從傳統農業到現代農業的轉變。科技的創新能夠帶動區域生產力的發展，農業的發展不僅離不開大自然風調雨順的饋贈，也離不開現代化農業科技的支撐和保障。要想實現農業現代化必然要從農業科技現代化入手，不斷用農業科技為農業發展蓄力，為實現農作物品種多元化、優質化，打響農業品牌奠定良好的基礎[7]。

4 我國農業經濟發展的對策

4.1 加大農業投資，引入先進技術

政府投資應進一步向農業農村傾斜，加大在農業方面的補貼，通過招商引資引進先進企業，實現企業與農村合作社的合作。引入種源等關鍵核心技術，建設國家重大種業創新平臺，大力發展農業生物育種，強化現代農業產業技術的建設，充分保護種業知識產權，嚴厲打擊侵權行為。加強對農機裝備的研發，根據當地的地勢特點研究匹配度高的農機具，更好地服務農業生產。加大農機購置補貼力度，完善農機性能，實現優機優補，引進帶有糧食烘干、履帶式作業等功能的專業農機和復合型智能農機。加快發展設施農業，大力引進塑料大棚、連棟溫室。研發新型養殖設施，采用工業化集約和立體化生態養殖技術。應用水肥一體化和環境控制智能化等新技術發展現代化農業[8]。

4.2 提升村民綜合素質，引進專業人才

在2019 年農業農村部、教育部發布了培養技術型人才和高素質農民的通知，為提升百萬高素質農民學歷提供了渠道。不斷創新教育培訓的形式，將知識與實踐進行更好的銜接，比如將種植相關知識和田間地頭操作技能相結合，網絡銷售和線下銷售相結合。

基層農業的復雜性也對人才提出了更高的要求，由于從業人員直接關系到農業技術成果的轉化，因此，應通過引入人才隊伍，加快農業技術的發展。加大人才培養力度，例如通過“神農英才”計劃，培養大批科技領軍人才。艱苦邊遠地區更要出臺人才引入的激勵政策，吸引人才，留住人才。培養有關鄉村規劃、建設、管理的專業人才和鄉土人才，使其能夠真正投身于農業生產中[9]。

4.3 完善農業發展模式，培育新型農業經營主體

將智慧農業、創新農業、農事體驗等結合在一起，暢通產供加銷，融合農文教旅，做好試點工作。培育從事農業生產的新型農業經營主體，有利于實現農業產業的振興和農業現代化的發展。1）增強農戶的服務能力，組織好“糧棉油”的生產性服務，通過利用當下的農機、植保和供銷等服務，引導各方面的專業服務組織轉化為農業生產綜合服務，并能夠根據村民的要求開展好針對性的服務。2）提升對農產品的營銷能力，建設“果蔬菜”農民合作社，通過“農戶＋合作社”的經營模式，解決好散戶種植存在的劣勢，進而形成規模化經營，打破產品營銷難的問題，并應充分利用好互聯網的作用，支持農戶通過電商平臺開展農產品的銷售。3）加強“畜禽水產”的規模化養殖，依托企業走標準化道路，降低一家一戶生產過程中存在的風險，構建更加完整的現代化產業體系。4）發展好鄉村旅游業，提升集體經濟的組織和服務能力，充分發揮好農村產業園和田園綜合體的作用。通過以上措施，提升土地資源的利用效率，推動農業產業的規模化生產和發展[10]。

4.4 優化農業產業結構，增強抵御風險能力

加快農業產業結構化升級，用農產品精深加工帶動特色產業價值鏈的提升，實現農村一二三產業的深度融合，提高農業收益率。引進先進農機設備，實現機械化作業，提高農業耕種的綜合機械化率。通過調整升級，形成種植的區域化和專業化，農產品生產向優勢區進一步轉移。不斷推動全產業鏈的發展，拓展農業產業的發展規模。充分抓住當地的區域特征，發展地方特色文化和特色農業，形成競爭優勢，增強農業收入。

通過完善“保險＋期貨”模式，為農業發展提供更好的保障，并適當加大宣傳力度，讓老百姓真正去了解相關的保險，并能夠根據自身種植的農作物特點去針對性地購買保險。通過金融系統，切實保障好農戶的權益，提高農戶種植的積極性和主動性，充分發揮農信貸風險市場的分擔和補償作用。

5 結論

綜上所述，要想全面推進鄉村振興，就要立足于當地的特色資源，通過因地制宜地發展鄉村旅游、休閑農業等新產業為更多的農民帶來好的收益，應該貫徹“產＋銷”的全產業鏈條，推動鄉村產業的不斷發展壯大。筆者通過分析我國農業經濟面臨的挑戰和機遇，提出了加大農業投資、提升村民綜合素質、完善農業發展模式和培育新型農業經營主體、優化農業產業結構等四個方面的對策建議，以更好地服務農村經濟發展，助力鄉村振興。