關于和縣蔬菜制種產業發展的思考

李俊松 李 林

(1.安徽省馬鞍山市和縣蔬菜技術指導服務站，安徽 馬鞍山 238200；2.安徽省馬鞍山市和縣農業綜合行政執法大隊（和縣種子管理站），安徽 馬鞍山 238200)

2021 年中央一號文件提出打好種業翻身仗，習近平總書記也多次強調，要開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一場種業翻身仗。種子產業越來越受到各級政府部門的重視。和縣是傳統的蔬菜生產大縣，也是全國最大的“十字花科”蔬菜制種基地。近年來，和縣堅持以“生產專業化、經營企業化、管理規范化、育繁推一體化、生產用種商品化”為基本目標，以國家種業新政實施為契機，因地制宜、主動作為，持續擴大制種基地面積，著力培育蔬菜種子經紀人隊伍，接力扶持制種企業發展，全面譜寫蔬菜制種產業發展新篇章。

1.基本情況

和縣蔬菜制種產業起源于八十年代初，農戶制種經驗豐富，種業發展氛圍濃厚，特別是善厚鎮，土壤肥沃、半山半圩，形成天然的生態隔離帶，是蔬菜育繁種的理想區域。縣域內種子繁育企業擁有穩定的生產基地和配套的加工設備、貯藏條件、銷售網絡，蔬菜制種產業體系基本成型。全縣現有種子生產企業21 家、生產蔬菜品種20 多個，不結球白菜種子占據全國市場三分之一份額，其中小白菜種子占據全國市場的60%以上，是華東地區最大的蔬菜制種基地，也是全國三大葉菜類良種繁育基地之一。

在最近幾年，和縣緊密結合具體的情況，明確未來蔬菜制種產業發展的路線，構建相應的產業鏈體系，并且融入工業化發展的理念，不但擴大發展的面積范圍，而且注重凸顯出一定的特色，形成較大的規模，提高科學技術含量，實現產業化建設的效果。在2017 年時，和縣蔬菜種植的面積大約為2.88 萬hm2，在這當中，栽培的面積大概為2.35 萬hm2，在品種方面，包括了茄果類、瓜類以及豆類等等，相應的年產蔬菜數量大約為120 多萬噸，總產值更是高達25.6 億元，占據整個縣農業總產值的大約55%，為種植業總產值的72%，整個縣的蔬菜制種工作人員的經濟收入大約2.56 萬元。由和縣地區生產的蔬菜被銷售到全國很多的城市當中，與此同時，可以出口到很多外國國家與地區當中。蔬菜的出口產值為8500 萬元。將全新的運營主體當作有效支撐，積極發展蔬菜 聯合產業的模式，使得和縣重新建立蔬菜制種的管理方式，形成規模化生產的效果，并且促使企業完成深加工的任務，加快了對蔬菜制種技術的研發速度，由此構建出新穎的旅游產業，實現眾多領域的協同發展，建立出全新的發展形態。

由此可見，對于和縣地區來說，通過積極推動蔬菜制種+文化產業的發展進程，組織相應的蔬博會、農業嘉年華以及鄉村旅游節等各種活動，能夠實現蔬菜制種產業和旅游產業之間的有效結合，真正讓休閑農業模式發揮出應有的作用。

2.主要做法

2.1 突出“政府引導、協會模式”兩條主線，力促合作共贏

近年來，和縣農業主管部門主動對接南京農業大學、安徽農業大學、安徽省農科院、江蘇省農科院等高校、科研院所，制定制種產業發展規劃，投資500 萬元，新建一座建筑面積1.5 萬平方米的的種子交易市場，入駐種子企業21 多家。積極推行“協會+企業+基地+農戶”一體化運作機制和集群發展模式，組織成立善厚蔬菜種子協會，協會現有個人會員245 人、單位會員21 家、科技專家服務隊成員22 人、示范基地5 個、科技示范戶540 戶，協會科學制定規劃，合理調整布局，緊緊圍繞做大做強蔬菜制種這條主線，以市場為導向，依靠科技支撐，以產業化、規模化為發展方向，實現企業、協會和農戶的合作共贏。

2.2 突出“產學研用、品牌培育”兩大舉措，力促競爭突破

與安徽農業大學、南京農業大學江、安徽省農科院等科研院所建立產學研合作關系，生產繁育具有自主知識產權的優質良種“黑優一號”白菜。和縣二劉蔬菜良種繁育場和意大利瑟米蔬菜研究所合作育成的超級“爭春3728”甘藍，種子畝產40kg，市場價格600 元/kg，增收效果明顯。華禾種業和安徽農業大學園藝學院合作研發了“勤豐”牌系列良種深受市場歡迎。通過規模經營帶動品牌發展，和縣常年繁育蔬菜種子品種20 多個，蔬菜制種面積2000hm2，年產蔬菜種子約500 萬kg，年產值約1.2 億元。

2.3 突出“招商引資、產業集聚”兩個抓手，力促三產融合

近年來，和縣引進南京理想、南京永立等多家種業公司在和投資種業相關項目，圍繞拉長蔬菜制種產業鏈，加快農村土地流轉，優選招商區域，主攻定向招商，強化上門招商，重點到農業自然資源相對匱乏的浙江、南京等地區，引進科技型和成長型種子企業。打造善厚鎮現代種業產業園，規劃面積約1367hm2，其中企業生產及辦公區約33.3hm2、制種所需的土地流轉面積約1333hm2，主要以和縣華禾種業、南京理想種業為依托，著力打造集種子科技研發、倉儲物流、蔬菜生產、加工包裝、精品展示為一體的有影響力的區域中心。

3.面臨問題

3.1 種質資源保護有待加強

和縣蔬菜制種產業雖然歷史悠久、特色品種資源豐富，但特色品種無固定保種繁種單位，缺少改良馴化專業隊伍，種質資源保護形勢日益嚴峻。由于表現出品種、種植以及棚體結構的單一化特征，不難看出，種質資源的保護有待進一步加強。筆者經過調查和分析之后，從中可以獲悉，在和縣地區，辣椒、毛豆以及西甜瓜占據蔬菜的總面積超過了70%，在這當中，辣椒占據總面積 高達51%，都是紅泡椒。在種植模式方面，栽培的類別包括秋延紅椒—毛豆與西甜瓜等。所使用的栽培設施大部分都是普通鋼架中棚，其跨度大約4.4m，針對土地、溫度以及光照等資源方面的利用率是很低的，無法達到提升栽培效率的目的。

3.2 育種創新能力有待加強

和縣多數種業企業從事種業研發的科技人員較少，種業基礎研究薄弱，育種基礎平臺條件不能滿足現代育種需要，品種同質化現象嚴重，突破性品種缺乏。

對于和縣地區來說，育種企業自身的規模較小，在相關場地、設施方面，呈現出一定的滯后性問題。與此同時，欠缺相關科研團隊與品牌，導致表現出對外依賴度非常高的情況。部分企業僅在生產高峰期招聘人員，缺少具有一定技術含量的團隊，嚴重影響到企業的育種創新能力，無法占據市場競爭的優勢地位。

3.3 種企競爭能力有待加強

和縣部分制種企業依靠給外地大中型種子公司代繁代育，不能直接包裝、直接銷售，缺乏過硬的品牌。種子市場受供求關系影響，種子的價格波動性較大，行業內同質化競爭日趨白熱化和無序化。

和縣地區制種企業發展的過程中，雖然采用了企業、基地、農戶訂單聯合的運營方式，但是由于被一些利益因素所影響，導致很多個體戶依靠自身的關系參與到制種當中，由此形成亂象，基地之間的競爭變得十分激烈，相應的選地條件也不符合要求，表現出集中度不足、沒有連片的情況，從而造成制種的質量無法達到相關規定，提升了管控工作的困難程度，也增加了企業生產工作的成本。

4.對策建議

4.1 以政策支持為契機，強化產業支撐力

出臺促進制種產業化發展相關政策，科學制定規劃，合理調整布局，加快構建“政府為引導、企業為主體、科研機構深度參與、中介和金融機構提供服務”的商業化育種新機制。加大科技創新支持力度，加強種質資源保護與利用，打造現代種業創新人才團隊，構建種業研發自主創新體系，為現代種業發展保駕護航。

依靠有關政府部門的支持與推動，借助相關政策規定，頒布關于蔬菜生產、加工以及流通方面的優惠政策，并且設置針對蔬菜制種產業發展的扶持資金，與此同時，結合實際發展情況，不斷增加所投入的資金數量，依靠財政貼息與補助等不同的形式，達到推動蔬菜制種產業發展進程的目的。并且，結合當前的投資環境情況，不斷加以完善，合理利用有關配套的優惠政策，提升對相關企業的吸引力，增強了產業的支撐力。除此之外，還需要對和蔬菜生產緊密聯系的棚體、農膜等企業進行有效扶持與幫助。

4.2 以產學研用為抓手，夯實品牌戰斗力

堅持產學研合作，鼓勵科研院所向農業主體提供社會化服務，深化種業科研事業單位管理，鼓勵支持種業企業成為研發主體，通過與基地合作的形式推進科技成果轉化，全面推進種業科技創新管理，加快新技術的轉化應用，提高農業創新率。

基于產、學、研緊密融合的背景下，依靠科學技術發展蔬菜制種產業，帶動了和縣經濟的不斷增長。在此過程當中，可以依靠安徽省農科院、農業大學以及南京農業大學等高校的作用，同時打造出針對蔬菜制種產業的研究平臺，構建相應的博士后工作站。并且外聘蔬菜制種產業中的技術專家，建立一支高級顧問隊伍，引入更多的高水平、專業化人才，凸顯出人才的功效和作用，讓技術優勢變得更加明顯。為了推動和縣蔬菜制種產業的發展進程，一方面，需要引入并研發一些新型品種、材料設備以及技術，實現對生產、流通以及加工等不同環節的實時把控，體現出產品自身的科技價值。另一方面，積極開展對廣大農民的專業技能培訓工作，其中，主要為其講解標準化生產、病蟲害的防治以及物聯網技術等方面的知識，從而為構建一支高水平、高素質的運營管理隊伍做好鋪墊。由此可見，通過提升對科技成果的轉化率，實現廣泛運用，能夠增強企業的市場競爭能力，凸顯出一定的科學技術優勢。

4.3 以產業集聚為主線，凝聚企業戰斗力

積極推行“協會+企業+基地+農戶”一體化運作機制和集群發展模式，支持制種現代產業基地建設，引導金融機構、發展基金等社會資本入駐產業園，建立多元化投資渠道，形成優勢特色制種產業規模區。

一方面，應該構建更高標準的生產基地。依靠國家農業農村部的推動和扶持，建立示范區，以便形成更加標準化、規模化的生產基地。并且加快蔬菜制種產業轉型的速度，打造老菜區棚體與基地，合理選擇并宣傳一些優質的品種，注重對秸稈還田技術的科學運用，提高了對相關資源的利用率。與此同時，緊密結合蔬菜制種企業發展的實際需要情況，可以運用土地流轉、訂單生產等不同的形式，構建出節約化的綠色生態化基地。并且，合理運用品牌溢價、增加經濟收入等形式，能夠幫助廣大農民進一步提高經濟收入。另一方面，則需要建立相應的加工產業集群。在堅持運用針對農產品加工企業內培外引方式的基礎上，逐漸形成具有一定特色的蔬菜制種產業，并且依靠有關政策的支持，完成招商合作的任務，增強了服務工作的質量，如此能夠形成更加完善的產業鏈體系，在此過程當中，促進農產品加工企業的不斷進步，形成一定的帶動作用，塑造出品牌。而且也吸引了更多大型企業開始朝農產品加工園區進行聚集，真正做到企業、基地以及產業之間的協同發展，增強了企業的競爭能力。

5.保障策略

5.1 做好組織保障工作

和縣地區相關政府部門需要對蔬菜制種產業發展情況予以關注與重視，并且組建相應的領導小組，構建對應的辦公室，以縣農業農村局（蔬菜產業發展局）作為主要場所，安排專業人員負責組織和管控蔬菜種植產業化示范工作，編制出科學、可行的落實策略，并且頒布了有關政策與規定，針對所設計項目的進度情況加以監督和管理，在此過程當中，要求有關蔬菜、農業、水務以及財政等各個部門之間進行協同合作，達到對相關資源有效整合的目的，發揮出一定的功效和作用，執行相關實施對策，有助于讓蔬菜制種產業能夠順利發展。

5.2 有效落實各方面投入保障工作

開發的方式，將更多的經費運用到鄉村建設工作過程當中，依靠工業發展的形式，能夠推動蔬菜制種產業建設的進程，由相關政府部門作為主導的力量，其中包括了企業與廣大農民等主體，同時也涵蓋了相關金融信貸部門，由此形成了多種投資與融資體系，進一步擴展所投入資金的來源，有助于發揮出其應有的功效和作用。

5.3 注重科學進行績效評價

第一，構建科學、可行的績效評價管理制度，落實目標評價工作，加大對總額的管控力度，實現動態化控制的效果。依靠示范區建立相應的領導小組，明確具體的建設工作內容與任務，設計出相應的評價指標與補助標準。第二，在每一年的年初時，不同的運營主體將依據相關申報的條件，緊密聯系自身的狀況，可以申請相關建設項目。經過批準以后，才可以進行落實，在此過程當中，需要運用領導監督檢查與年度評價聯合的方式，能夠完成績效評價工作的任務，對于年終績效考評合格的，需要給予一定的補助資金；不合格的則取消其承建的資格。

5.4 發揮出示范帶動作用

結合和縣地區的具體情況，逐步摸索和形成具有一定特色的蔬菜制種產業發展道路，形成獨特的形式，具有一定的推廣和宣傳價值。在歸納以往蔬菜制種產業試點建設工作經驗的基礎上，緊密結合一些成功案例，加快和縣蔬菜制種產業建設工作的速度。通過合理運用不同類型的媒體，做好輿論宣傳工作，由此構建一個由政府部門作為主導，聯合社會組織機構參與的良好環境，確保市場運作的穩定性。