丘陵地區(qū)水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)化對(duì)策*
——以湖南婁底市為例

李海燕

（湖南省婁底市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心，湖南 婁底 417000）

丘陵地區(qū)由于田塊小而分散、坡多路陡及基礎(chǔ)設(shè)施差等多種因素制約著機(jī)械化的發(fā)展，機(jī)插秧機(jī)械化率相比于機(jī)耕、機(jī)收機(jī)械化率要低。以?shī)涞资袨槔瑠涞资?020年全市耕地面積約264.52萬(wàn)畝，農(nóng)村戶籍人口331.9萬(wàn)，人均耕地面積0.79畝，地形地貌屬典型的丘陵地區(qū)。水稻是婁底市的主要糧食作物，2020年全市糧食種植面積365.45萬(wàn)畝。婁底市從2006年開始推廣水稻機(jī)插秧技術(shù)，近年來(lái)機(jī)插秧推廣工作取得了較好成績(jī)，全市插秧機(jī)數(shù)量大幅提高，從零發(fā)展到擁有高速插秧機(jī)600多臺(tái)，水稻機(jī)插秧面積有較大幅度提高，2021年完成機(jī)插秧面積26萬(wàn)畝。然而，機(jī)插率只占水稻種植面積12%，機(jī)械化育插秧難于發(fā)展。筆者結(jié)合婁底市的實(shí)際和自身推廣工作經(jīng)驗(yàn)，分析了造成這一情況的原因，提出了推進(jìn)丘陵地區(qū)水稻機(jī)械化育插秧發(fā)展的對(duì)策。

1 丘陵地區(qū)水稻機(jī)械化育插秧發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)民受傳統(tǒng)思維的影響，習(xí)慣于接受傳統(tǒng)耕種模式，對(duì)水稻育插秧機(jī)械化認(rèn)識(shí)比較模糊。現(xiàn)階段，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的主要是婦女和老年人，文化水平較低，對(duì)新機(jī)具新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)。機(jī)插秧不同于常規(guī)育插秧，它是利用插秧機(jī)按照農(nóng)藝技術(shù)要求，把符合插秧機(jī)技術(shù)要求的秧苗規(guī)范移栽到大田的作業(yè)技術(shù)，生產(chǎn)工序較多，操作較為煩瑣，技術(shù)性強(qiáng)。部分家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶對(duì)水稻育插秧生產(chǎn)模式認(rèn)識(shí)存在偏差，只考慮機(jī)插秧作業(yè)成本及生產(chǎn)工序，技術(shù)難掌握，不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，難以接受新事物，對(duì)機(jī)插秧技術(shù)使用顧慮很多[1]。

1.2 地理?xiàng)l件和種植規(guī)模的制約

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在適度的土地面積上的經(jīng)營(yíng)，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保證單位土地面積上產(chǎn)出的最佳經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式必須要與適度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)。丘陵地區(qū)地形崗沖相間，田塊小且分散在不同的田壟，土地規(guī)模化整治、機(jī)耕路建設(shè)、水利灌溉設(shè)施修建滯后，土地流轉(zhuǎn)難，分散型的小農(nóng)生產(chǎn)制約了生產(chǎn)效率，高效的機(jī)械化作業(yè)與單家獨(dú)戶分散經(jīng)營(yíng)的矛盾比較突出[2-3]。一家一戶的種植模式，作物品種不盡相同，導(dǎo)致育秧、栽插、成熟期不一致等，插秧機(jī)轉(zhuǎn)場(chǎng)作業(yè)頻繁，機(jī)耕路條件差，生產(chǎn)效率低下，機(jī)械化作業(yè)優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮，這些都制約了丘陵地區(qū)水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)的發(fā)展。

1.3 種植效益下降

近年來(lái)，國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，支持和鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體及種糧大戶多種糧食，確保糧食安全。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)增高，糧食價(jià)格偏低，農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力及其他生產(chǎn)性成本較大，導(dǎo)致水稻種植效益下降，農(nóng)民對(duì)糧食生產(chǎn)擴(kuò)大投入積極性不高。購(gòu)買一臺(tái)高速插秧機(jī)需8萬(wàn)元～15萬(wàn)元不等，對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)是一筆不小的投入，而且插秧機(jī)的作業(yè)時(shí)間短，投資回報(bào)周期長(zhǎng)，同時(shí)，機(jī)插秧作業(yè)服務(wù)需求較少，作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)沒(méi)有形成。因此，種糧大戶及農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織購(gòu)買插秧機(jī)實(shí)施機(jī)插秧作業(yè)積極性不高。

1.4 農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不健全

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，依靠分散的農(nóng)機(jī)作業(yè)和手工勞動(dòng)是形不成規(guī)模的，只有實(shí)施農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械大面積耕種和專業(yè)化分工的農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)。丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織普遍規(guī)模不大，基礎(chǔ)薄弱、管理不規(guī)范，大多成員以“單打獨(dú)斗”為主，人員配置和場(chǎng)地設(shè)施要素條件較差，不能形成合力，不能形成有較大作業(yè)和服務(wù)市場(chǎng)的能力，主要從事機(jī)耕、植保、機(jī)收等服務(wù)，提供全方位、全程化、全覆蓋的社會(huì)化綜合服務(wù)能力及覆蓋區(qū)域較小，能從事水稻生產(chǎn)的全程機(jī)械化服務(wù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織少，不能滿足水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)需要[4-5]。

1.5 種植方式的影響

近年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺，勞動(dòng)力投入成本大幅提高，為水稻直播、拋秧栽培模式贏得了巨大空間，省工省時(shí)、方便靈活高產(chǎn)栽培模式得到全面推廣和應(yīng)用，客觀上成為推廣水稻機(jī)插秧機(jī)械化技術(shù)的主要因素。目前，婁底市水稻生產(chǎn)模式主要有直播、拋秧及移栽等模式，水稻種植最普遍的還是大田直播。直播技術(shù)雖然是傳統(tǒng)的耕作方式，但也在隨著時(shí)代發(fā)展不斷完善，產(chǎn)量也在不斷提升，盡管直播用種量是機(jī)插用種量的2～3倍，但種子的高密度保證了秧苗的成活率，而且人工成本較低，不少農(nóng)戶及種糧大戶更喜歡這種簡(jiǎn)單便捷容易操作的傳統(tǒng)耕作模式。另外，農(nóng)機(jī)、農(nóng)技在水稻生產(chǎn)主導(dǎo)技術(shù)上不協(xié)調(diào)，技術(shù)沒(méi)有很好地整合，難以形成合力，在水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣中，品種選擇、育秧環(huán)節(jié)、施肥及病蟲害防治及群體質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)沒(méi)有與育插秧機(jī)械化相配套的高產(chǎn)栽培技術(shù)，在推廣應(yīng)用過(guò)程中，往往出現(xiàn)不同程度死苗、出苗不整齊、秧苗均勻度差、超秧齡移栽等控制不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，對(duì)后期水稻產(chǎn)量及品質(zhì)產(chǎn)生影響，制約了水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)的推廣。

1.6 技術(shù)服務(wù)跟不上

機(jī)械化育插秧技術(shù)，育秧、秧苗管理和機(jī)械操作等各個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，直接影響水稻高質(zhì)量栽培和后期產(chǎn)量，農(nóng)民對(duì)技術(shù)的掌握程度關(guān)系到推廣的成功與否。大部分農(nóng)民及種糧大戶對(duì)育插秧模式認(rèn)識(shí)參差不齊，有的種糧大戶通過(guò)宣傳帶動(dòng)，購(gòu)買了插秧機(jī)，在自家承包田里實(shí)施水稻機(jī)插生產(chǎn)，但由于沒(méi)有很好地掌握育插秧技術(shù)，特別是育秧操作簡(jiǎn)單，不能按照要求規(guī)范操作，影響秧苗質(zhì)量，機(jī)插達(dá)不到農(nóng)藝要求，大田管理也不到位，直接影響機(jī)插水稻產(chǎn)量，對(duì)水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣造成了不利影響[6]。

1.7 政府補(bǔ)貼政策變化

婁底市2006年開始推廣水稻機(jī)插秧，當(dāng)時(shí)插秧機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是機(jī)具價(jià)格的50%，最近幾年插秧機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅度下調(diào)，已下降到常規(guī)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。前兩年實(shí)施的機(jī)插秧專項(xiàng)作業(yè)補(bǔ)貼也取消了，這極大地挫傷了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的實(shí)施規(guī)模化機(jī)插秧作業(yè)的積極性。

2 丘陵地區(qū)水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣對(duì)策

加快丘陵地區(qū)水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)的推廣，必須因地制宜、循序漸進(jìn)，要積極探索工廠化育秧、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子。通過(guò)政策扶持、培訓(xùn)宣傳、示范帶動(dòng)，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到機(jī)插秧技術(shù)的效益和優(yōu)越性，只要讓群眾看得見摸得著，他們就會(huì)逐漸理解和接受并主動(dòng)參與機(jī)插秧生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)相關(guān)職能部門要提高服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作的支持，加大對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入，培育和壯大農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，充分發(fā)揮其生力軍的作用[7-8]。

2.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合

加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝雙適應(yīng)機(jī)制，對(duì)機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣可起到一定的促進(jìn)作用。農(nóng)機(jī)與農(nóng)技部門要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，各司其職，針對(duì)丘陵地區(qū)的地貌特點(diǎn)，共同做好農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相適應(yīng)的配套技術(shù)研究。農(nóng)技部門在機(jī)插秧過(guò)程中，對(duì)育秧、機(jī)插秧和大田管理等方面制定出統(tǒng)一的技術(shù)操作規(guī)程，盡量簡(jiǎn)化操作方法，節(jié)省農(nóng)戶成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；農(nóng)機(jī)部門和插秧機(jī)生產(chǎn)廠家要加強(qiáng)機(jī)具技術(shù)革新，提高插秧機(jī)質(zhì)量和性能。機(jī)插秧技術(shù)推廣，育秧是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，在育秧環(huán)節(jié)、秧苗管理、水稻病蟲害防治上要通力合作，共同做好機(jī)插秧工作，把好的機(jī)型和好的技術(shù)整合在一起，為丘陵地區(qū)機(jī)插秧發(fā)展提供技術(shù)保障[9]。

2.2 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)示范

農(nóng)機(jī)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶和農(nóng)機(jī)大戶是推廣實(shí)施機(jī)插秧的主體，必須調(diào)動(dòng)他們的積極性。農(nóng)機(jī)部門要做好育插秧技術(shù)的普及工作，對(duì)種糧大戶和農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行定期的培訓(xùn)，建立示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，大力宣傳機(jī)插秧的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)示范作業(yè)、對(duì)比試驗(yàn)、開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)示范區(qū)周邊農(nóng)民跟著干，逐步提高種糧大戶對(duì)水稻機(jī)插秧生產(chǎn)模式的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，農(nóng)機(jī)部門要開展水稻機(jī)插秧全過(guò)程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，特別是“三夏”和“三秋”大忙季節(jié)，要深入田間地頭，切實(shí)做好技術(shù)指導(dǎo)，做好機(jī)具檢修安全生產(chǎn)等方面的服務(wù)，使農(nóng)民放心購(gòu)買使用插秧機(jī)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)育秧、大田耕整和機(jī)插作業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓農(nóng)民在實(shí)踐中學(xué)會(huì)和掌握育插秧生產(chǎn)技術(shù)[10-11]。

2.3 加快土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必然條件，土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、提高農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的重要因素[12]。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求以專業(yè)化協(xié)會(huì)為組織形式，機(jī)械化、信息化為生產(chǎn)手段，生產(chǎn)社會(huì)需要的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化效益，這就需要生產(chǎn)規(guī)模的適度集中和機(jī)械化的專業(yè)分工生產(chǎn)。因此，推廣機(jī)械化育插秧技術(shù)、加快土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是必經(jīng)之路。各級(jí)政府部門要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民有序?qū)嵭型恋亓鬓D(zhuǎn)，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶租賃承包，發(fā)展以股份合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等多種形式實(shí)施區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，以達(dá)到適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模，推動(dòng)糧食生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

2.4 培育和建立社會(huì)化服務(wù)體系

加速推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的社會(huì)化，全面提升農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的服務(wù)能力，關(guān)鍵是培育壯大實(shí)施機(jī)插秧作業(yè)基層服務(wù)組織，積極鼓勵(lì)和支持流轉(zhuǎn)土地規(guī)模大、發(fā)展后勁足和相對(duì)較強(qiáng)的種糧大戶和農(nóng)機(jī)大戶實(shí)現(xiàn)機(jī)械化育插秧[13-14]。一是培育機(jī)插秧大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、基層合作組織，因地制宜，采取承包作業(yè)、訂單作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)等模式推廣水稻機(jī)插秧；二是培育農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展規(guī)模化育秧、商品化供秧，解決一家一戶育秧難的問(wèn)題，既節(jié)約了成本又提高了效益；三是培育一些實(shí)力較強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)組織開展機(jī)耕、育插秧、機(jī)收等水稻生產(chǎn)一條龍托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)育秧規(guī)格化、供秧商品化、機(jī)插秧服務(wù)社會(huì)化，逐步建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是機(jī)械化育插秧難的問(wèn)題。與此同時(shí)，組織農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展跨區(qū)作業(yè)，大力推廣“訂單作業(yè)”，科學(xué)調(diào)配機(jī)械，引導(dǎo)機(jī)械有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)，不斷提高育秧設(shè)備、插秧機(jī)的使用效率和經(jīng)營(yíng)效益，推進(jìn)育插秧服務(wù)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向發(fā)展。

2.5 加大政府扶持力度

地方政府繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)機(jī)插秧技術(shù)推廣的支持力度，對(duì)一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體和種糧大戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶及其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大種植面積，進(jìn)一步促進(jìn)育插秧機(jī)械化的發(fā)展。加大對(duì)插秧機(jī)械的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼力度，降低農(nóng)民購(gòu)機(jī)成本，繼續(xù)實(shí)施水稻機(jī)插秧專項(xiàng)作業(yè)補(bǔ)貼等政策，逐步建立政府扶持為導(dǎo)向，農(nóng)民和農(nóng)村集體投入為主的多層次、多形式、多元化的水稻機(jī)插秧推廣機(jī)制。通過(guò)實(shí)施一些積極的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和種糧大戶的積極性，發(fā)展壯大各類機(jī)械化育插秧作業(yè)服務(wù)組織[15-16]。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村新動(dòng)能，培育新型經(jīng)濟(jì)主體，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)，多渠道增加農(nóng)民收入。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)將有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，必將有力推動(dòng)丘陵地區(qū)水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣發(fā)展。

2.6 完善基礎(chǔ)設(shè)施

積極改善丘陵地區(qū)推廣機(jī)插秧的硬環(huán)境，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)政策，加快丘陵地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)的原則，因地制宜地對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行田、水、路、渠的科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，建成田面成塊和排灌、機(jī)耕道等配套設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為機(jī)插秧推廣提供較好的硬件條件。通過(guò)實(shí)現(xiàn)土地資源和技術(shù)要素規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高機(jī)械化作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，提高水稻機(jī)插秧種植比較效益[17-18]。2021年婁底市實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目18萬(wàn)畝，極大地提升了農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施條件，為水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。